关键词：国土资源；档案管理；信息化建设
国土资源档案作为国家档案中的重要内容，对保护土地资源和管理土地资产等具有重要的作用。随着经济社会的发展与进步，国土资源档案管理业务不断增加，传统的纸质档案管理已经无法适应时代的发展要求，严重影响了国土资源档案管理工作的开展。当前如何利用现代化科学技术来信息化管理国土资源档案，使其更好地服务于社会发展和经济建设，已经成为国土资源部门需要重点考虑的问题。
1 国土资源档案概述
国土档案资源详细记录了各项目建设的土地分类变化和占用土地情况、房地产土地交易变化过程与权属来源等，是耕地保护、土地利用规划、土地权属管理和土地确权等国土工作的有力依据。通常国土资源档案具有自身的特点，具体如下：①易变更性。国土资源档案的易变更性主要体现在地籍方面，地籍可被简单分解，如明确这块地的坐落位置、面积大小和所有人等。由于地籍会受人为和自然等因素的影响而导致地籍变更，因此需要档案管理人员及时登记档案变更，保证档案信息的最新化。②复杂性。国土资源档案具有较高的专业性，档案种类之间错综复杂且相互兼容，导致其具有复杂性的特征，如土地出让项目档案既属于科技档案又属于文书档案，这是因为其含有用地位置平面图以及土地出让证明材料等。③多样性。国土资源档案具有的繁多的种类，包括业务性档案和综合类档案等，其中业务性档案涉及地矿档案、土地利用规划档案、地籍管理档案等；综合类档案涉及电子档案、实物档案、声像档案以及文书档案等。由于国土资源档案的多样性特征，致使档案管理工作难度有所增加，传统的管理模式已经无法满足实际需求，因此加强信息化的档案管理显得尤为重要。④完整性。国土资源档案完整性很高，如一块土地的利用和报批，在实际利用过程中经常会出现违规操作等问题，这些都需要在档案中进行详细记录，确保档案的完整性。
2国土资源档案管理的问题所在
随着信息时代的到来，对于各类信息的准确获取有利于国土资源档案管理工作的展开。如果国土资源档案管理的工作人员不加以变革，而只是一味地使用传统的管理模式，国土资源档案管理工作就跟不上社会发展的步伐和时代的潮流。对于用惯了传统手工操作的工作人员而言，他们在最开始不适应电子档案这种新事物，并且缺乏这方面的工作经验。但事实上，电子档案的有点随着信息时代的到来日益凸显，比如其具备高容量的信息存储能力和可改动的特点。所以这就要求我们的工作人员根据电子档案的特点利用计算机技术对其进行管理。关于档案管理方面的法制法规不断完善，档案管理工作的发展形势一片大好。国土资源档案在许多方面起着十分重要的作用，比如土地合理开发和土地租金的缴纳等。
新土地管理法的颁布在很大程度上改变了国土资源管理制度，加强了相关部门在耕地保护和矿产管理等方面的管理。许多和国土资源相关的工作，诸如基本农田保护工作有了新的法规要求，这势必造成国土资源档案增多的情况。在档案管理工作中对国土资源档案进行开发，就目前而言还具有一定的挑战性。不过国土资源档案管理工作人员可以使用新技术进行管理工作，这需要工作人员自身具备扎实的工作经验和较高的素质。就现阶段而言，工作人员应该具备档案管理方面的知识，同时还应该具备包括计算机知识在内的综合知识，这对于国土资源管理基础业务的开展尤为重要。
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3国土资源档案管理信息化建设的意义与路径
3.1意义
随着信息时代的到来，传统的国土资源档案管理模式已经难以满足时代的发展需要，而档案管理信息化建设能够利用计算机等技术来快速高效管理与存取档案信息，减轻管理人员的负担，促进档案管理准确性的提升，因此加强档案管理信息化建设显得尤为重要。以往在管理档案资源是多是采用纸质档案，受环境和条件等因素的影响，纸质档案在长时间储存过程中会出现字迹模糊、破损、丢失等情况，影响国土资源部门各项工作的顺利开展，因此需要做好国土资源档案信息化建设，形成电子版的档案，以此提高档案管理工作效率，达到档案高效与长期保管的目的。另外，国土资源档案中涉及国土资源活动、个人、相关单位和国土等的信息历史记录，便于人们观看与查阅，有利于维护群众和相关单位的利益。
3.2路径
3.2.1提高认识
要想实现国土资源档案管理的信息化建设，需要对其进行高度重视与正确认识，明确信息化建设的重要性，积极转变管理理念和管理模式。在传统的国土资源档案管理工作中，管理人员不了解信息化建设的作用，没有大力支持档案管理的信息化建设工作，导致工作流于形式，缺乏实质性进展。因此国土资源部门需要加强国土资源档案管理的信息化建设工作的宣传，提高人员的认识，使其能够积极参与到信息化建设工作中，提高档案信息化的水平。
3.2.2优化工作方式
国土资源档案是一种国土资源档案的信息，在确定建设用地面积和协调土地权属纠纷等方面发挥着重要的作用，目前如何为相关事业单位和社会公众提供便捷的档案查询调阅信息，已经成为各级国土资源部门亟待解决的问题。因此档案管理人员在实际工作过程中，应该树立为各项国土资源管理工作和经济建设服务的理念，加强主动服务意识，积极拓展国土档案资源的潜能，为各部门提供档案信息资料。同时国土资源部门可以优化工作方式，采取“请进来、走出去”的方式，深入实际调研，对新情况进行详细了解，接受新的事物，创造高效灵活的档案信息化使用方法，为国土资源各项工作提供优质服务。
3.2.3建立档案资源信息库
国土资源部门在建立档案资源信息库过程中，需要做到以下几点：①做好前期准备。部门可以对数字化档案数量进行全面汇总，初步预算数字化加工，科学制定工作计划与方案，购买相关设备以及按照专门工作场所；对于数字化对象，部门可结合档案的利用目的与特征，对利用率高的地籍管理类和建设用地类档案进行数字化管理。②加强过程管理。规范管理档案交接工作，做好档案登记工作，详细规定图像的命名方式、扫描方法、处理方法和储存格式，保证档案编码与档案数量的准确性，避免档案原件遭到破坏。③强化档案数据的保密与安全。部门应该对聘用人员进行登记备案与严格审查，完善监控系统，做好数字化设备的检查工作，并对涉密数据进行定期筛选与鉴定，遵守保密规定并加以利用，做好数据备份工作。这样才能保证国土资源档案数据的安全性，实现数据的同城备份、异质备份和异地备份。
4结束语
信息技术为国土资源档案管理带来了极大的方便，但是在实际应用过程中还存在着一定的问题。相关工作人员应当结合实际，积极的面对档案数字化管理过程中的问题，寻求更加高效的问题解决方案。
参考文献：
[1]张小云.浅析国土资源档案管理信息化建设[J].山西农经，2015，10
[2]张晔.探讨如何做好国土资源档案管理工作[J].西部资源，2016，03
论文作者:谢少娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/18
标签：档案论文; 国土资源论文; 档案管理论文; 信息化建设论文; 工作论文; 管理工作论文; 土地论文; 《基层建设》2019年第8期论文;