摘要：近年来，随着农村人居环境的逐步改善，农村居民生产生活用水量逐年增大，农村人畜饮水供水安全问题日益凸显，农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理工作作为保障农村人畜饮水供水安全及供水工程正常运行的重要环节尤为重要，这也是乡村振兴战略的重要组成部分。以此为基础，开展系统研究并针对农村人畜饮水安全方面面临的诸多问题提出建议。另外，针对农村人畜饮水工程的安全和规范化管理等内容作了探讨，以对农村人畜饮水安全和饮水工程管理等有所启示。
关键词：农村；人畜饮水；供水安全；饮水工程
1.引言
虽然近些年随着农村经济发展，农村居民生活水平有较大改善，但也带来大量生活污染，给农村人畜饮水留下了很多安全隐患，人畜饮水工程的管理工作也因此而受到了影响，由于农村还存在诸多限制，往往对于水质、水源、用水等方面的管理和认识存在不足，人畜饮水安全已经成为突出问题。针对农村地区的人畜饮水问题进行研究，科学管理饮、供水工程，保障用水安全非常必要而且很具有现实指导意义。
2.农村饮用水安全问题及其原因分析
2.1 农村人畜饮水现状及存在的问题
2.1.1水资源短缺，饮水设施简陋，饮水安全受到威胁
水资源短缺目前在很多偏远地区还大量地存在。对当地水资源紧缺程度的合理认知在很多西部农村地区尚比较缺乏，加之较为简单的取水方式和已老化失修的供水工程，更是加重了水资源紧缺的状况。由于受地方经济发展限制，许多农村还在用较早年限修建的供水工程，这些工程设施设计相对比较低而且供水能力是较差的，也缺乏好的净水手段，导致有些地表水源的水质不满足安全的标准，从而对人畜健康造成威胁。
2.1.2水资源污染较为严重，水源安全工程缺乏必要保护
目前我国广大农村地区水资源污染情况不容乐观，村民水资源保护意识差，生活垃圾随意丢弃甚至直接丢到河里，任意挖掘河道流向方便农田灌溉，导致了大量泥沙流入河内，造成水体污染。有些地区储水池封闭不严密，导致生活杂物、灰尘容易进入，且易对水源造成一定的污染，造成水质超标，危害身体健康。
2.2农村饮水问题产生的原因分析
农村往往处于偏远地区，供水设施往往存在设备老化长期未检修等问题，其供水设施建设之初可能就没有充分考虑净化水质的功能，很大程度造成了农村饮水问题。加之农村地区的饮水安全意识普遍缺乏，水质及水源安全并未受到特别关注。另外，水质监测部门的一些工作在农村地区，尤其是一些偏远地区，其落实的效果比较差，即使有一些监测，也经常会存在监测不完善及监测频次不高等一系列问题。
3.针对农村地区饮用水安全问题的改进建议
3.1保证水源和水利工程可持续性
农村地区的饮水易受季节影响，水资源短缺的问题容易出现。因此，要求布局水源时要合理，既要考虑当前，也要着眼于未来，另外还要考虑水量、水质等问题。要按照科学方式排布水资源，将实际水资源进行有机规划和科学统一，以保证水资源的充足。另外，还要特别珍惜深层地下水，对于这部分水资源务必要做到采补平衡，确保水资源的有序利用和可持续利用。当前农村地区的经济水平不断上升，若要进行新型水利工程建设，当地政府仍然需要起到积极的引导作用，要根据实际情况合理确定工程规模和标准, 建设资金要充足。工程建设应参照地区实际，科学选址，并且能够兼顾当前和今后长远的发展，有效地保证水利工程建设的科学性和合理性，切实解决农村人畜饮水安全的问题。
3.2科学规划，统筹规划，坚持防治结合
根据当地的实际情况，科学划定水源区并制定相关保护办法和制度。必须限制农业面源造成的污染，坚决杜绝在水源区放牧、旅游，以确保水源的安全。大力加强饮水工程建设，积极争取政策和资金支持，利用好上级财政对农业的支持和民生工程扶持，地方配套资金采取政府补贴或出台优惠政策，扩大资金来源。针对居住分散的地区，可根据当地的实际情况建造分散式供水工程。另外，要着力加强水质监测建设，全力保障饮用水的水质安全。
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3.3加强宣传引导，提倡节水观念
由于浅层地下水距离地表较近，水质更易受到影响，可导致部分农村地区水体受到污染，人畜饮水的安全受到严重威胁。另外，生活垃圾的随意丢弃也在一定程度上增加了浅层地表水被污染的风险。地方政府应加强引导，减少水体的二次污染。使用过的废水必须科学处理，严禁直接进入河流中。 牲畜养殖户要建立粪便池来规避水体二次污染。近年来，很多农村地区水源数量和质量下降，很多河流干枯，加上灌溉技术落后等原因，造成大量水资源浪费。在日常生活中，尤其要注意加强节水的宣传，培养节约用水的意识，提高农村人口的用水效率。
4.农村饮水安全工程的运行管理分析
4.1农村饮水安全工程的特点
在农村地区，人畜饮水主要用的是地表水和地下水。且由于农村地区自身发展的特点，导致农村饮水安全工程具有其特殊的特点：
4.1.1分布较散，且数量较多
从实际情况看，农村居住相对较为分散、数量多，且供水规模不大。因此，农村饮水安全工程规模普遍较小，存在投资大收益小的问题。且饮水安全工程项目多，分布比较零散，无疑增加了饮水安全工程实施难度。
4.1.2群众性和公益性
农村人畜饮水安全工程具有一定的群众性，在工程建设和运行管理期间所需资金由国家和受益群众共担，要调动群众积极性，在政府支持下完成对饮水安全工程的建设与运行管理。农村饮水安全工程不仅能使人们喝上放心水，还能改善生存环境，提高生活质量，促进农村经济的快速发展，从这一方面讲具有一定的公益性。
4.2 对农村饮水安全工程管理的几点建议
4.2.1饮水工程管理规范化和具体化
包括饮水、净水和水质监测三部分。引水工程应用过程中易产生堵塞，需定期清理。另外，在高海拔地区冬季气温低，要做好管道防裂与保温措施。净水环节是工程必不可少的重要环节，农村安全饮水首先就是保证水质安全。常采用过滤的手段进行净化，净化当中还需要定期清理水池内沉淀物，对部分地表水源要进行消毒。饮水工程正式运行后需定期检测水质，主要为了确保水源的安全。
4.2.2 建立健全工程管理责任制
必须明确工程的归属以及管理责任制并对管理人员要实行岗位责任制。建立相应的管理机构也是很有必要的，但要根据安全工程的规模和地区的受益范围来考虑。也可以由具备相关专业技能的个人进行承包和管理，政府要明确权、责、利，做到奖罚分明。管理机构应根据地区实际情况来制定包括用水节水、水源保护、工程维修等相关规章制度。
4.2.3加强宣传，引导安全用水意识的形成
当地的政府要合理运用电视、广播、互联网等媒介或采取现场宣传等多种方式，广泛调动群众的积极性，多角度地对农村人畜饮水安全重要性开展宣传，大力营造全社会关心饮水安全的氛围。
5.结语
在当前社会经济水平快速发展的大背景下，农村地区人畜饮水安全仍面临着诸多的挑战。保证农村人畜饮水安全是农村人口步入小康的重要标准。而目前，我国农村地区水资源的匮乏，各项农村人畜饮水安全工程存在的运行管理问题也构成了严重的威胁。因此，须尽快采取有力措施，加强水资源的管控，切实加强农村饮水安全建设，积极改善农村水资源现状，并提高供水工程的运行效率，重视其工程建设和运行管理，推动农村人畜饮水安全工程的可持续发展，为农村地区的人畜饮水安全提供强有力的保障。
参考文献
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论文作者:常彩伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：饮水论文; 农村论文; 人畜论文; 地区论文; 水资源论文; 水源论文; 水质论文; 《基层建设》2019年第26期论文;