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民营经济的重要作用
20多年来，民营经济在我国经济和社会生活中已成为一支不可忽视的重要力量，其重要作用也越来越显现出来。
对国民经济发展的贡献。据测算，非国有经济对GDP增长的贡献率逐步提高。从1992到1998年的情况看，其贡献率均在60%以上，超过了国有经济不到40%的水平。去年，以私营企业为例，其产值达7688亿元，营业收入7149亿元，社会消费品零售额4191亿元，出口创汇359亿元，这些情况表明，民营经济对国民经济发展的贡献是巨大的。
促进了所有制经济结构的调整与完善。到1998年，在全国工业总产值的所有制结构中，国有、集体和非公有经济的比重分别变为28.24%、38.41%和40.02%。由于所有制结构的逐步完善促进了产业结构、产品结构、企业结构的相应调整和优化。
缓解了就业压力。个体、私营等民营经济的大力发展，吸纳了大量的从业人员，使社会就业压力得到大大缓解，为国有企业的改革与发展助了一臂之力。去年仅私营企业吸纳城镇国有、集体企业下岗职工达52.6万多人，吸纳农村劳动力268.9万多人。在城镇居民新增就业人数中，民营企业所吸纳的比重超过70%。
促进了体制和机制的创新。民营经济由于其产权清晰，责权利明确，经营灵活，运行按客观规律办事，所以它能在市场竞争中不断成长壮大。也正是由于民营经济的不断快速发展，促进了市场经济作用的发挥，促进了整个经济市场化程度的提高，促进了改革开放的深化，促进了社会主义市场经济体制的建立。
同时我们也看到，虽然民营企业每年都以较高的增速向前发展，但其困难和阻力也较大。其主要障碍有三：第一，产业准入限制。目前，仍有许多领域是不允许民营企业进入的，如银行、保险、信托、电信、医疗、公用设施等，有的是门槛过高难以进入，有的是只允许外资进入不允许国内民间资本进入。第二，政策享受不公。主要是税收、用地、用工、收费等方面，不仅不能享受与外资企业相同的待遇，而且某些方面也不能享受与国有企业同等的政策。第三，融资渠道不畅。长期以来，绝大部分民营企业主要靠民间集资创办，靠自筹资金发展，来自于银行贷款极少仅占15%左右，来自于国家预算投资不到1%。
这些制约因素的存在，与民营企业在经济社会发展中所作出的贡献和所发挥的作用是很不相称的。这些问题必须引起全社会的关注，必须得到各级各部门的重视，必须尽快认真研究加以解决。我认为，除了中央的大政策外，最大的鼓励就是取消不必要的障碍，让民营经济享受应该享受的“国民待遇”。
积极探索民营企业的多种融资方式
专业银行进一步支持。过去国有银行基本没有把民营企业列为服务对象，对民营企业的贷款和贷款余额都比较少。据统计，1998年6月末，在与工商银行发生信贷关系的35万户中小工商企业中，国有企业有12.29万户，占35.13%；三资企业9477户，占2.71%；私营企业只有9016户，占2.58%。其贷款余额分别是国有6749亿元，占66.48%；三资526亿元，占5.21%；私营只有94亿元，占0.93%。这就需要加快金融体制改革步伐，少考虑所有制界限，多考虑经济效益，加大对民营企业的金融支持。
适当向民营企业倾斜。目前，城市商业银行、合作银行和信用社等金融机构的注意力主要集中在国有企业身上，对民营企业贷款缺乏积极性。这种状况应作调整，这类银行应坚持以效益为中心，继续把主要的信贷资金用于支持中小企业和个体、私营企业的发展。
发展专门面向中小企业和民营企业的银行。近两年，国家在国有银行内部设立了中小企业信贷部，这对中小企业来说当然是好事。但是，随着中小企业和民营企业的迅速发展，以设信贷部的方式来对付中小企业是远远不够的。在韩国和日本有直接以中小企业为服务对象的专门性银行。根据我国实际需要，借鉴国外经验，在防范金融风险的前提下，可稳妥探索设立此类金融机构。
直接在资本市场融资。近几年，在沪深证券市场加盟了一些民营企业。但是，这种上市比例与民营经济的发展状况显然是不相适应的。今后，应通过各种形式扩大民营企业在境内外市场公开发行A、B、H股的比重。
建立和完善信用担保体系。建立信用担保机构和担保基金，这项工作是去年正式在全国开展起来的，许多地方都先后在行动。如上海市去年全面建立了小企业贷款信用担保制度，最近又推出小企业金融服务体系。山东省企业信用担保有限责任公司积极扶持中小企业发展，今年上半年已签订几笔共7794万元的流动资金贷款担保合同。但是，目前发展还不够平衡，有的还有待于进一步规范，有的有待于加快步伐。
尽快建立创业板市场
目前，我国民营高新技术产业发展很快，也非常需要提供大力支持。投资高新技术具有高风险、高回报的特点。发展高新技术产业主要的是要解决产权明晰和资本市场问题。产权明晰就是要在大力支持鼓励民营高新技术企业发展和切实保护知识产权。同时，要积极发展新的资本市场，为高新技术企业开辟新的融资渠道。在发展资本市场方面，还应建立风险投资基金和创业板市场。创业板市场是资本市场的组成部分，是高新技术企业直接融资的重要渠道。如果能尽快推出创业板市场，必将为我国目前已经进入快速增长期的高新技术企业的进一步发展提供良好的条件。早两年对建立二板市场还有疑问，现在看来，加快建立二板市场的观点已经越来越一致了。
建立创业板市场很必要。大家都知道，美国的硅谷就是靠二板市场即纳斯达克(NASDAQ)市场才创造出今天这样的奇迹的。目前，美国风险资本投资已占整个世界的一半以上，其中1/4就投在硅谷。硅谷最大的特点和诱惑力，就是鼓励创新和风险投资。而NASDAQ为高科技风险企业直接融资提供了场所，为风险投资的增值和退出提供了舞台，为金融、科技和经济的发展作出了重大贡献。可以说，没有风险投资和NASDAQ就没有高新科技的快速发展。这是美国高新科技发展的主要经验之一。在我国，迈出建立二板市场这一步势在必行。
建立创业板市场有基础，也有国外经验。建立创业板市场虽然我们自己还没有经验，但是，我们完全可以借鉴国外现成的成功的经验。目前，世界上许多国家和地区都建立了二板市场，如美国(NASDAQ)、比利时(ESADAQ)、英国(AIM)、日本和韩国(KOSDAQ)、马来西亚(MESDAQ)、香港(GEM)等，他们在发展二板市场的过程中，有成功，也有曲折。根据他们的经验教训，结合我国的实际情况，完全可以设计出我们的二板市场。
目前，我们自己的证券市场在运行了10多年后已基本成熟，近两年在主板市场中又开辟了科技板块，另外，还有近100家风险投资公司，投资总额100亿元。应该肯定地说，这些对于建立创业板市场奠定了一定的基础。发展二板市场对我国来说，是项新的事业，但只要去努力探索，也一定能取得成功。
建立创业板市场有准备，也是时候。我国组建二板市场是在1998年10月提出的。两年来，一直在积极地准备着。目前，筹建工作十分顺利。积极建立创业板市场的这一重要举措，完全符合党的十五届五中全会精神。据透露，包括创业板市场的发行、上市、交易等内容的9项规则和其他准备工作已基本完成，可望在明年推出。
当然，为了避免出现一些不必要的问题，在规模上，我们可以采取从小到大、逐步发展的办法，防止“一哄而上”；在管理上，我们要建立和完善有关法律制度和相应的监管措施。这样，创业板市场就能不断完善、不断规范、不断发挥出它的重要作用。
（本文为宋宝瑞同志在上海市体改委举办的“民营企业改制重组与创业板市场”研讨会上的讲话。本刑略有删节。）