吕琼芳（湖北省长阳县综合监督执法局 443500）
【摘要】自从改革开放至今，我国的国民经济已经取得了良好的发展，收获了举世瞩目的成就。但是，在快速增强经济生产力的过程中，社会发展与经济发展不平衡和不协调，城乡发展差距越来越大，这些问题越来越突出。尤其是当前公共卫生服务体系仍然比较弱，有些人民群众大病致贫等现象比较普遍。因此，保证公共卫生体系建设十分重要，已经成为保证人民群众基本生活的重要保障，发展公共卫生事业，提升人民群众的生活质量。本文中，笔者就对加强公共卫生体系建设，强化基层技术指导进行分析和探讨。
【关键词】公共卫生体系；建设；基层；技术指导；对策【中图分类号】 R2 【文献标号】 A 【文章编号】 2095-7165（2015）09-0521-01
在我国的国民经济组成中，卫生体系是重要的组成部分。国家对公共卫生体系建设越来越关注，建立起应急机制，并且对公共卫生体系建设投入了大量的资金，进而建立相关的疾病预防和控制中心，将相关的专业队伍人员素质和数量提升。使我国的疾病控制中心规模越来越大，建设预防疾病的硬件设施。但是，面对新时期和新环境，公共卫生体系建设仍然存在着很多问题。我国公共卫生体系建设必须要时刻提升警惕，对新时期和新环境中疾病存在特征进行充分认识。下面，笔者就探讨加强公共卫生体系建设，强化基层技术指导。
一、关于公共卫生体系建设的内涵和职能公共卫生体系建设将促进公共健康作为宗旨，是一项重要的卫生事业，公共卫生体系建设是政府的行为，需要社会、国家、人民群众的共同协作和努力，对伤残和疾病进行控制和预防，将与健康密切联系的社会环境和自然环境进行改善，为人民群众提供基本医疗服务，对人民群众公共健康的素养进行培养，给予人民群众享有健康的机遇和权利。社区卫生服务中心和医院均属于我国公共卫生服务体系中。在2005 年，我国的卫生部针对疾病预防控制体系建设颁发了相关的规定，规定中对疾病预防控制机构职能进行了明确规定。规定疾病预防控制机构具有管理疫情报告和相关因素职能，促进健康与健康教育，指导技术管理和应用研究，干预和监测健康危险因素，评价和分析实验室监测等职能。在我国卫生部和国家中医药管理局共同制定的管理办法中，对我国城市社区卫生服务机构进行了严格的规定和管理。规定指出，我国的妇幼保健院、妇幼保健所、妇幼保健站、疾病预防控制中心、专科防治所、专科防治院等预防保健机构均在其职能范围里，要指导和评价社区卫生服务机构所具有的公共卫生服务工作。
我国社区的卫生服务中心等基层保健机构，是我国公共卫生体系建设中重要的部分，承担咨询指导计划生育技术、社区康复、妇幼与儿童保健、精神卫生、老年保健、慢性非传染性疾病防治、疾病预防控制等任务，其中，疾病预防控制主要对寄生虫病、传染病、地方病进行控制，还具有健康教育、社区诊断、发放避孕药具等职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，将基层保健机构人员素质和机构工作质量，能够对我国公共卫生服务质量进行持续改善，实现卫生服务的公平性，提升人民群众安全性。
二、加强公共卫生体系建设强化基层技术指导的对策（一）强化人员综合素质加强公共卫生体系建设，强化基层技术指导，要加强疾病预防和控制工作。加强多发传染病和新发传染病的预防和控制工作，对流脑、病毒性肝炎、艾滋病以及结核病等传染性疾病的上升趋势进行严格控制，保证其低发态势，逐渐组织职工培训和指导。强化其应急处置的能力，建立全面的突发公共卫生事件应急预案，建立应急小分队，保证应急小分队高水平、快速和准确反应，购置相应的应急处置装备，对模拟实战演练进行强化，提升对各种突发事件的检测能力和处理能力。规范公共卫生的检测工作和监测工作，扩大监测工作和检测工作的范围和内容，对于生活饮用水进行监测，做好学校、幼儿园、职业场所、医疗机构、公共场所等地区的卫生检测工作。
（二）完善相关体系首先，要建立慢病防治体系，提升健康教育效率和质量，对社区的资源进行整合以及优化配置，围绕着伤害、慢性病和传染病等问题，开展知识普及活动，健康促进活动以及健康教育活动，从本质上提升人民群众的防病技能、水平，丰富其防病的健康知识，提升人民群众的生活质量。其次，要建立起高级指挥系统。高级指挥系统包括执行运作系统、监控督查系统、指挥协调系统以及领导决策系统等四个系统，由有关科室的领导、中心、有关学科专家构成队伍，对高级病情信息网络系统以及高级疫情信息网络系统、地理信息网络系统进行充分运用，使指挥系统能够高效运转和科学决策。
（三）健全管理制度建立健全业务管理制度以及技术指导，定期或不定期召开卫生体系例会，对工作过程中的经验进行交流和总结，定期到基层的单位开展现场指导，对基层预防保健机构的实际存在问题进行发现和了解，并且及时将其纠正。此外，还要深入落实人事改革的制度，制定出中心准入标准，通过内部培养以及外部引进和吸纳的方式，来为其配备专业人才，并且采用逐级聘用的方式方法，真正实现人尽其才。
三、结语近些年来，我国发生了传染性非典型性肺炎，以及高致病禽流感疫情、人感染猪链球菌疫病等诸多突发的公共卫生事件，这些事件的发生为人民群众造成了巨大的损失，更威胁到了人民群众的生命安全，使我国的公共卫生成为了社会关注的焦点。本文根据国家在基层卫生服务中心、公共卫生体系职能等基层保健机构，探讨其发展的现状，提出我国的疾病预防控制中心相关措施，旨在提升其项目管理能力，加强其科研能力，提升其核心竞争能力，加强技术的交流以及现场的指导，将其技术管理的职能充分发挥出来，从本质上提升基层社区卫生服务中心的技术水平。
参考文献：[1] 王禄成. 浅谈公共卫生体系建设的基本对策[J]. 中国保健营养（中旬刊）.2013(10).[2] 邵柏. 闫秋成. 李国鹏. 李福义.Shao Bai.Yan Qiucheng.Li Guopeng.LiFuyi 重大活动口岸卫生处理监管工作的体会[J]. 口岸卫生控制2010,15(06).[3] 中共成都市金牛区委党校课题组. 基层政府处置群体性突发事件的反思[J]. 中共成都市委党校学报.2010(04).[4] 睢党臣. 付春红. 郭敏.SUI Dang-chen.FU Chun-hong.GUO Min 对农村公共卫生体系建设的分析与建议[J]. 护理管理杂志2010,10(07).
论文作者:吕琼芳
论文发表刊物:《医师在线》2015年5月第9期供稿
论文发表时间:2015/7/7
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