广西河池市天峨县科技扶贫的实践及案例研究
文/黄小玉（广西壮族自治区经济社会技术发展研究所）
科技扶贫在我国扶贫工作中发挥着重要作用，是解决中国贫困问题的关键。通过对广西河池市天峨县进行调研，本文总结出天峨县的典型科技扶贫方式，并对典型案例进行分析，以期为全国科技扶贫工作提供参考。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到了治国理政的重要位置，扶贫工作取得了显著成效。2012—2018年，我国农村贫困人口累计减少8239万人，贫困发生率下降了8.5个百分点，建档立卡贫困村中已有10万个贫困村脱贫退出。而科技扶贫作为扶贫工作的重要形式之一，在农村扶贫中发挥着不可替代的作用。
作为医院服务产品的组成部分，中医制剂核算既要符合医院财务会计制度的要求，又要尽可能有效实施成本效益管理。仅仅依靠会计科目的核算，无法实现对制剂业务的有效管理。在实际工作中，在财务和制剂部门设两级会计，对制剂的收入、支出及结余状况进行分类两级核算就显得十分必要。
科技扶贫是国家扶贫开发的重要组成部分，其宗旨是使用适应的科学技术来改革贫困地区封闭的小农经济模式，进而提高当地农民的生活水平。目前，针对科技扶贫的研究，多集中于组织模式、绩效评价和产业扶贫等方面，研究视角较为宏大，而涉及实际调研相对较少。因而，本文从微观角度介入，利用广西天峨县的具体调研数据，从科技扶贫的理论、实践和案例三个角度对科技扶贫进行研究，对进一步改善全国的科技扶贫工作具有重要的现实意义。
一、科技扶贫的理论基础
（一）科技扶贫的相关理论
（1）技术创新理论。科学技术是摆脱贫困的第一推动力，而农业技术创新则是助推农业经济增长的基础。该理论由熊皮特提出，后被发展成当代西方众多经济学理论的分支，强调技术创新和技术进步在经济增长中的重要作用，而把技术创新应用于农业生产活动，通过改革生产和管理方式，能有效提高生产活动的效率，降低生产成本，从而达到提高经济效益的目的。
（2）增长极理论。该理论由法国经济学家佩鲁提出，其认为经济增长普遍是由一个或者数个经济发展较好的“增长中心”，通过扩散效应来影响和带动周边地区。在增长极理论中，政府发挥着重要作用，其会依据当地的地域性优势，集中发展特色产业，同时利用示范性引领产业发展的思维，推动当地核心产业辐射带动周边农村建设，引领周边地区经济增长，进而解决农村贫困问题。
五福村共有34个村民小组，29个自然屯，目前有646户2678人，其中建档立卡贫困户137户559人。通过科技推动产业发展，带动全村的产业转型和升级，从而带动全村致富奔小康。几年来，分别引进并实施了罗汉果、黑老虎、珍珠李、黑猪发酵床等科技项目，取得了一定成效。
单独作战很难在激烈的市场竞争中有所发展，实行横向合作，进行连锁经营是今后农机维修行业主要发展方向，连锁经营一方面可以充分发挥企业现有的资源和技术力量、规范农机市场，另一方面可以第一时间获得新的技术，使新技术得到更快速的应用，遇到问题时解决更快，更有利于经验交流，从而更快提高从业人员的综合素质。第三可以扩大知名度，形成品牌，赢得市场份额。
（3）资源禀赋理论。资源禀赋理论又称要素禀赋论，指各国在劳动力、土地、资本和技术等生产要素方面均会存在差异，而一国通过出口自身相对丰富要素的产品，进口该国相对稀缺要素的产品，以此来开展贸易。该理论也被应用于科技扶贫，即贫困地区虽然在经济基础、教育水平等方面发展程度较为落后，但其拥有相对丰富的自然资源，因而，可通过开展种植、养殖等手段开发当地的自然资源，实现当地经济的长效增长。
协调广西大学有关学院、广西农科院、涉农高新技术企业等单位，结合定点扶贫、第一书记选派、科技成果转化示范推广工作，与贫困县、贫困村内的龙头企业、专业合作社、家庭农场等单位或者科技园区、星创天地、科技示范基地等建立科技帮扶结对关系，积极探索科技特派员、农户、基地、龙头企业等相关主体之间不同形式的组合，实施“科技特派员+合作社+农户”“科技特派员+项目+农户”等方式，推动科技服务方式更灵活、更多样。2018年，自治区科技厅组织涉农院所、高校、企业在天峨县实施成果转化示范项目的资金超过1000万元，争取企业帮扶的资金116万元。
（二）科技扶贫的主要模式
（3）“五借”模式全覆盖，多元化发展格局初步构建。为了探索出适合令当村集体经济发展的道路，六排镇在考察学习的基础上，通过多方论证，逐步构建多元化的村集体经济发展格局，借“企”增收、借“光”发展、借“地”吸金、借“店”盈利、借“股”分红这一村集体经济发展模式在令当村实现了全覆盖，令当“一村多策”的村集体经济发展途径，也成为天峨县发展壮大村级集体经济的典型之一。如借企增收模式，通过引进桂林和记农庄实施大石山区设施农业项目，酿制高端酱油，制作生态腐竹，打造农耕文化体验基地等。
宁波市目前有近30所绘本馆，其中宁海县1所（笑笑绘本馆），象山县2所（老约翰绘本馆分馆、常春藤绘本馆），余姚市2所（老约翰绘本馆分馆、书虫阅读绘本馆），慈溪市2所（老约翰绘本馆分馆、七彩绘本馆），其余均位于市辖区，主要分布于鄞州区和海曙区。由此可见，在商业推广领域，老约翰绘本馆是宁波当之无愧的领跑者。
（2）专业技术协会服务模式。贫困地区往往因基础设施不完善、信息沟通不及时等原因，造成当地居民缺乏对农业科学技术的了解。而专业技术协会服务模式，通过实行民主管理、民主决策和自愿服务等方式，以专业产品或专业技术服务为纽带，向农民传授专业技术知识，并帮助当地农民提高生产效率。该模式涉及的产业领域多种多样，不仅涉及种植业，还涉及商贸服务业等多个方面。
（3）小额信贷扶贫模式。贫困地区由于经济发展水平较低，不但农户自身的资本存量无法使其承担高额的技术更新成本，且当地的金融体系也无法为其进行小额融资贷款，这在一定程度上造成了农户的贫困。而小额信贷扶贫模式，通过政府与金融系统合作，逐步优化贷款办理流程，不断开发并推出差异化、特色化和品牌化的金融扶贫产品，并由相关银行对急需融资的农户和企业发放贷款，满足贫困农户和小微企业的资金需求，进而最大限度地消除资金约束，以此达到脱贫致富的目的。
二、天峨县科技扶贫的实践
（一）选聘科技特派员，促进科技成果进村入户
按照自治区的部署，从全区科研院所、高校等选聘了55名科技特派员到天峨县进行科技精准帮扶，按照“产业组团、县级组队、定点到村、统筹调度、组合服务”方式，实现科技服务覆盖所有贫困村。科技特派员重点为当地提供产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广、实用技术指导及培训等方面服务，突出解决贫困村产业科技问题，实现送科技进村入户、促产业发展农民增收目标。2018年，科技特派员累计为天峨县贫困村提供产业发展技术咨询6000多次，提供技术指导400多次，举办实用技术培训班130多期，培训农民近万人次，指导帮扶农民专业合作社40多个。
（二）建立农村科技创新创业服务平台
天峨县始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的“牛鼻子”工程，深入实施“十大百万”扶贫产业工程，呈现规模发展、示范带动的良好态势。天峨县提出产业科技扶贫“3+3”模式，即采取三项措施，实现三个目标：做给农民看，带着农民干，农民自己干；天天有产出，月月有收成，年年有钱攒。目前，全县分别建成县、乡、村三级特色农业示范基地28个、41个和135个。初步打造了“令当三弄”科技示范带，五福村、老鹏村中药材种植科技示范，甘洞村鸵鸟养殖科技示范，纳合村黄帝柑种植科技示范等特色科技支撑产业的示范基地。将示范区、示范基地建设与特色扶贫产业紧密结合起来，2018年，全县共发展核桃19.57万亩、水果17.5万亩、油茶18.5万亩、板栗32.4万亩、毛竹15.6万亩、中药材9.3万亩、年栽培食用菌2000万棒以上，特色产业贫困户覆盖率88.4%。其中，龙滩珍珠李投产面积4.8万亩，产量2.5万吨，产值3亿元以上，成为广大贫困群众脱贫致富的最大保障。
（三）建立科技精准帮扶结对关系
逮及春秋、战国之际官学下移、私学兴起，“文士”渐渐取代“武士”而成为历史主角，“国人”的历史内涵亦悄无声息地完成时代转型。战国时期，“国人”俨然成为平民大众的代名词。如《孟子·梁惠王章句下》，孟子曰：
（四）开展产业科技扶贫“3+3”模式
星创天地是农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，利用线下孵化载体和线上网络平台，促进农业产业化和科技成果的转化。天峨县认定建设星创天地，为涉农创业人员提供创业项目咨询、技术集成示范、创业培训、科技金融、政策咨询、种苗提供、技术指导、市场信息、产品销售、品牌包装等系列服务，带动农村领域的大众创业、万众创新。指导和支持建设科技创新示范园区，围绕县域优势特色产业，打造科技攻关、转化、示范、推广一体化服务平台，促进科技平台、人才、新型经营主体等资源集聚，以及一二三产业融合发展。
（五）加大科技项目带动示范作用
2018年，天峨县结合整县脱贫摘帽的迫切需求，围绕天峨县优势，以产业科技帮扶为主线，制定村级集体经济三年行动实施方案，吸引更多的资金、技术、项目和平台等创新要素向各村集聚，打造科技扶贫新模式、新样板、新典型。以项目为载体，策划实施“高海拔喀斯特地区优势杂交柑高效栽培新技术研究与示范”等一批科技示范项目。据不完全统计，截至2018年，从自治区科技厅申请的项目资金2164万元，争取到企业帮扶资金116万元。
三、案例研究
（一）天峨县六排镇令当村
六排镇令当村是天峨县16个深度贫困村之一，全村有216户贫困户，贫困人口933人，2015年全村贫困发生率43.42%。经过精准扶贫，到2018年底贫困发生率降至4.2%。为了摘穷帽、挖穷根，加快全村经济现实“造血”式发展，近年来，令当村积极探索深度贫困村集体经济发展的新路子，努力打造具有令当特色，同时又可借鉴、可复制、可推广的模式与经验。
（1）抓牢党建“方向盘”，凝聚发展“动力源”。群众富不富,关键看支部；支部强不强,关键看“头羊”。在脱贫攻坚的过程中，令当村始终坚持党建统领，强化党支部对脱贫攻坚的总揽作用，定期或不定期召开党员会议研究讨论扶贫攻坚工作，积极探索“党员（第一书记）+科技特派员+基地”等各类“党建+精准脱贫”的模式，以党员干部和致富能人为支点，以点带面，以先富带动后富，初步实现了党建工作与脱贫攻坚的同频共振、互促双赢。
（2）打造“令当三弄”新品牌，彰显科技精准脱贫新势能。令当村充分利用海拔高、气候佳、无污染等独特优势，发展高山果蔬。2018年以来，在自治区科技厅驻天峨县脱贫攻坚（乡村振兴）工作队队长的关心和推动下，令当村启动探索“令当三弄”产业发展新路径。所谓“令当三弄”，是指在自治区科技厅的协调下，全面引入广西农科院蔬菜研究所、园艺所、生物技术研究所等外部强势科技资源和力量，以科技项目为支撑，采取“1+1”技术支持的方式（即广西农科院一个研究所对口扶持一个产业基地），在令当村打造“一弄”高山蔬菜基地（技术支撑单位为广西农科院蔬菜研究所）、“二弄”猕猴桃种植基地（技术支撑单位为广西农科院园艺所、“三弄”百香果种植基地（技术支撑单位为广西农科院生物技术研究所）。目前，“令当三弄”种植和辐射带动面积超过300亩。为了提高产品的知名度和美誉度，“令当三弄”已经向商标注册管理部门申请了商标，努力朝着打造特色优势果蔬品牌的方向迈进，今后将成为令当村集体经济收入新的增长点，也将为天峨县乃至整个河池市高山蔬菜基地建设提供“令当样板”和“令当模式”。
（1）龙头企业扶持模式。产业科技扶贫往往围绕当地的“龙头”企业展开，通过扶持当地“龙头”企业，与农民以契约方式结合，实行产供销一体化的经营模式。该模式具有生产适度集中、规模较为庞大等特点，因而能将较多的适用性和创新技术直接应用于生产，从而较为容易地开展科学化生产与经营，能较大幅度地提高生产效率。且产供销一体化的经营模式，能较为便捷地在农户间推广科学技术，从而极大缩短科学技术的推广周期，促进农村生产效率的提高，进而改善当地农民的生活水平。
成都大学属于地方性高校，其软件工程专业一直以来都是以特色专业进行建设，2008年以四川省特色专业进行建设、2013年以国家教育部“卓越工程师”试点专业进行建设(四川省内二本高校中少有的几个学校之一)、2016年以成都市本科重点专业进行建设；近年来，该专业就业率均保持在90%以上，由此看见，尽管对软件工程专业建设进行了相应的探索和研究，但基于地方性高校专业建设的特殊性，如成都大学软件工程专业，如何保持其优势性以及以品牌专业建设为目标进行专业建设以适应社会发展的新需求仍然是一个不断探索的过程。
（二）八腊瑶族乡五福村
本研究存在一定的局限性：(1)样本数较少；(2)MRI检查时早产儿日龄较大，不利于反映HIE患儿早期脑损伤；(3)早产儿HIE的诊断标准参考足月儿HIE的诊断指南，但是足月儿与早产儿脑结构存在一定的差异性，部分指标(如脐动脉血pH<7.0)也会受到早产的影响[25]。
（1）建立示范点，做给农民看。一是在下田洞屯流转了150亩连片土地，建立了五福村下田洞中药材种植示范基地，利用罗汉果和黑老虎的生长特性，采用水泥立柱进行罗汉果立体套种黑老虎，这种优化科学套种模式使土地资源得到充分利用，让农民看到了中药材立体套种的效益和前景。二是在下威来屯选择两户养猪专业户，利用“高/中低架发酵网床”技术进行新品种黑猪的规模化养殖示范，并在示范点建立了52头良种黑猪种猪群系，引导周边农户采用新技术养殖新品种猪，既提高了养殖效率，又减少了粪便乱排放对环境造成的影响，让农民看到了采用新品种、新技术养猪的优势和潜力。
断面1、2是电网的薄弱环节。调整柔直有功功率对断面1、2有相反的效果，即加大柔直有功功率，会缓解断面2负载，却会加重断面1负载。在该方式下，柔直系统输送188 MW时断面2达到限额，加大柔直系统输送功率至527 MW时断面1达到限额，因此为保证断面1及断面2均不超限额，需控制柔直有功功率区间为[188 MW,527 MW]。
（2）带着农民干，效益让农民看。扶贫产业要见效快，只有让农民见到效益，农民才会跟着干。首先，在建立科技示范基地时，引导一些农户以入股的形式共同参与建设示范基地，带着农民共同做好种养示范，如五福村下田洞中药材种植示范基地，以5名党员带着11名群众包括贫困户共16人，共同出资建设示范基地，带着群众做好示范。其次，在示范基地日常管理运行中，通过聘用当地群众贫困户等参与劳动，带着他们一起做好示范，一方面他们可以从中拿到劳动收入，另一方面，通过带着农民搞科技种养示范，让农民感受到了科技种养带来的效益。
（3）农民自己干，收益自己赚。通过实施科技项目，建立示范点，让农民看到了新技术、新品种带来的实惠，部分农户开始跟着示范点自己扩大种养，并取得了很好的经济效益。如通过珍珠李病虫害防治技术示范，以点带面，目前性诱防治、黄板防治等生物防虫技术在珍珠李上普遍得到了推广应用，并取得了很好的防治效果；在黄金百香果种植方面，通过基地的示范种植，附近的群众也纷纷采用相同的品种和技术，跟着种植黄金百香果，经济效益明显。
（三）天峨县六排镇纳合村
纳合村全村有477户，人口1923人，辖18个村民小组21个自然屯。全村共有贫困户93户391人，其中建档立卡贫困户71户297人，未脱贫贫困户有12户50人，贫困发生率为2.48%。
按照天峨县产业科技扶贫“3+3”模式，针对纳合村的自然资源禀赋和产业结构特点，主要采取了以下措施。
（1）推广优良品种，优化农业产业布局。从自治区相关单位获取当家品种或者优良新品种到村里给农户试种，并邀请自治区农科院、广西大学专家到纳合村指导农户种养技术，仅2018年，累计推广种植农作物优良品种100余亩。
（2）策划产业发展，夯实乡村振兴基础。与科研院所建立合作关系，联合申报产业发展项目。联合广西特色作物研究院申报柑橘高效栽培示范项目，在现有皇帝柑基地的基础上扩种沃柑；与自治区农科院蔬菜所申报生态循环农业技术项目，打造纳合村果蔬基地和有机肥生产基地。打造粮油作物“长短结合”（油茶与花生套种）的产业模式，填补油茶基地种植前几年收入的空白期。
（3）培养致富能手，带动群众脱贫致富。纳合村皇帝柑生态种植示范基地是该村重点打造的村集体经济项目。2016年6月，返乡创业青年张清绰牵头成立了天峨县纳合村泰达皇帝柑农民专业合作社，流转土地120亩，投资100万元，在纳合屯带头种植皇帝柑。在自治区农科院专家和科技特派员的技术指导和支持下，张清绰成长为一名柑橘种植技术的“土专家”。皇帝柑基地不仅带动了村民开始主动试种，还为该村50余人提供就业岗位。
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