摘要：乡镇档案管理是新农村服务建设的一项重要工作，它有助于规范和强化乡镇基层管理，推动新农村建设。随着农村管理体制改革的不断深入，对乡镇档案管理也提出了更多更高的要求。本文主要从分析乡镇档案管理中存在的问题出发，并在此基础上提出相应的解决对策。
关键词：乡镇；档案管理；问题；对策
档案是促进我国各项事业科学发展的依据，直接关系党、国家以及人民的利益，因而各部门应当切实做好档案管理工作。在乡镇管理工作中，做好档案管理有助于进一步强化基层组织管理，促进乡镇的和谐和稳定。但从当前乡镇档案管理的现状来看，仍存在着缺乏档案管理意识，档案管理制度不健全，管理工作不规范等现状问题，因而笔者认为探究新形势下乡镇档案管理工作中存在的问题及对策具有重要的现实价值与意义。
一、乡镇档案管理工作中存在的问题
1.缺乏档案管理意识。乡镇档案管理工作中存在的关键问题，便是缺乏相应的档案管理意识，其主要原因在于乡镇领导层的不重视。而当前，我国正处于城乡一体化建设的重要时期，大多数乡镇领导将主要精力放在了经济建设和发展上，对于档案管理这样的工作缺乏相应的组织、领导和管理，并且在大部分乡镇中没有将档案管理列入年度工作计划中，对于档案的管理仅限于上级检查的临时处理。同时，乡镇档案管理的经费、人员数量等方面得不到保障，所以乡镇档案管理的成效相对较低。
2.档案管理制度不够健全。在大部分乡镇中缺乏相应的档案管理制度，从而导致档案管理工作缺乏秩序，管理的有效性较低。同时，虽然较少数的乡镇按照相关要求制定了《档案管理制度》，但也存在乡镇档案管理工作人员不到位或是职责不明确的现象，使得档案管理制度只是形式，并没有得到贯彻与落实。
3.档案管理人员的专业素养较低。在乡镇中，档案管理工作大都由当值办公室职员兼职，这使得档案管理人员的缺乏相应的档案管理专业素养，以至于档案管理工作成效较低。据相关调查发现，当前部分乡镇的档案管理人员连最为基本的材料归档和档案分类都不了解，更难以胜任乡镇企业或属村的档案管理指导任务。此外，由于人事调动等原因，使得乡镇档案管理职员更换相对频繁，且与新任职员之间缺少交接与沟通，以至于乡镇档案管理的工作状态较为混乱。
4.档案管理工作不够规范。当前档案管理工作不够规范主要表现在以下三个方面：其一，多数乡镇虽然设有档案管理室，但是其档案管理工作没有按照《档案法》对档案进行集中和统一管理，大部分是保存在各科室自己的档案柜中，这样分散的管理使得档案管理的效率相对较低；其二，部分乡镇档案管理的过程中不注重档案分类，存在着文件材料不区分的情况；其三，部分乡镇对档案材料的开发及利用不够，主要表现为注重档案的收集与保存，但忽视档案的开发与使用，使得档案管理工作还停留在较低层次。
二、新形势下乡镇档案管理工作的改进对策
1.提升领导层对档案管理工作的重视程度。在新形势下，想要更好地建成社会主义新农村，实现城乡一体化，紧抓经济发展只是其一方面，也需要从各种细节工作入手，而领导层的管理意识在其中则发挥了重要作用。所以加强领导层对档案管理工作的重视程度，是提升档案管理工作成效的关键一步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即乡镇领导层应当加强对档案管理工作的重视程度，强化对其的组织领导，并严格按照《档案法》中的相关要求，将档案管理工作列入年度重要工作计划之中，将档案管理纳入乡镇的发展规划中去。同时，为了档案管理机制的实效性，乡镇领导层可适当引入激励机制，将档案管理工作目标与政策激励相结合，以促进形成权责明确与赏罚分明的乡镇档案管理体系。
2.建立健全乡镇管理制度，规范档案管理工作。建立健全乡镇档案管理工作制度，是新形势下改进和完善乡镇档案管理工作的制度保障。因而各乡镇府需要严格按照《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中的相关要求，结合各自的实际情况，制定相应的档案管理制度，如《档案管理人员的工作规范》等，将档案管理人员的相关职责以制度的形式得以规定，并在上级的监督管理下得到落实。同时，为了避免出现档案意外丢失等情况的发生，乡镇府还需要依据情况建立档案管理工作责任追究制度，将职责落实到个人，并规定借阅相应的档案材料需要经过相关领导批准，再在借阅表上进行详细登记，确定借阅与归还的日期。
3.进行档案职员的专业培训，提升其工作素养。为了解决目前乡镇部分档案管理职员的专业素养较低的问题，相关部门应当积极组织档案管理职员进行专业培训，以提升其专业技能与素养。主要培训方法可以是定期或不定期进行参观学习、或聘请相关的专业人士对档案管理职员进行重点培训，从而提升乡镇档案管理人员的专业素养。此外，各乡镇可公开招聘档案管理专业人员，改变办公室秘书、文员兼管档案管理人员的问题情况，从而提升乡镇档案管理工作的专业化水平。
4.加大乡镇档案管理经费投入，优化档案管理条件。乡镇档案管理经费不足是制约乡镇档案工作又一主要原因之一。因而相应提升乡镇档案管理工作效率，需要加大对其的经费投入，优化其档案管理条件。而其经费来源可从本级财政预算中进行支出，同时也可以向上级部门申请财政补贴。经费主要使用方面可包括完善乡镇档案管理室中的硬件设施，如专业档案柜、温湿度记录仪、去湿机等等，从物质上改善其档案管理条件。同时，部分经费可作为职员奖励的用途，如对在档案管理工作中表现突出的职员进行奖励，从而在软硬件两方面优化档案管理的条件。
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论文作者:李婷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：档案论文; 乡镇论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 职员论文; 较低论文; 《基层建设》2018年第25期论文;