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摘要：全过程造价管理在建设工程项目造价管理中有着重要的作用，因此本文分别阐述了投资决策、项目设计及项目施工的3个阶段造价控制的重要性，并对各个阶段存在的问题进行分析，提出了加强工程造价咨询的对策，为造价行业的管理工作提供参考。
关键词：建设工程；项目；造价咨询；造价控制；重要性
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，工程造价咨询行业作为工程建设领域的重要组成部分，也在逐步的发展。在工程造价业务咨询过程中，全过程造价管理的理念被引进到各个建设项目中。全过程造价管理又称全面造价管理，它是运用科学、专业的、技术原理与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前，由于造价行业的不断发展，造价咨询单位不再是简单的从事预算和结算工作，而是越来越多的应用于工程项目全过程造价控制中。造价咨询单位应根据自身特点，引进相关方面的技术人才，扩大咨询服务面，在实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理工作，才能对建设工程造价进行合理有效的控制。
1.1 决策阶段造价控制的重要性
建设工程的各个阶段都有其自身控制的重点和效果。投资决策阶段已成为控制投资的重点，对于项目的造价、质量、工期和使用功能有关键性的作用。
一般业主单位在投资决策阶段自行组织或委托建设项目设计咨询机构从技术、经济和环保等方面，全面系统地论述拟建项目的必要性和可行性，但在对工程项目进行全面评价时，过于注重项目的可行性研究，而对于投资估算的专业性、准确性没有太高要求。
鉴于目前我国投资决策管理体制以及常用的投资估算方法（设备系数估算法、分析估算法、设备详细估算法），中介机构难以参与到投资决策阶段的工作中来。然而，对于已经建立起信任关系的老咨询客户，针对其新建项目可以自荐参与其投资决策阶段造价咨询服务。为老客户编制有针对性的、较为详细的、动态的投资估算，为其投资决策提供工程造价咨询服务。
1.2 决策阶段工程造价存在的问题
建设项目前期的准备工作有：撰写项目建议书、编写研究报告、编制投资估算、进行初步设计和编写工程概算工作以及按管理权限交相关单位审批等。但在实际工作中，许多投资项目因为时间紧，在没有进行前期准备情况下委托设计单位编制研究报告，并编制投资估算。
由于缺乏数据信息，或造价咨询工程师素质不高、信息不灵、数量不够、数据不全，无法进行可靠的市场预测，使得生产规模、建设规模缺乏足够的理论和市场依据，又因为基础资料不落实就急于开工，资金筹措和各种外部协作往往靠经验。这些都是造成投资估算缺乏可信性的主因。
1.3 决策阶段的工程造价控制
1.3.1 做好基础资料收集
工作人员不仅需收集好项目所在地的材料和设备的价格资料、水电线路状况、工程地质情况、大型材料的采购点以及已建与拟建工程相类似的工程的图纸等资料，而且还要保证投资预测、经济分析的准确性。
1.3.2 必须做好可行性研究阶段的技术经济论证
可行性研究的成果将直接决定项目的成功与否，并且可行性研究阶段的项目投资估算是决定限额设计总值的重要依据，会影响到设计总概算和施工图预算。为增强工程造价的精确性，要对市场进行项目调研，对拟建工程提供的产品或服务的市场占有可能性分析，含有已建类似工程的情况、国内外市场在项目计算期内对拟建项目的需求情况以及国家政策等。
1.3.3 优化方案--控制工程造价的关键
市场调研完成后，结合项目实际情况，在满足生产的条件下，按效益至上的原则，进行多方案比对。技术人员应该和设计人员相互协调，用动态分析法对多方案进行比较，通过方案优化，简化工艺流程，设备合理选型，降低资金成本，从而达到节约资金的目的。
2 工程项目设计阶段的造价控制
2.1 设计阶段造价控制的重要性
做出投资决策以后，控制工程造价的重点就是设计阶段。根据国内外有关资料显示，建筑项目设计费用虽占了项目总投资的1%，但却产生了70%左右的实际影响，说明设计阶段是控制工程造价的关键在实际当中，设计标准不同，所选材料不同，采用的结构形式不同，建筑方案不同，工程的造价就会有很大的差异。因此，价值工程理论在设计阶段可被应用。对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出修改建议，从而达到节约资金的目的。
2.2 设计阶段工程造价存在的问题
2.2.1 限额设计未得到应用
无论是业主还是设计单位，设计阶段造价控制的理念未得到真正体现，目前积极倡导的在设计阶段建议采用的限额设计在建设项目实际实施中未得到普遍的运用。
2.2.2 施工图设计缺乏竞争性
施工图设计虽然经过招投标，但对于招标条件，很少有成本控制的约束，或只是个别经济指标，且施工图往往只有一套，缺乏对比参照。
2.2.3 设计单位、设计人员良莠不齐
设计人员在设计时过于求稳，多数设计保守，导致造价偏高；一些从事此类工作的人缺少相关经验，不动脑，不负责，生搬硬套标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至会产生错漏现象，造成施工的不方便；个别工作人员勾结材料商，吃回扣，无原则地引诱业主提高设计标准，大面积的使用高档材料设备。
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2.2.4 图纸审查走过场
由于业主专业知识匮乏，通常无法正确审图。而强制的审图程序，往往只重安全，忽视成本，有的审图公司就是设计单位推荐的，审查走过场，失去意义。
2.3 设计阶段的工程造价控制
2.3.1 推行标准设计和限额设计
由专业的造价咨询中介机构根据同类工程项目竣工结算资料总结出的工程经济技术指标，为业主单位提供拟建项目的各项造价控制参考数据，业主单位将设计需求及各项造价控制参考数据一并提供给设计单位。标准设计可大幅降低工程造价，节约费用，加快设计进度。对设计限额是控制造价的主要手段之一，根据业主资金状况和对于功能的需求，通过优化设计设备型号、参数、设计的方案、效益分析等，来让限额设计落实到位。
2.3.2 设计方案竞选及设计招标
至少需要对比两家及两家以上设计单位的设计方案，从技术经济角度分析各个设计方案，从中选出最优方案。造价咨询中介机构根据不同设计方案为业主单位分别做出相应的工程总概算造价、各分部分项工程造价及工程经济技术指标分析，业主单位可据此对比不同设计方案工程成本优劣，最终确定最佳设计方案。
2.3.3 设计方案优化
业主单位委托设计单位对施工图的设计完成以后，在进行图纸审核之前，造价咨询中介机构根据施工图设计为业主单位分别做出相应的工程总预算造价、各分部分项工程造价及工程经济技术指标分析，将此数据与掌握的同类工程结算审计指标比对，作为设计方案优化，控制图纸审查的依据。
3 工程项目施工阶段的造价控制
3.1 施工阶段造价控制的重要性
建设项目投资失控是我国目前固定资产投资领域普遍存在的现象。而施工阶段的造价控制是工程项目有效控制工程造价、防止预算超标、降低施工企业成本、取得综合经济效益的重要阶段。在施工阶段，控制工程造价最重要的是科学地组织建设，且能够正确处理工程造价与工期以及质量的关系，降低工程建设成本。
3.2 施工阶段工程造价存在的问题
工程建设是一个开放的系统，许多信息可相互沟通。社会、经济、自然等因素将不断地影响工程建设项目。这些因素同时会影响工程造价。主要表现在：
（1）施工单位虚报工程造价；
（2）施工阶段业主、监理、承包商的沟通不到位；
（3）对于现场的签证管理不当；
（4）违背项目建设基本程序；
（5）计价方式不合理。
3.3 施工阶段的工程造价控制
3.3.1 做好施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算即在施工过程中对产生的物化劳动和活化劳动消耗量分析，找到存在问题，找出解决这些问题的方式，挖掘内部潜力，提高对项目的管理能力，用较低的劳动量和较少的资金取得较大的经济效益。
3.3.2 编制施工成本计划
依据项目部与企业签订合同，经济核算结果，施工组织设计，材料设备及其使用情况等，项目经理指派相关的工作人员编写出工程项目的成本计划，并将其细化到分部分项工程中，从而将经济责任落实，将权力和利益具体化。实际施工过程中，不断比较实际成本和计划成本，考核工程项目成本计划的执行和完成情况与预期目标间的误差，并对成本指标及时调整。
3.3.3 施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作并制订成本计划基础上，运用科学管理方法来完成控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差，并分析产生偏差的原因与变化发展的趋势，进一步采取相应的措施来降低误差。
4 小结
本文通过对投资决策阶段、项目设计阶段及项目施工阶段造价控制存在的问题进行理论的分析研究，得出以下结论：
（1）设计阶段的造价控制是紧密的整体，业主单位、设计单位、造价咨询中介机构构成一个完整的控制体系。要充 分认识，在设计阶段，造价控制是重中之重。
（2）施工阶段工程造价的控制主要在于造价工程师是否对量和价的控制达到量价分离。把对分项分部工程的结算从验收以后控制提前到施工阶段控制上来，从而达到控制单位工程造价的目的。
（3）工程项目前期的造价咨询工作决定了项目造价的整体走向，需要对工程项目投资决策阶段、设计阶段和施工阶段的造价控制做到统筹兼顾。在激烈的市场竞争中，造价咨询业务前移、造价咨询业务改革将是拓展造价咨询业务的有效手段。
5 结语
综上所述，建设工程项目的造价咨询对于控制工程造价起着重要影响。合理确定和有效控制工程造价是建设工程造价项目管理的目的，全方面规范的工程造价咨询不但能实现对整个工程项目资金预算、评估及成本的合理控制，还能降低不必要的资源投入与经济耗损，其直接影响到整个建设工程项目的各个阶段。鉴于此，在未来的发展道路上，我们必须对其给予足够的重视。
参考文献：
[1]罗木凤.谈工程造价咨询中对造价控制管理的作用[J].才智.2011
[2]冯云，程芳.谈工程造价咨询中对造价控制管理的作用[J].装饰装修天地.2016
[3]刘欣欣.建设工程项目全过程造价管理的应用研究[J].河北工程大学.2011
论文作者:伍冬梅
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/29
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 项目论文; 单位论文; 工程论文; 成本论文; 《基层建设》2016年9期论文;