我国咨询业现状与人才结构特点——北京地区咨询业调查报告，本文主要内容关键词为：北京地区论文,咨询业论文,调查报告论文,现状论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为把握咨询业的人才需求状况，有效推进咨询业人才培养，我们对北京地区的咨询机构进行了深入调查，通过网络查询、光盘检索、文献查找、问卷调查、现场考察等多种方式收集数据，以求能够更为准确地把握行业脉搏，从而对我国咨询产业人才结构特点形成较为明确的认识。
1 我国咨询产业概况
1.1 概念辨析 咨询在英文中是“CONSULT”，含义为“向合格的人征求意见”，在中文中则有商议、征求意见等方面的意思。作为一种行业和社会活动，关于咨询的定义已有十多种，其中最典型的说法包括：a.活动说：“咨询是一种向客户提供专门知识、技术和经验，帮助客户解决各种疑难问题的活动。”“咨询在本质上是一项工作，是一项提供与实际管理问题有关的专门知识和技能的服务工作。”b.信息说：“咨询就是掌握和提供信息。”c.服务说：咨询是咨询方根据客户需求，帮助客户解决复杂问题的服务。尽管以上各定义在语言表述上有差异，但深入其内容实质，并没有本质的区别，各定义基本概括出咨询的三要素：a.委托方（客户）和受托方（咨询人员和咨询机构）的介入。咨询活动无论大小必然是一方根据另一方提出的要求，提供解决问题的建议、报告和方案。b.咨询过程是知识、技术、经验和信息的购买或出售过程。尽管在一些公益性机构中，咨询是一种义务活动，不以货币为衡量单位，但是人们通常所指的咨询仍以商业行为为主，其中包含着大量信息产品的出售过程。至于社会公益组织开展的咨询活动，在整个咨询行业中仅占有很小一部分，并不代表全部，否则，在统计中，咨询业创造的产值将无法解释。c.咨询双方的正式关系多以合同、协议等文件加以固定，以保证当事双方的利益不受损害。
1.2 数据分析 从统计数据来看，我国关于咨询机构、 咨询企业的统计口径极不统一，数据带有明显的不确定性。据1996年《中国统计年鉴》提供的数据，至1995年底，我国有信息咨询服务企业5127个，从业人员18.3万人，资本金70.7亿元，资本总计225.8亿元， 主营业收入112亿元，利润总额7.46亿元；县以上政府部门、 研究与开发机构及情报文献机构（多数具有咨询功能）6151个，从业人员102.1万人， 经费收入总额488.7亿元。1997年《北京市统计年鉴》则表明， 仅北京地区市属信息咨询机构便有4993家，从业人员45244人。还有数据显示， 我国现有各级各类咨询机构3万余家，从业人员69.5万人，注册资金82 亿元，产值20亿元左右。
数据的真实可信是统计的生命所在。以上权威性统计数据竟然存在如此大的差距，究其根本原因在于统计口径的不一致，同时也说明对咨询行业的范围界定是极为困难的。咨询作为一项工作和职能，可以在不同企业内得到不同的体现，如工程咨询的可行性研究与一般解答用户提问的普通咨询在责任与工作方式上便有着极大的差距。如果仅以咨询作为企业归类标准，不同的人便会产生不同的理解，以致形成截然不同的结果。80年代初，国家曾对咨询企业实行过政策性倾斜，在投资、信贷、工商、税收、物价、出版、利用外资等方面给予各种优惠，致使咨询业在数量上形成重大飞跃。其中不免出现一些名为咨询实为其他的公司和机构。本次调查中，我们曾以电话方式与数十家咨询机构进行联系，结果发现，约1/3的企业并不真正开展咨询活动，或者说， 并不是以咨询为企业的主要营业项目。询问其原因，各家公司回答的内容也大同小异，仅解答而无法解决实际问题，公司将无法生存下去。据我们所掌握的材料分析，这些公司大多为民营企业，规模不大，企业职工仅为3—4人。
造成咨询行业统计数据模糊的原因是多方面的。例如，行业的不稳定性给统计带来的困难。咨询有着本身的特点，与其他机构相比，咨询企业在市场经济中面临着更为激烈的竞争局面。许多咨询机构在成立不长时间内便宣告破产，更有些机构甚至不加声明便销声匿迹。这种此消彼长的变换使得任何统计数据都是相对某一特定时间的暂时结果，而无法成为较长一段时间内的可靠材料。此外，咨询业本身的复杂性也难以用统一标准加以衡量。从机构人员数量来讲，大的咨询机构多达四五百人，小的仅有几个人，甚至是夫妻店；从咨询内容来看，咨询活动已渗透到各行各业，咨询本身缺乏统一的管理机构，很难获得囊括全行业内所有咨询机构的统计数据；再有，企业经营的综合化趋势，使我们在定义咨询机构时也感到真假难辨。
2 我国咨询产业人员构成分析
鉴于咨询行业的复杂性和统计数据收集的难度较大，我们对本次调查采取了分步进行的方式。首先通过网络、光盘、文献的查询，对咨询业概貌形成全面的了解，然后确定五家有代表性的科技咨询机构作为样本，进行问卷调查和实地考察，并检验问卷设计是否合理、所得数据是否具有统计意义。现将所得数据分析如下：
2.1 我国咨询队伍具有较高的专业素质 本次重点调查的五家咨询机构共有从业人员1724人，其中拥有高级职称人数539人， 占总人数的31%；中级职称人数772人，占总人数的44%； 初级职称及其他工作人员412人，占总人数的25%。
如果以职称作为衡量标准，中高级职称拥有者的比例占到总人数的3/4左右，应该说，这支队伍完全符合高标准高层次的要求。 这一发现与我们通常所说我国咨询队伍素质不高形成相反的结论，也使我们在一定程度上扭转了对咨询行业的误解。然而在我们对一些小型咨询机构进行实地考察时，却也发现企业对人员要求极低，几乎中专以上水平便可应聘，且对专业背景缺乏起码的要求。我们认为，咨询队伍属于庞杂的产业群体，其中人员素质参差不齐、良莠混杂，真正能够从事工程咨询、科技咨询的专业人员，以及大型国营咨询单位的咨询队伍可称为咨询业的骨干力量，他们具有较高的文化水平和专业水平，这是不争的事实。
2.2 民营企业人员管理比国营企业具有更大的灵活性
民营企业指非公有制咨询机构，在这些企业中，无法根据职称判断人员素质的高低以及从业人员的晋升奖惩状况。从调查中我们发现，国营企事业单位的工作人员，尤其是专门从事咨询工作的专业人员近百分之百为专职人员，而民营企业的兼职咨询专家几乎相当于专职人员的两倍。某国营文献信息管理机构中，管理人员所占比例为10%，咨询和研究人员的比例为70%以上，而民营企业几乎没有专职的管理人员。由此可见，民营企业规模较小，成立时间较短，工作人员队伍比较灵活紧凑，冗余人员较少。咨询产业出售的是信息类产品，机构中最大的资本是从业人员所拥有的知识、经验、技术和信息。单一的专业背景和固定的职工队伍容易造成机构整体的覆盖面小、应变能力差，聘任兼职人员则可以集中使用其业务专长，形成灵活的专业人员队伍。同时，兼职者多、专职者少也为企业的人事管理带来方便，简化的人际关系可以避免一些不必要的纠纷。但是，深入考察兼职队伍的来源，我们发现这些专业技术人才大多来自大专院校、科研院所和大型企业，他们都具有一定职位和专业背景。从某种意义上讲，这种现象也可以称为国有资源的流失。咨询兼职中还将涉及到商业机密、公平竞争等诸多与信息产品相关的法律问题。如何保证本单位利益不受侵犯，以及如何确定本职内外的界限应引起有关部门的重视。
2.3 咨询队伍年龄趋于年轻化 从年龄结构看， 无论是国营还是民办企业，40岁以下工作人员的比例都超过半数以上。调查结果与以往文献中所称咨询人员老龄化的结论恰恰相反，咨询队伍正趋于年轻化。形成年龄结构变化的原因主要在于统计时期的不同。我国60年代末直到70年代中，高等教育基本处于停滞状态，其直接后果便是目前四五十岁之间的人才断档。进入90年代以来，咨询队伍年龄开始两极分化，文革前毕业的专业技术人员逐渐进入退休年龄，80年代以后毕业的专业人员开始承担起各单位的大部分工作。90年代初期统计，专业队伍呈现出老龄化趋势；而进入90年代中后期，则以30多岁的专业人员为主要业务骨干，难以避免经验方面不足的缺陷。
按照发达国家惯例，咨询人员的资格审定是该项事业能否发达的首要条件。日本要求咨询人员必须透彻掌握关于经营的科学知识和理论，能够说服别人，处理好人与人之间的关系，具有进取心和创造力。美国对管理咨询人员提出14方面的具体要求，包括独立性，判断能力，分析整理归类、权衡和评价外界环境的能力，说服别人和社会交往能力等。在这里，经验和精力、知识和能力、交往和说服别人的能力、语言交流和思想表达能力等对咨询人员来说是最为重要的素质要求。我国咨询业正规发展时间不长，对咨询人员尚未形成具体的行业规范；年轻人数量增多，年长者数量减少，未能形成年龄梯队，不可避免地带来由于经验不足而无法形成较高社会信任度的行业性问题。
2.4 学历分布以大专以上为主 调查结果显示， 咨询队伍中硕士以上学历的工作人员仅占10%，拥有大专以及本科学历的人约占50%左右。民营企业中基本以大学本科学历为主。从学历分布情况来看，我国咨询队伍也未能形成梯队式人才结构，能够在某一特定学科中充当学科带头人角色的咨询专家为数不多。
调查中发现，在职人员接受继续教育的方式以短期培训为主，在民营企业中培训次数更为频繁。由于民营企业几乎完全生活在市场经济中，经费来源没有保证，客户构成企业的生存基础，工作人员在更新知识结构、掌握专业发展动态方面具有更为迫切的需求。
2.5 专业知识的重要程度排序表明，网络为最重要的信息来源， 市场营销对于民营企业更为重要 从原有图书情报部门独立出来的咨询机构，或者附属于图书情报单位的咨询部门，目前尚且属于事业单位，或者属于事业单位企业化管理，其咨询人员所运用的知识排序为：网络，书目数据库，图书情报，计算机操作；各类知识的相关重要程度依咨询课题和咨询部门的整体能力而定。但是，民营咨询机构的知识排序则显出与之全然不同的特点，其顺序为：市场营销，市场调查，心理学，社会学，统计学，计算机操作。
知识排序体现着在实际工作中所运用的知识的重要程度和出现频次。不同的知识排序反映着两类机构不同的历史渊源和不同的工作重点及工作方式。从图书情报部门成长起来的咨询机构依然带有浓厚的母体特征。咨询对象较为固定，机构经费相对稳定，咨询内容仍以文献信息为主，市场化倾向不甚明显。如何熟悉新技术，掌握当前可用信息资源，对于他们来说是工作中的主要焦点。民营企业从创办伊始，便是在商品大潮中驾驭企业之舟。如何争取客户，在市场上求生存是企业发展的关键。对于他们来说，市场营销方面的知识和经验比具体的技术操作更为重要。
调查中我们还发现，我国科技咨询人员的知识欠缺也是比较明显的。大多数从业人员的学科与经验背景为科技人员，技术开发和经营意识相对比较薄弱，懂得经济、市场、统计、外贸等方面知识的专业人员相对较少，为社会和企业提供综合性服务的能力有限，这在一定程度上束缚了咨询企业的外延扩大和发展。传统图书情报机构的其他部门在人员队伍方面也存在着一些不可忽视的问题。尽管网络化服务在我国已形成大势，而图书情报机构的大部分部门却依然未能感受到网络的优势和魅力，致使工作人员知识老化，思想难免处于僵化状态。加之多年来曾呼吁过的图书馆人事权力问题尚未解决，为此，真令人对图书馆的前景感到担忧。另外，图书馆工作的专业化程度与发达国家也形成鲜明对比。美国图书馆员的资格是要靠图书情报学硕士来认定的。拥有其他专业本科或硕士学位的人要想成为职业图书馆员必须再读图书馆学硕士学位，这是职业的起码要求。目前随着现代信息技术在图书馆的日益深入，图书馆开始招聘拥有计算机背景的人，专门从事系统维护、软件开发、数据库建设工作，但是他们仍有必要学习和掌握图书馆工作的一般原理和方法。我国图书馆界最高层领导大多拥有较高学历和资历，但大多不是学图书情报专业出身，并且不具有本专业的学科背景。当然为提高图书馆在社会和学术界的地位，选调一些知名学者负责图书馆工作也是一种明智之举，但其负面效应则无疑贬低了自己的学科地位，成为图书情报专业教育中一个不和谐音符。
3 咨询业的发展与人才来源
咨询业起源于英国，自诞生之日起便伴随着社会的发展，经历了从个体—集体—综合—国际合作咨询四个发展阶段。咨询服务的形成与发展有着深刻的历史原因和广泛的社会背景，概括起来有以下四点：a.专业化分工是咨询机构产生的直接原因。科学技术的发展使得各专业领域中的分工越来越深入细致，任何单一专业的工程技术人员都难以凭借个人的力量来处理一项工程全部的技术和专业问题，需要经过专业集团的集体论证，才能提出周密的方案，达到预期目的。咨询机构由此而生。b.科学决策是企业发展的先决条件。咨询组织通过各项活动，可以帮助科学决策的产生。由于咨询人员所具有的客观立场、丰富经验和广博的专业知识，使其能够为受托者提出更为中肯的意见，以帮助决策者在各项方案中作出最后的选择。c.更为经济划算的投入产出比，能够推进咨询企业更快地发展。咨询费用从绝对数字看并不低，但是企业通过咨询获得的经济效益以及节省的专业人员开支等可以使企业从两方面获得更好的投入产出比。d.市场经济对信息的迫切需求为咨询机构开辟了广阔的市场，信息对任何企业来说都是生死攸关的大问题。咨询机构凭借自身的信息优势可以为委托者弥补时间和知识的不足。
咨询机构是独立于组织之外的局外人，他们可以站在旁观者的角度对企业存在的问题进行分析，并且能够找出全然不同的解决方法。经过专门训练的咨询顾问具有专深的知识和技能，并具有敏锐的观察力，他们可以准确地对企业中存在的问题作出诊断，并提出切实可行的方案。
对比发达国家咨询业发展的百年历史，我国咨询业在计划经济体制下并没有得到长足的发展，一直到70年代后期才开始出现一些零星的小企业。80年代初伴随着改革开放和经济体制的变革，适应咨询业发展的社会大环境逐步形成。工程建设前期的可行性研究、对国外企业管理理论和方法的学习介绍等咨询活动相继展开，审计、会计、法律、医学等具有明显专业特点的咨询工作全面引进，咨询产业化在我国逐渐形成，咨询这一概念迅速为人们普遍接受。
咨询范围极广，在不同领域中所起的作用是不同的。概括整个咨询行业的社会功用可以有以下几点：协助决策者进行预测；为决策者提供方案，设计政策；站在客观的立场，提出独立见解和建议。
咨询业的发展已形成不可阻挡之势，接下来的问题便是什么人可以成为更合格的咨询人才。我们认为除必需的智力及知识素质外，咨询人员还应具备：敏锐的观察能力，即“信息意识”基础；系统分析与综合思维能力。那么，咨询业从业者的主要来源究竟在哪里呢？抛开极具专业特点的咨询人员不谈，应该说信息管理专业将成为重要的人才培养基地。90年代以来，原有的图书情报专业大多改名为信息管理学系，课程设置作了相应调整，学生在计算机应用及操作方面的能力大为提高，同时也扩大了毕业生的就业范围，使毕业生的走向从原来以图书情报单位为主，发展到只有1/3弱的人到图书馆工作，其余毕业生流向档案馆、 专利局、金融机构等部门，从事更为广泛的信息服务和咨询服务工作。
我们认为，咨询业属于新兴的朝阳企业，制约企业发展的机制将深刻地扎根于市场经济的土壤之中。我们无法因强调奉献而忽略了人的生存与发展，如果咨询行业将健康发展的话，我们的毕业生将成为这支队伍中的重要生力军。
（在此感谢参与该调查工作的有关同学）
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