新时期加强领导干部作风建设的深刻内涵及现实意义，本文主要内容关键词为：新时期论文,领导干部论文,作风建设论文,现实意义论文,内涵论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D261文献标志码：A文章编号：1008-8520(2007)03-0001-04
今年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上作了重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的总体要求和主要内容。这是中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大任务。
一、加强党的作风建设的历史回顾
作为一个政党，其展示与影响社会和公众的，不外两个方面，一是党的性质、宗旨、理论、纲领和路线、方针、政策；二是党的作风，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和党员干部生活作风。这两个方面，前者决定后者，后者又影响前者，二者互为依存，相互作用。因此，我们党在长期的实践中，不仅十分重视思想理论建设，也高度重视作风建设，历届中央领导集体都为此作出了重大的历史性贡献。
以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命的伟大实践中，形成了以理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评为主要内容，我们称之为“三大作风”的优良作风。早在1929年，毛泽东同志就写下了《关于纠正党内的错误思想》一文，指导红四军加强思想和作风建设。1941—1942年间，他又先后撰写了《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《反对党八股》等著作，从理论上深刻阐述了党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风的本质、内涵、作用和重大意义。毛泽东强调：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。”在新中国成立前夕，他又谆谆告诫全党，面对夺取政权后的新形势，要始终坚持“两个务必”。
以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，十分强调作风建设的重大意义。70年代末，“文革”刚刚结束，邓小平就亲自倡导和大力推动了“关于实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，并发表了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话，号召全党恢复和发扬群众路线、实事求是、批评和自我批评以及艰苦奋斗和民主集中制等优良传统和作风，打破了长期以来党内缺乏民主、缺乏批评和自我批评、党内政治生活不正常的僵局。党的十一届三中全会以来，针对改革开放出现的新情况，邓小平同志先后发表了《高级干部要带头发扬党的优良传统》、《党和国家领导制度的改革》和视察南方重要谈话等论述。他曾深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”
十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党中央反复强调，执政党的党风是关系党的生死存亡的大问题，是巩固我们党的执政地位，使我们党始终成为领导各族人民进行改革开放和社会主义现代化建设的有力保障，并对加强和改进新时期党的作风建设作出了一系列重要论述。2000年初，他在中央政治局常委开展“三讲”中心组学习时提出，要将推进党的思想、组织和作风建设放在需要中央抓紧研究解决的七个重大问题的首要位置。在庆祝建党八十周年大会上的讲话中，他进一步明确指出：“党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。”2001年，党的十五届六中全会又通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，确立了我们党以“八个坚持、八个反对”为主要内容的作风建设任务，把党的作风建设提高到一个新的水平。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体高度重视党的作风建设。2002年12月，胡锦涛同志带领中央书记处同志来到西柏坡，重温毛泽东“两个务必”的教诲，强调不管在什么时候什么情况下，“两个务必”不能忘，艰苦奋斗的作风不能丢。随后，在全党组织开展了以践行“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。2006年1月，他在中纪委第六次全会上提出，领导干部要加强道德修养；3月，在全国政协会上他又提出，要引导广大干部群众特别是青少年，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。针对党员干部思想和作风方面出现的新情况新问题而开展的这些集中教育活动，促进了全党作风的改进。
历史充分证明，党的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是党的社会形象的集中展示，更是党的建设的重要组成部分。80多年来，我们党之所以能够不断发展壮大，从根本上说，就是因为我们是用马克思主义科学理论武装起来的党，并且拥有一整套适应党的性质、宗旨要求的优良作风。
二、新时期加强领导干部作风建设的深刻内涵
当前，加强领导干部作风建设所要解决的主要问题，胡锦涛同志在中纪委第七次全会讲话中已经阐述得非常明确。这就是针对“八个方面的突出问题”，围绕“五个方面的作风建设”，大力倡导“八个方面的良好风气”。
第一，领导干部作风建设的首要问题是树立正确的世界观、人生观和价值观。领导干部的作风，说到底是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治素质、道德境界的具体表现。一个领导干部，只有当他真正以正确的世界观、人生观和价值观为遵循，才能自觉引导自身的言行，形成优良的作风。因此，加强领导干部作风建设必须把思想作风和学风放在首位，道理就在于此。
当前，一些领导干部存在着这样或那样不容忽视的严重问题，甚至有个别人走上违法犯罪的道路，其中共同的一点，就是对社会主义和共产主义的理想信念产生动摇，违背了共产党人为人民服务的根本宗旨，其根源是忽视和放弃了世界观的改造。
第二，领导干部作风建设的核心问题是保持同广大人民群众的血肉联系。对于党群关系，我们曾喻之为鱼水，比之如骨肉。我们的工作任务不管怎么变化，时代不管怎么发展，离开群众我们就会成为无源之水、无本之木。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了各级领导干部必须把人民群众的利益摆在高于一切的位置，这是树立优良作风的根本出发点和落脚点。自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养。一方面要以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进；另一方面又要以人民群众的赞同和满意为准衡量作风建设的成效，人民群众满意的就努力坚持，不满意的就坚决克服。同时又要主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。在一些地方和部门，由于干群关系处理不好，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化，群众对身边的领导和干部失去了依靠感和信任感，甚至形成尖锐对立。究其原因，大多是由领导干部的作风不良所致。各级领导干部只有真正把群众当成主人，时刻放在心里，诚心实意地为广大群众谋利，我们的党才能无往而不胜。
第三，领导干部作风建设的关键问题是坚持和发扬民主。党内民主是党的生命，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导干部作风建设的关键所在。作风民主是我们党的政治优势，是增强党的团结和党的创造力、凝聚力、战斗力的基础，是实现科学决策的重要保证。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成党的历史任务的必然要求，也是推动人民民主、建设社会主义政治文明的必然要求。只有充分发扬民主，坚持正确集中，才能集思广益、博采众长、达成共识；才能在领导班子中形成互相尊重、互相信任、互相支持、团结共事的局面，也才能凝聚起全党和全社会的力量，保证党领导的各项事业蓬勃发展。
胡锦涛总书记提出的加强领导干部作风建设“五风八方面”的要求，是相互联系和一脉相承的。其一，是“思想作风”和“学风”建设与“勤奋好学、学以致用”的统一。这是领导干部作风建设的前提和基础，具有决定性、方向性和指导性意义。要通过努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高自己的理论素养、党性修养和道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。发扬马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。其二，是“工作作风”建设与“心系群众、服务人民”，“真抓实干、务求实效”，“艰苦奋斗、勤俭节约”的统一。这是领导干部优良作风的核心和重要内容。领导干部在工作实践中，要树立马克思主义的群众观、地位观和政绩观，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要大兴求真务实之风，发扬埋头苦干精神，把我们的事业不断推向前进；要时刻牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。其三，是“领导作风”建设与“顾全大局、令行禁止”，“发扬民主、团结共事”，“秉公用权、廉洁从政”的统一。这是领导作风建设的根本原则和关键所在。领导干部在领导活动中，要树立正确的大局观、民主观、权力观，真正做到立党为公，执政为民；自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作；严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。其四，是“生活作风”建设与“生活正派、情趣健康”的统一。领导干部在社会活动中，要讲操守，重品行，注重培养自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。这是中央领导首次提出领导干部所应具备的人品标准。这一要求富有现实针对性和创新性，拓展了领导干部作风建设的新领域，提出了领导干部作风建设的新要求。它涉及到领导干部的家风建设、社会交往、人际关系、生活方式、思想情趣等方面应有的风范和品格。
在今年3月召开的全国“两会”期间，胡锦涛同志又特别告诫各级领导干部，要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；进一步增强节约意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。这“三种意识”，归结起来，就是务实、为民、清廉，这也是加强领导干部作风建设的一个努力方向。
三、新时期加强领导干部作风建设的现实意义
加强和改进党的作风，是我们党一以贯之的主张。那么，在新形势下突出强调领导干部作风建设，意义何在？胡锦涛同志指出：“我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。”
第一，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展，就是以人为本，全面协调可持续的发展，是经济社会又好又快的发展。领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。
第二，加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。在我国，社会和谐首先是党群、干群关系的和谐。党风正则干群和，干群和则社会稳。如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。
第三，加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们党的领导干部，有了良好的作风，才能赢得人民群众的信任和支持。一个政党的领导干部作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任，其执政基础就会逐渐瓦解。
第四，加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉的必然要求。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐败的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。
胡锦涛同志特别强调，在长期执政的历史条件下，我们党的执政环境、担负的历史任务、党员队伍状况都发生了深刻变化，在各种因素的综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加。因此，“加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫”。总之，我们只有深刻理解加强领导干部作风建设的重大意义，才能切实把这项工作放在更加突出的位置，真正下决心抓紧、抓实、抓出成效。
四、加强领导干部作风建设，重在思想教育，贵在付诸实践
1.运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。领导干部加强学习内容是多方面的，但今天，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践是重中之重。中国共产党人在实现并推进马克思主义中国化的过程中，形成了三大理论成果：这就是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，提出了科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，这些思想是马克思主义中国化的最新理论成果。因此，我们要通过学习，把思想认识统一到党的十六大以及十六大以来历次全会精神上来，牢固树立和真正落实科学发展观，并注意积极探索，总结经验，进一步深化科学发展观与和谐社会理论研究，不断推进理论创新。
2.增进党性修养，改造好世界观、人生观、价值观和荣辱观。古人云：正心，修身，齐家，治国，平天下。“政者，正也。”领导干部的生活作风不是小事，也决不仅仅是个人私事。对各级领导干部来说，应当有更高的道德标准。许多领导干部走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。许多别有用心的违法犯罪分子，也常常是从所谓“生活小节”上打开缺口的。对于领导干部来说，粗茶淡饭、安步当车是考验，灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。目前，我国还处于社会主义初级阶段，艰苦奋斗，勤俭节约，将是我们党长期坚持的优良作风。共产党人要有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的品格，吃苦在前，享受在后，甘当人民群众的服务员。领导干部要有“长叹息以掩涕兮，哀民生之多艰”的情怀，始终做到忧民、安民、富民。各级领导干部要生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。做到这些，最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到自重、自省、自警、自励。也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，待人处世有原则、讲分寸，符合自己的身份，不流俗、不轻浮，经常查找自己身上存在的不足并努力加以改正，坚持做到慎初、慎独、慎微。要在做人、为官、用权、经受考验方面经常检讨自己，把“做人”与“做官”统一起来，把学习与改造统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，真正做到为民、务实、清廉。不怕贪起，就怕觉迟。领导干部要经常想一想什么是“公仆”，始终站在人民群众的立场上立身、处世、从政，破除“官本位”思想，克服和纠正那种“当官做老爷”的封建习气，把解决民生问题放在一切工作的首位，尽心竭力地为群众出主意、想办法、谋利益。要经常想一想什么是“权力”，牢固树立起权力就是服务，权力就有责任的理念，牢记“权力民授，权受民制”的道理，遵守权力使用的纪律规定，确保权力来自于人民又服务于人民。要经常想一想什么是“考验”，为人处事要谨慎细致，不以恶小而为之，不以善小而不为，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，始终保持共产党人的政治本色。同时，领导干部还要自觉地接受党组织的管理与监督。在任何情况下，都不可忘记党的教育、制度和纪律，不能忽视群众的意见、要求和呼声，及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象，取信于人民，服务于人民，在平凡中成就伟大，在积累中实现升华，在增强党性修养中保持先进性，像毛主席教导我们的那样，努力成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
3.推进制度创新，为加强领导干部作风建设营造良好的社会环境。通过制度建设来规范、培育、保障优良作风，是我们党的建设的一条基本经验。邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”因此，我们要以好的制度促进形成好的作风。要以保护、实现和发展人民的权利与利益，监督和制约权力的行使为制度建设的主线，以保证制度的民主性、科学性、权威性和可执行性为要求，把好的作风以必要的形式规范化、程序化、制度化。要尽快形成完善的制度，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管好干部。这样，既有自律，又有他律，领导干部作风建设才有切实保障。(本文系作者在市委党校春季开学典礼时讲话的部分内容，标题为编者所加)