电网建设项目环境影响评价与竣工环保验收管理分析王玉强论文_王玉强,李俊生,

摘要：随着经济的发展和人们生活水平的提高，用电量越来越大，环境影响评价与竣工环保验收是电网项目环保管理的关键环节，依据电网项目环境影响评价与竣工环保验收的基本概念，深入分析其工作要点及两者的衔接关系，进而提出促进电网项目环保工作的管理方案和管理措施，为建设环境友好型绿色电网打下坚实的基础。 关键词：电网建设；环境影响评价；竣工环保；验收管理 引言 “三集五大”实施完成后，公司电网建设项目环保管理职责发生了较大调整，地市公司环保管理由运维检修部调整到发策部，大部分单位环保管理人员均为兼职工作。2015年6月30日，环保厅发布了《关于进一步调整建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》（鄂环发〔2015〕11号），对建设项目环境影响评价分级审批权限进行了调整，要求非跨市（州）110kV、220kV输变电项目由市（州）环境保护行政主管部门负责审批，为适应行政审批调整，公司将非跨市（州）110kV、220kV输变电项目环境影响评价及工程竣工环保验收工作调整到公司各供电公司负责组织实施。因此，在工作任务加重和人员变动调整的双重压力下，地市公司非常容易出现电网建设项目环保管理不深入、不到位的情况，未批先建、边批边建等电网建设行为将给公司带来极大法律风险，特别是电网建设项目竣工环保验收发现的问题往往由于工程已经决算而缺乏资金解决，导致出现一批久拖不验的历史遗留项目，给公司发展带来不利影响。 1电网建设项目环保验收的目的 国务院《建设项目环境保护管理条例》规定,建设项目在竣工试生产后3个月内,须对环境保护设施进行竣工验收。电网建设项目也不例外,在工程投运后,应委托有资质的单位进行运行期的环境监测,编制工程竣工环保验收监测报告,并向环保部门申请环保验收,履行环保法定程序。国家电网公司已把建设项目的环保验收率列入创一流指标体系。在输变电工程向建设部申报“鲁班奖”或申报建设行业的其他奖项时,都必须提交环保验收监测报告和环保部门的验收意见。 2电网项目环境影响评价分析 2.1选址和布局分析 当今社会，各个地方的电力企业都存在着自身的差异，但无论何种电力企业都要坚持以环保评估为导向的管理思想。目前，电网建设正处于环境影响评价的关键阶段，而且还在不断钻研当中，因此，要极其重视电网建设中的管理工作。选址和布局分析是电网项目环境影响评价分析的重要内容，要根据电网项目中的实际情况来作出适当分析和有效方案，要进一步提升电网项目环境影响评价分析的质量。 2.2评价电磁环境影响 环境影响预估以及评价工作中，电磁环境包括线路，变电范围周边的环境突出点都充当着不可或缺的角色，在实际的评价工作中，要根据电磁环境敏感点的目标来制定方案，比如，在电磁环境影响评估的工作中，主要内容包括：将主要的变电站作为电磁环境影响的中心，选取半径约为50m的圆形范围；电网中不同电压的走廊宽度也有所不同，要根据电压的变化来随之调整，另外，电网建设中的线路通常建设在走廊两侧25m处的位置。 2.3生态环境影响评价 电网项目生态环境评价的重点为变电站和线路塔基永久性占地，以及线路穿越林地、农地时，对生态环境产生的影响。根据分析结果，为项目方案的优化提供参考。 2.4声环境影响评价 电网工程声环境影响评价范围涉及变电站低频噪声和线路电晕噪声。变电站噪声源为变压器、风机等设备。线路电晕噪声与线路负荷、天气状况有直接关系。 2.5公众参与 电网项目公众参与一般分为项目环评信息告知、环境影响评价报告简本公示、公众意见征询等三个主要步骤，并要求在电网项目的环境影响报告中附具公众参与结果。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 3竣工环保验收管理分析 3.1加强创新环保管理 在电力企业技术的不断转型中，要加大创新驱动发展战略，完善电力企业基础设施建设，在保障电力产品质量的同时也要重视环保工作，同时要提高效率，确保硬件设备的工作能力。电网建设项目的环境影响评价和竣工环保验收都需要进一步完善环保创新，技术工作人员要进一步研发环保的新型开发项目，要强化落实好环保工作，推进电网建设迈向现代化进程。 3.2设置因地制宜的环保设施 由于电网项目的特殊性,在环保设施的设置上,不必采用一成不变的设计理念。以生活污水处理设施为例,由于变电站内工作人员少,且有些时段可做到无人值守,如一味强求变电站内生活污水经处理设施处理后达标排放,所得到的结果只有在特定时段实现达标排放。相反,在条件允许时,变电站可建设污水管网与邻近市政管网相连通,其排放的生活污水在市政集中污水处理厂内可得到有效的处理;在无条件进行集中处理时,变电站内采用旱厕,由环卫部门及时清运,也不失为更有效的保护环境的手段。 3.3落实国家环保政策,宣传企业环境友好形象 竣工环保验收是一项公众参与度很高的工作。山西电力公司通过有效的竣工环保验收工作,不仅了解了工程环保措施的执行情况、环境影响情况、沿线群众对建设项目环保措施的满意程度,还使沿线群众增加了对电网建设工程环境影响的认识。既提高了电网建设项目建成后带来的正面效应,又宣传了企业绿色电网的友好形象。 3.4进行必要的管理工作及明确监理职责 对于提高电网建设项目中的管理工作，电网建设项目中的领导人要提起重视，要切实做好自己应该做的工作。对待每一项工作的步骤都要认真，对下级的工作人员做出正确的领导。如果电网建设项目运作过程中出现什么问题，一定要第一时间冷静地处理好，做到不慌不乱，加大对环保竣工及环境影响项目的管理力度。为了提高工作人员及居民的环保意识和管理能力，必须要有专业的人进行领导，要广泛开展电网建设项目环保宣传工作，促进居民以及工作人员对电网项目的正确理解，还可以成立专门的领导小组，对提高工作人员的环保意识和管理能力的管理工作进行指导监督，努力提高电网建设项目工作的效率。让专业的管理人员去监督，专业的领导人员去领导，各个成员各司其职，这样才能把电网建设项目工作人员的环保意识和管理能力工作做好，整个电网建设项目才会进步。同时还可以建立奖惩机制，以此来激励各个小组认真工作。施工单位要按照环境影响评价报告的要求，落实施工期环境监理和施工期水土保持等相关工作，强化施工环境监理工作，有助于在施工期保护环境敏感区，为环境影响评价和竣工环保验收等工作的衔接奠定良好基础。 3.5加强电网环保宣传力度 通过广泛开展电网环保宣传工作，促进居民群众对电网项目设施特点及环境影响的了解，消除不必要的误解与恐慌，让居民群众对电网环保工作有一个正确的认识，有助于环境影响评价公众参与和竣工环保验收公众意见调查等工作的顺利开展及衔接。 结语 电网建设项目竣工环保验收是检查项目建设过程中各项环保措施是否落实的一个重要手段,同时为日后运营阶段的环境管理提供了科学依据。通过本文提及的建议方案可有效解决或改进目前电网建设项目竣工环保验收中的常见问题。当然,有些问题是需要不断完善或改进的。在彻底解决本文提及的电网建设项目竣工环保验收中的主要常见问题后,可促进电网建设项目“三同时”管理水平,消除电网运营阶段一些不必要的环境风险和法律风险,为日后的环保行政管理打下坚实的基础,并且可有效提高工作效率。 参考文献 [1]濮文青,王圣等.输变电建设项目环境影响评价的认识与实践[J].电力环境保护,2009,25(2):38-40. [2]张洪,刘小平.高压输变电环境影响评价中若干问题分析的探讨[J].环境保护,2003,(9):40-42． [3]朱法华.我国输变电系统发展过程中的主要问题及环境管理建议[J].中国电力,2009,(3):63-66.

论文作者:王玉强,李俊生,

论文发表刊物:《中国电业》2019年14期

论文发表时间:2019/11/15

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