德州市自然资源局 山东德州 253000
摘要：生态环境是人们共同生产的基础。重视环境保护，解决资源消耗问题，是现阶段城市管理体制改革的重点。在绿色发展理念之下，探究完善的城市管理体制，实现体制改革创新，对于城市发展来说具有重要的价值与意义。基于此，文章主要对绿色发展理念之下城市管理体制改革工作进行了简单的分析论述。
关键词：绿色发展理念；城市管理；体制改革
在社会经济发展之下，我国资源消耗、环境污染问题逐渐凸显。为了构建良好的生态环境，在城市管理工作开展中就要基于绿色发展理念之下，制定完善的管理模式与手段，通过对现有城市管理体制的改革创新，充分的凸显其价值与作用，进而达到保护环境，提升资源利用效率的目的。
1.绿色发展理念下的城市管理体制发展现状
在绿色发展理念之下 现阶段我国城市管理实践工作虽然获得了一定成效，但是不可否认的是在实践中仍然还是存在一些问题与不足，这些问题的存在严重的制约了我国城市管理发展。在实践中，其主要表现在制度、观念以及法律等几个方面。
1.1绿色发展观念意识有待增强
地方政府以及企业在发展中均大力倡导绿色发展，但是在实践中却往往会缺乏对细节问题的关注，导致绿色发展不限制。多数的企业对于经济效益过于关注，在经营管理中没有真正的做到经济发展、社会效益以及环境效益的平衡发展。而一些地方政府为了引进企业会在一定程度上放松政策，这样就会在一定程度上制约绿色发展。
国家大力倡导生态、绿色以及低碳城市的建设与发展，但是并没有充分的理解绿色发展的内涵，仅仅认为城市绿色发展就是环境绿化、城市清洁等基础性的绿色发展，在一定程度上增加了城市绿色管理的难度。
1.2缺乏完善的管理制度
城市管理的绿色发展最为关键的就是绿色管理制度。绿色发展管理体制如果缺乏完善性，就会导致各个部门之间出现重复性监管或者监管空白的问题，这样就无法实现有效的协调监管。同时，绿色管理出现疏漏就会造成一些企业出现超标排污以及环评失真等问题，这些问题的存在严重的制约影响了城市绿色管理理念。
而公众作为城市管理中最为关键的个体，其个人的行为也直接影响城市绿色发展的进度与效果，群众在绿色发展中缺乏参与性以及监督性，会在一定程度上直接的降低公众参与的积极性与主动性。
1.3缺乏完善的发展体系
整体上来说，我国在环境立法上还是存在一定问题与不足，其对于末端管控较为关注，但是缺乏对全局性监管的关注。绿色发展乏力体系缺乏健全性，缺失了一定的评判标准，会直接的降低约束性，导致环保配套工作与城市绿色管理之间出现疏漏，其协调性不足，造成了现有标准出现僵化问题，严重的制约影响了城市绿色管理工作的有序开展。
2.绿色发展理念下的城市管理体制改革
在绿色发展理念之下，要综合其存在的问题与不足探究符合城市发展需求的管理体制模式。基于绿色发展理念，实现城市管理的统筹化、规范化以及法律化、网络化、绿色改革，为城市管理工作开展奠定基础。
2.1强化顶层设计，实现统筹管理
整体上来说，我国城市内部缺乏完善的秩序，不同城市之间存在着发展失调等问题，城市管理工作相对较为困难，这些问题的存在主要就是因为缺乏完善的城市管理顶层设计管理，并没有系统的规划强化对城市的建设以及管理。
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重视顶层建设，根据规划要求开展工作，实现对成像一体化的统筹分析，加强对经济发展、基础建设以及社会稳定、环境污染等问题的分析，根据城市发展的现状，充分的彰显城市发展的重点，明确城市发展的思路与定位，将绿色发展作为核心理念，强化综合引导，实现城市管理的绿色化、科学化发展。
2.2完善绿色法律体系，强化法规基础建设
要在保障绿色发展理念之下强化城市管理建设，在绿色管理标准之下强化框架建设，充分的保障城市绿色管理高工作有序开展。
第一，构建完善的绿色法规，强化论证研究，完善绿色法律法规系统，提升绿色执法力度。第二，全面衔接各个功能区域，根据城市地域特征，综合经济发展等诸多因素，强化对生产、社会服务以及行政管理的规范化以及差异化管理，构建完善的、标准的绿色标准系统。
2.3“互联网+绿色管理”实现数字化综合管理
根据时代的发展续期，通过“互联网+绿色管理”的方式，达到提升城市管理效率与质量，整合各种信息化的计算手段，构建一个基于数字监控为主要手段以及途径的现代化管理机制，通过智慧化的城市管理系统，实现城市数字化、绿色化以及精细化管理，通过对城市现有网络平台的整合，构建一个数字化的管理平台，充分的融合城市建筑、交通以及公共服务等不同领域的信息资源，在大数据以及云计算等信息技术手段的整合之下，强化城市网络化管理。
通过城市网络管理模式的转型发展，实现监控系统全面覆盖。通过构建智能化评价系统，强化对环境治理、生态保护以及社会服务等各领域的优化考核。
2.4构建完善的环境问责管理机制
绿色城市的建设发展对不同主体有着更为严格的要求。城市发展中各个主体要重视环境治理以及生态环境保护。在实践中通过绿色城市建筑机制，始终坚持绿色发展的理念，强化城市管理与控制，通过环境问责管理机制的方式构建一个完善的社会主体自觉保护环境模式，使得各个主体积极主动的参与绿色城市的建设与发展。
通过对现有还建房案例体系的优化完善实现绿色转型发展，加强对环境污染行为的惩处管理，构建一个基于绿色环保、环境质量管理为基础的信用管理制度，加强对各种违法行为的严格追究管理。通过建设社会共同参与环境保护制度，实现环保信息公开，完善环境诉讼制度的方式，提升城市主体的环境保护职责。
2.5创新生态补偿管理机制
根据国家环境空气质量生态补偿暂行管理模式，重视城市空气质量考核，面向全身公开。构建完善的生态补偿管理机制，充分的调动各个地区的大气污染治理积极性，构建完善的共同参与环境保护工作管理机制。
2.6制定有利于环境保护的经济政策
通过增加环境保护的预算，加强对重点区域防治管理，强化资金管理。将生态补偿机制与国家生态补偿机制有效融合，扩展生态补偿范围。构建企业环境行为信用评价管理制度，构建完善的环境污染管理责任制度，实现对各个区域的责任试点管理，根据结果优化完善，逐步推广。
严格落实国家各项管理政策，通过调整脱硝电价的方式落实各项要求。重视可再生资源的开发与利用，通过各种优惠政策与手段，降低污染与排放。
2.7强化监督管理，提升城市管理效率
为了充分的落实城市绿色管理的理念，在实践中就要规范部署，提升管理效率与质量。通过对农业、工业以及交通污染的统一性监督管理，根据国家法律规范，实现综合性的环境问题处理，保障管理体制的权威性以及公正性。凸显群众监管作用，构建一个完善的管理系统，通过公众投诉、信访等各项工作的有效完善，强化群众参与以及环境保护，在根本上提升公众环保监督管理意识，为城市管理工作开展奠定基础。
结束语：
基于绿色发展理念之下城市管理体制改革是一项系统性的工作，在实践中要明确城市管理工作问题与不足，在经济政策、法律以及监管等多个方面实现体制的创新与改革发展，谈及符合中国实际状况，推动城市经济发展的城市管理路径，真正的推动城市绿色化发展。
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论文作者:杜民清
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第8期
论文发表时间:2019/10/18
标签：城市论文; 理念论文; 城市管理论文; 环境保护论文; 管理体制论文; 管理体制改革论文; 环境论文; 《建筑细部》2019年第8期论文;