南宁地区“九五”和2010年经济发展总体构想，本文主要内容关键词为：南宁论文,经济发展论文,总体论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
90年代以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下，南宁地区国民经济取得较快发展。1995年国民生产总值（当年价）达140亿元，“八五”时期年均增长17%，提前6年实现了比1980年翻两番的战略目标。为了使国民经济持续、快速、健康发展，实现现代化建设第二步和第三步战略目标的顺利衔接，笔者根据邓小平同志关于发展战略的理论，对本地区今后五年乃至十五年国民经济的发展问题，提出一个总体性的构想，以求共同探讨。
一、优势资源和物资基础
经济的发展，建立在优势的自然资源和一定的物资基础上，就有可能形成更大规模并具有地方特色的经济格局。南宁地区经济的发展具有很好的基本条件：一是具有明显的区位优势。在地理位置上，近海和沿边、沿江、沿线（铁路线）、近首府：距离北海、防城港仅100多公里；和越南接壤的边境线达533公里，有11个口岸，13个边贸点，是我国通往东南亚最便捷的陆上通道；湘桂、南防、南昆铁路横贯七个县（市）；流经境内的左江、右江及邕江可通航并直接抵达广州和港澳地区；可直接受到广西首府南宁市以及国家大型铝业平果铝的辐射。二是具有政策利用优势。南宁地区集“老、少、边、山、穷”于一身，根据国家规定，在一定时期内可以享受沿边、沿海、贫困地区、民族地区、老革命根据地等多种优惠政策。三是具有丰富土地资源和优越的气候条件。全地区现有耕地面积613万亩，人均1.2亩，高于全国、全区平均水平，目前尚有宜农荒地93万亩，宜林荒地145万亩，宜牧荒地242万亩，土地资源仍有较大的开发潜力，本地区属于南亚热带大陆性季风气候，农业综合开发条件得天独厚，潜力很大。四是矿产资源丰富。全地区已发现矿藏44种，探明储量26种46处。其中，膨润土储量6亿吨以上，是世界罕见的特大型矿床；锰矿储量1.5亿吨左右，占全国的29.2%、广西的78.5%；石煤储量2.8亿吨，是全国特大型矿床；石灰石、大理石、粘土等建材矿分布广泛、规模巨大、品质优良；银矿和芒硝矿也是全国著名。此外，较具有开采价值的还有钨、金、铜、滑石、锌、铝等矿产。五是水利资源丰富。全地区集雨面积超过50平方公里的河流有113条，其中500平方公里以上的23条；水能理论蕴藏量143万千瓦，可开发利用约100万千瓦，现已开发32.5万千瓦，仅占33%，开发潜力巨大。六是旅游资源丰富。全地区发现自然景点40多处、人文景观30多处。此外，林业资源、动（植）物资源在全广西均占有相当地位。近年来，南宁地区在发展经济取得了较大成就，奠定了一定的物质基础，如“七五”、“八五”时期以来，各项基础设施建设不断改善；蔗糖、建材两大支柱产业的形成；乡镇企业异军突起；农业综合开发初具规模；矿业、林果、旅游等产业正逐步走向“景气”时期，出现新的突破口和“跨越式”发展都很有可能。所有这些，均是南宁地区发展经济的基本条件，只要充分利用和发展，就会很快形成规模，形成具有地方特色的经济新格局。
二、总体思路和奋斗目标
今后5年乃至15年，南宁地区经济发展的总体思路是：继续改善三大环境，充分发挥十大优势，不断优化三大结构，巩固发展八大支柱，开拓培育六大经济增长点。简称为“三十三八六”总体思路。
——继续改善三大环境。一是基础环境，能源、交通、通讯和农业基础设施，“九五”期间要继续集中力量，抓住重点，不断改善；要认真抓好一批基础设施的项目建设，使经济发展的“硬”环境更加完善。二是政策环境，按照市场经济的客观要求和国家政策原则，用好用活各种政策和研究制定相应的配套措施，使经济发展的“软”环境更加良好。三是社会环境，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，搞好“两个文明”建设和社会治安综合治理，打击经济领域的犯罪活动，使经济发展具有良好的社会环境作保障。
——充分发挥十大优势。这十大优势是：区位优势（沿江、近海、沿边、沿铁路、沿首府）、气候、土地、矿产、动（植）物、林业、水力、旅游、劳动力等资源优势和政策利用优势。
——不断优化三大结构。一是农业结构，要树立大农业、商品化农业、高效农业和现代化农业的观念，抓好种植业的合理布局，切实保护和合理安排耕地，处理好粮、蔗、果、桑等用地关系；大搞农业综合开发，大力发展养殖业和农业副产品加工业，培育农村商贸服务业，推动传统农业向现代化农业转变。二是工业结构，重点是继续抓好制糖及其综合利用为龙头的轻纺工业和建材工业的发展，加快矿产开采冶炼加工业和农副产品加工业的步伐，扶持农用工业的恢复发展，使整体工业规模不断扩大和经济效益的提高。同时不断提高资源的利用效率，使产品结构更适应市场的需要，增强竞争能力。三是第三产业结构，主要是以商品流通业及服务业为基础，培育各种市场要素及大力发展旅游业，内外贸易业、金融保险业、房地产业等为重点，不断提高第三产业的产业化、社会化和现代化程度及其在整个国民经济中的地位。
——巩固发展八大支柱产业。主要是巩固现有的制糖、建材两大支柱产业，同时大力发展矿业、林果、旅游、电力、畜牧水产、桑菜茶等土特产，争取形成带有地方特色的支柱产业群。“九五”期间，制糖、建材、矿业、林果要在全广西中占居主要位置，为南宁地区经济的发展取得新成就。
——开拓培育六大经济增长点。一是资源基地型，通过本地资源的开发利用，大搞规模经营，形成基地，提高商品率程度。二是科技开发型，通过积极引进，开发应用高新技术，推广科技成果，增加经济开发的科技含量，培育一批科技型经济，提高科技对经济增长的贡献程度。三是城市辐射型，利用首府中心城市的依托和辐射作用，加快城市远郊经济的发展。四是集镇带动型，大力发展农村集镇建设，连接市场与生产，引导乡镇企业相对集中连片，发挥强乡（镇）、强企业、强（能）人的带动效应，形成各县（市）特色的集镇经济，促进城乡一体化进程。五是集团发展型，通过政策引导和股份改造，推动生产要素的优化组合，培植一批有较强竞争能力的企业集团，形成具有一定规模、不同类型的集团经济。六是外向联合型，通过激励、优惠政策，引进外资和技术，同时发展横向经济技术协作，培育多种形式互惠互利的外向型经济、联合经济。
今后15年，南宁地区经济发展总的奋斗目标是：按照“三高一低”，“能快不要慢”的要求，到2000年，国民生产总值要在1980年的基础上翻三番以上（“九五”期间年均增长15%左右），人民生活基本达到小康水平；到2010年，力争国民生产总值在2000年的基础上再翻1.5番（后10年年均增长10%左右），综合经济实力提高到全区中上水平，人民生活向比较富裕的目标迈进。
三、区域划分
根据南宁地区自然条件的差异和不同的基础情况，从因地制宜，有利于发挥优势、分类指导的原则出发，全地区可大致划分为四个层次的经济开发（合作）区：
1、东部经济开发区。包括横县、宾阳两县。这是南宁地区目前较发达的经济区。这一经济区今后发展的重点是：以全国粮食基地县为契机，实施“吨谷工程”，在稳定农业增长的基础上，大力发展建材、轻纺仪器、传统工艺，组建企业集团和集体、个体（联户）链锁型企业，发展外向型经济；同时继续加大发展乡镇企业力度，扩大规模，提高档次。“九五”期间，拟把横县、宾阳撤县改市，以更大地发挥中心城市的带动作用。
2、中部经济开发区。包括扶绥、隆安两县。这是南宁地区直接受到南宁市和国家大型铝业基地平果铝辐射的经济区。这一经济区今后发展的重点是：以农业综合开发为依托，大力发展制糖、建材和旅游业，积极发展城市远郊乡镇企业带和远郊农副产品生产基地。拟把扶绥作为南宁市“卫星城”在规划中开发建设，在后10年撤县改市。
3、北部山区经济开发区。包括天等、马山、上林三县。这是南宁地区目前较为落后的经济区。这一经济区今后发展的重点是：因地制宜，大搞农业综合开发，大力发展以桑蚕为突破口的土特产品生产及其加工工业；大力发展采矿、采石及其加工业，大力发展资源型的乡镇企业；打好扶贫“攻坚战”，并有计划地组织劳务输出和异地开发。
4、左江沿边经济合作区。包括凭祥、宁明、大新、龙州、崇左5县（市）。这是南宁地区较大的经济开发合作区，本合作区与越南接壤，是我国通往东南亚国家的陆上门户，区位、资源、政策等优势突出，并具有边境经济、民族经济、山区经济等多重性特点。这一合作区今后发展的重点是：充分利用各种优惠政策，大力发展制糖业、矿产业、边贸业和农业综合开发，同时大力发展林化、制药和地方风情旅游业，逐步形成地方特色经济格局。“九五”期间，崇左拟撤县改市，同时拟以宁明为中心，为建设大凭祥市打下良好基础。
四、措施对策
1、进一步深化经济体制改革。要根据农业市场化、农村经济多样化和乡村城市化的发展需要，进一步加强农业基础，加快城乡经济一体化进程。国有企业改革要从解决实际问题入手，加快建立现代企业制度。进一步转变政府职能，按照精简、统一、高效的原则，建立健全宏观经济管理和调控体系。同时搞好财税、金融、计划、投资、物价、外贸外汇等体制的改革。此外，要积极培育和发展各种生产要素的市场体系；建立健全社会保障制度等。
2、全面实施科技兴地战略。要切实把经济的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。科技工作要围绕本地区的重点产业发展来进行，积极研究、推广和引进适用、配套的先进技术，推动传统农业向“两高一优”的新型农业转变和促进工业的技术改造及新产品开发。通过科技进步，加快科技经济一体化进程，不断提高科技在经济增长中的作用，科技进步对经济增长的贡献率要有较大幅度的提高。
3、进一步扩大对外开放。要抓住国内国际经济环境变化带来的机遇，推进南宁地区对外开放向全方位、多层次、宽领域方向发展，更好地利用国内外两个市场、两种资源、技术和资金，大力发展外向型经济以及促进对外贸易、边境贸易跨上新台阶。要积极发展经济技术的横向协作与交流，实现优势互补，互惠互利，共谋发展。
4、多渠道筹集资金，增加投入。一是争取建立地区性的股份制投资公司，作为政府投资经营的主体，承包政府的投资行为和责任，赋予一定的融资权，筹措地方性发展资金，倾斜重点行业，滚动使用。二是通过转让土地使用权，积累建设资金。三是争取国家和有关部门对南宁地区主要产业发展给资金上的倾斜，同时继续争取对恢复战争创伤项目和扶贫开发项目给予支持。四是扩大引进外资，办好“三资企业”，争取更多地利用国际金融组织和外国政策贷款或采用“BOT”方式，投入于基础设施和基础产业建设。五是大力发展股份制和股份合作制企业，广泛筹集和利用社会闲散资金。
5、加大扶贫力度，打好扶贫“攻坚战”。要在新形势下研究采取新的扶贫政策措施，集中力量，打好重点贫困县、乡的扶贫“攻坚战；要建立扶贫专项基金，实施重点倾斜，力求扶持效果；认真组织好扶贫项目的开发，重点发展投资少、见效快、覆盖面广、效益高、有助于直接解决群众温饱的种养业以及资源开发型产业；继续抓好以工代赈的扶贫项目，解决贫困地区行路难、饮水难问题；对缺乏基本生产条件和生活条件的特困地区，要在统一规划的前提下，实行搬迁异地开发。力争到本世纪末基本解决贫困人口的温饱问题。
6、请求国家、自治区给予支持性政策。（1）对边境地区的支持。一是要求对外开放范围，建议把宁明的爱店、龙州的水口、大新的硕龙三镇列为对外经济开发区，享受国函（1992）62号文件的十一条政策；二是继续将国家扶持医治战争创伤、恢复建设的资金政策，分别顺延五年。（2）对糖业发展的支持。南宁地区是广西糖业基地，产量占30%以上，国家应从资金上给予大力支持以及从价格上给予优惠。
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