摘要：招标这一项目在某些方面，国家已经具备了较为完善的配套法律及文件还有一些招标范本来监督实施。而EPC这一模式下开展的招标则是一个新兴的版块，需要有关人员进行深入地探究及摸索。
关键词：工程项目；EPC模式；招标
1.前言
处于EPC这一模式内，在对工程项目进行设计、购买、建设、运用等期间都是由工程的总承接商担负责任。这就能够极大地减弱用户自身的风险，同时还能够防止在进行设计及建设期间产生脱离或是各方为了自身的收益而产生的冲突、工作成效不高等这些问题出现。
2.EPC这一模式下工程项目进行招标的步骤
主要有如下几个步骤：
（1）前阶段的准备。这一步骤内要认真判别招标者的资格情况，规划招标方案，明确招标方式、汇编招标购买的规定并贯彻招标的基础要求等。
（2）公布招标报告或是投标邀请报告。招标报告或是投标邀请报告要包含有招标的全名、位置、相应的性质、总量、实践地区及时间等招标内容及方式以获得招标文件[1]。
（3）进行资格核查。通常情况下，资格核查有两种方法，即资格先审及资格后审。资格核查的内容有：资格投标者的能力、资金情况、信誉、项目监管组织、员工的资格能力同其他在进行招标时对项目的规定。
（4）招标的实施。通常依据如下步骤开展，详情见表1。
（5）签署合同。两方依据中标书、招标报告、投标报告等签署EPC合同。
3.EPC这一模式下工程项目进行招标的困难
主要有如下几方面，详情见表2。
4.改进EPC这一模式下工程项目进行招标的对策
4.1确定招标范围的根据
很多法律及规定，都没有对使用其他价格方式包含在总承接范围中的工程、材料、服务进行购买有明确的要求。因此，一些总承接企业或是招标者就会认为：在对EPC这一总承接工程项目进行招标期间，上述内容在所有项目招标内是一个版块，且已进行了大量、激烈的竞争。因此，在实施分包期间，可不需要再实施招标，而要依据项目工时、速度等状况，选取询问价格、竞争评判或是单独来源等不是招标的方式加以购买。但是这样的观念是不恰当的。
所以，工程企业在对招标监管制度内有关招标范围的要求进行制定期间，要确定“总承接范围中的工程、材料、服务都包含在依法实施招标的范围内且符合国家要求，就要依法开展招标”这一规定，给EPC总承接的分包招标这一工作予以制度根据。
4.2科学选取分包招标的方法
水利行业相关的工程项目大多具备技术繁杂、专业性较高等特征，因此，发布招标变成了总承接项目进行分包普遍的招标方法。这样做带来的结果即：由于竞争能力不足，工程项目投入较高；总承接企业储存的潜在投标者总量不多，约束了进行选择并开拓业务的渠道。同时，使用公布招标这样的项目一般都会滋生腐败行为。
顾虑了各方面的原因与今后的发展走向，尽管水利领域的项目具备技术繁杂、专业性强等特征，但是，市场的逐步深化，专业技能的逐渐进步，使得同项目规定相符的潜在投标者总量增加，因此，单方面地认为技术繁杂使得只可以选取发布招标是不能成立的。承接EPC总承接项目的相关企业要依据项目与自己的状况，结合国家与企业的要求，使用平等招标这一方法，并接受各个机构与社会的督查，以平等、公正为原则，让竞争更为有秩序，给总承接项目带来更多收益。
4.3严格对无需招标项目进行核查
招标被社会大量重视，同时工程项目内无需招标的项目也是大众关注的重点。依据原来开展的监察、审核等工作可以看出，这部分还是违法、违规事宜多发的版块。
为此，根据“不可损失国有资产，不可忽视工作者”这一原则，EPC总承接企业就要依据国家制定的法律及规定还有企业内部的规章，在制度内设定严格的无需招标项目的审核步骤，而通常情况下最后的通过权力要把握在企业领导者或是招标监管团队的手中。
4.4倡导集中型购买
集中型购买是购买业务进步的走向。企业应颁布、健全有关的规定及制度，而各个工程企业要依据企业正在运转的成熟模式，根据自己的状况及特征，汇编符合自身的二级材料集中型购买系统。
更好地运用带量购买、定商定价等集中购买成果，这不但可以很好地节省投入，还属于企业内部相关制度内规定的“已经通过企业集中型购买招标并处于有效期中”的无需招标项目，可使用竞争型评判、问价、单独来源等无需招标的方法，可在总承接工程项目开展期间节省很多购买时间，确保工程工时。
4.5增强对招标团队进行构建
健全内部招标部门配置。工程企业涵盖的分包招标因为技术涵盖面广、技术繁杂、工时短等因素，同平常的专业招标代理部门不符。而不具备专业的招标部门及专业团队就无法实施依法并严格招标，所以，构建内部专业招标部门变为了工程企业开展严格招标的前提。加上要合理解决设计、购买、建设间约束及脱离这些冲突，开展科学的材料购买分包，就要健全招标部门的配置及能力范围，给分包招标予以组织保障：要科学分配专业团队。各个专业团队要能理解并把握有关的设计图样、报告等，具有相应的专业技能审核的能力；各个专业团队要构建并追踪相关材料市场价格的途径与信息，具有进行商务评判的能力；内部招标专业部门要有单独开展大型项目材料购买、招标这一能力，可在项目前阶段同设计加以结合，有扶持EPC这一项目进行投标的能力。
培养良好且专业的招标团队。由设计企业转变成的工程企业在分配专业招标部门内的员工时有一定的优点。这些企业可以吸纳更多专业技能较强的员工到招标部门内，以促使设计同购买招标进行融合得以实现，其有以下优点：
（1）能提升招标能力及质量。因为专业技能较高，了解并把握了专业知识、设计观念、行业状况等，其在进行招标期间就可以紧抓重点，还能提升招标报告汇编的质量及水平，提升招标成效。
（2）能提升招标成效。购买招标这一工作在进行设计及建设期间有关键的作用，虽然以设计为主，但项目设计的计划及成果需要借助购买招标来实施，在购买招标期间产生的资金、购买设施及材料的好坏都会对设计是否能够实现造成影响。专业技能高的购买招标者在所有EPC项目监管内发挥着关键的作用，可联结各方，提升招标成效。
（3）能促进招标项目同各式资源进行融合。工程企业同步运转的项目一般有几十个，招标具备交易总量多、批次混乱等特征。具备专业技能的采购招标者能够对一样或是相似的项目加以融合，提升招标的竞争能力及招标成效，同时，还可对专家、专业技能监管、监察等各式资源加以融合，增加其成效。
实施项目招标管理责任制度。因为工程企业开展的分包招标这一业务很多同具体的工程项目有关，因此，通常要使用同项目运转有关的项目招标管理责任制度，对工程项目中全部招标项目实施矩阵型监管。这一制度即项目管理责任制度，项目招标管理者监管项目监理与招标监管机构。业务方面由其带领、调节招标专业部门内的所有专业团队，各自担负自己专业下的分包招标职责，同时担负同设计、建设与项目其余机构间的交谈、调节事务，发挥联结纽带的功能，融合各个机构的资源，提升分包招标的成效及收益[2]。
5.结束语
总之，EPC这一模式下工程项目开展招标，能够更好地提升招标的质量及成效，但在其中也存在相应的问题，需要有关人员加以重视并进行解决，以使得EPC这一模式获得更好的发展。
参考文献：
[1]黄元昊，张莉.水利工程电子招标投标存在的问题与对策[J].中国水能及电气化，2015，（11）：18-21.
[2]黎晓钘.建设工程项目管理模式的对比分析与研究[J].住宅与房地产，2016，（24）：186.
论文作者:许梦蕾
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/11
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