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民营企业无上级主管单位，遇事跑路子、找关系成为一种普遍现象。在十五大把非公有制经济确立为重要组成部分后，民营企业外部的发展环境较以往有了很显著的改善，民企在今天如何看待与处理自己与政府的关系，成为企业在新的发展环境中一个新课题。
政府的服务还不到位
海淀区的一家私营企业，为改善经营环境，投资100 多万元进行了装饰装修，装修之后仅仅一个月的时间，得知公司所在的地区属于拆迁范围，100多万元的投资即将化为乌有， 在资金周转等方面使企业遇到了前所未有的困难；在崇文区的一家私营饭店，投资80万元装修后不久得知所在地也即将拆迁，投资在短时间内根本无法回收。类似这样的情况在本市不少地区都有发生。政企之间因信息渠道不畅通给企业经营造成了许多难以弥补的损失。
在记者就本文话题进行采访时，几乎所有的企业都认为，企业作为纳税人，为一方经济的发展做出了相应的贡献。而政府在其职能中有相当一部分就是要为企业服务。但在目前我国尚处在计划经济向市场经济转轨中，政府难以一下子从过去单纯的管理实现服务兼管理的转变，因此，作为企业必须适应国情。自身解决好三个问题，即经营必须适销对路，战略上要遵循市场需求原则；二要与银行解决好融资关系；三必须处理好与政府的关系。
一次企业家聚会中，对这三个问题的关系，不同的企业发表了各自的看法。小企业认为企业经营发展，首先要琢磨市场，企业发展有一定基础后会找银行，到做大了最后找政府支持。而中型企业在做项目或企业进一步发展时，首先会想到找银行寻求资金支持，其次才会开拓市场。对于一些大型企业来说，往往是一立项或刚上马，首先会寻求得政府的支持，在政府的支持下到银行贷款，最后找市场。大部分的企业家认为，中、小型企业由于出发点在市场，所以在经营中不显山不露水，作风比较踏实，往往胜算的较多。而一些大企业从一上马紧紧依托政府，批项目、搞贷款，万事俱备后却在市场上往往找不着北，许多大的投资失误多数都是这样造成的。
这些说法尽管未必完全正确，但它却反映了企业与政府关系之间的一些共性的东西。
因民营企业无上级主管单位，难以与政府建立直接的沟通渠道，因而许多民营企业都觉得政府对民企缺乏足够的重视。民营企业对如何处理好与政府的关系上感到很困惑。认为多渠道广交朋友是目前较有效的办法。不少企业家都认为，尽管目前从中央到地方各级政府都非常重视，但在各职能部门却难以落实到位。几位钢材行业的老板反映，三角债、诈骗，甚至抢劫严重影响金属材料行业的发展，但报案、立案后，往往音信皆无。有关部门没有一点答复，有的部门干脆以无警力、无经费为由推托，一起20万元的诈骗案，在整个办理过程中，企业往往还得额外再负担20万元，因而许多企业在不堪重负的情况下，出事之后往往一忍了之。执法不力还表现在许多即使赢了的官司也执行不了的情况，政府相关部门部分素质相对偏低的工作人员认为，民营企业作为个人财产，被骗不值得大惊小怪。企业家认为这种执法不力的状况，容易引发社会矛盾，不利于企业的发展，也不利于社会的安定。
职能部门管理、服务不到位不仅仅表现在执法上，一家生产洗涤用品的企业，在按当地环保部门的要求逐步落实相关设置后，负责协调该企业的环保部门干部三番五次打电话与企业领导沟通，每次通话都让企业不知所云，给企业的正常生产经营造成了很大的干扰。
非公经济是政策性经济
从我国历史发展的角度看，非公有制经济可以说是政策性经济，因而民营经济从经营的角度出发，无论是客观还是主观方面都需要与政府搞好关系，从而得到政府更有力的扶持。这是北京市工商联秘书长李燕平在接受记者采访时所说的。他分析说，解放以后，也就是50年代我国私有经济比较充分，当时的工业生产值占社会生产总值的70%，商品零售额占总额的80%，私有经济在当时占有相当的比重。1956年开始公私合营，私有经济的比重逐渐降低，在政策因素的影响下，私有经济之后不断被割资本主义尾巴，到文革时期日渐严重，那一时期，北京市全市只有20家个体户，私有经济基本消失。
十一届三中全会后，农村实行土地承包制，个体私营业主又开始慢慢出现，十二大之后逐渐向城市转移，1988年国家颁布了《私营企业暂行条例》，私营企业开始注册；十三大对宪法进行了修改，提出允许个体私营经济存在。在这一时期尽管允许其作为补充部分存在，但因政策没有积极倡导，私有经济的发展仍徘徊不前，到1988年底北京市也只有8家私营企业。随着政策环境的逐渐宽松，1990 年北京市出现私营企业428家，1991年达到1400多家，到1992年小平南巡讲话后， 北京私营企业达到4111家，私有经济经历了第一个发展高潮。
1997年十五大召开后，非公有经济出现了第二个发展高潮，1998年宪法修改后，提出个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济高呼发展的春天来临，以北京市工商联会员企业为例，1999年到2000年，2年之间冒出好多上亿元的企业申请入会， 这些企业基本上是1992年以后发展起来的，原来大部分都戴有红帽子，发展环境改善后，开始公开身份，可以说这一切与政策的导向作用是分不开的。
李燕平秘书长指出，十五大之后，各地都相继出台一系列鼓励非公有制经济发展的条例和政策，各级政府开始为非公有制经济完善发展环境，1998年北京市第一份“鼓励非公有制经济若干意见”出台；1999年召开个体私营经济工作会，成立联系会议制度；2000年2 名私营企业老板当选为北京市劳模，都具有历史性的突破意义。
“中梗阻”现象有待消除
正因为非公有经济有政策性经济这么一说，所以发展非公有制经济离不开政府的强有力支持，非公有制经济必须密切与政府的关系。在如何加强与政府密切联系的问题上，李燕平秘书长强调，北京市工商联作为企业与政府桥梁纽带一直有意识地作这方面的工作，日前已在市政府各职能部门聘请19个顾问，与民营企业加强联系、沟通，使上情下达，下情上传，根据不同企业的需求，联合政府部门解决不同的问题。
在政府完善发展环境的问题上，李燕平秘书长认为目前存在“中梗阻”的问题，过去对个体私营经济歧视性的政策，如公章不能是圆的、不能有五角星，运输车辆必须喷黄头等等，如今都没有了，各级政府，包括各区县长都非常重视发展非公有制经济，但在一些具体职能部门还表现有待解放思想的问题。在房山，私营企业的室内必须喷防火阻燃剂，连窗帘被喷得皱皱巴巴，而同在一地的集体企业却不用喷，窗帘还是窗帘。同样是企业兼并，国有企业可以免去土地出让金，而私营企业就必须交，这一切都表现出我们在许多问题上还不能一视同仁。
在民企如何处理与政府的关系时，李燕平秘书长指出，民营企业因无主管部门，所以在获取信息时有不全面和不及时的问题，市工商联为帮助企业解决这个问题，协调政府部门希望将《北京市政府信息》发行到民营企业，但通知发下去后，并没有多少企业前来订阅。
李燕平秘书长认为，尽管外部发展环境、政府的扶持力度与企业的经营有很大的关系，但民营企业在现阶段更应该加强内功修炼，投资者个人素质和管理者整体素质在目前都有待提高，建立现代企业制度必须具有科学决策和民主监督，但这两点在目前我们的民营企业中不能体现出来，因资产集中决定决策也相对集中，与现代企业制度不符。在国有企业不断深化改革的今天，在期权股权的推行下，国企开始自主经营。在社会医疗保障制的不断完善下，以及解除再就业中心等，国企原有包袱将逐渐减轻或甩掉，民营企业与之相比的比较优势将逐渐消失，而国企拥有的雄厚资源民企却不具备，因而在短期内民营企业要真正充当重要组成部分还必须加强内功修炼。尽管外部发展环境对企业发展很重要，但民营企业还必须重视自身上台阶、上规模的问题，这是企业经营的根本问题。