成人高等教育机构开展网络教育的实证研究，本文主要内容关键词为：教育机构论文,网络教育论文,成人论文,实证研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G722.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1007-2179（201O）05-0027-08
引言
随着现代科技成果在教育领域应用范围的不断扩大，网络教育逐渐成为教育现代化的重要标志。我们通常在两种意义上使用“网络教育”这一概念：一种是作为教学手段的网络教育，指的是在网络环境下，以现代教育思想和学习理论为指导，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络教育资源优势，向学习者提供一种网络教和学的环境，传递数字化内容，开展以学习者为中心的非面授教育活动（残霏，2009）；另一种是作为高等教育一种具体类型的网络教育，指的是目前正在试点的现代远程教育。教育部在开展现代远程教育试点过程中，颁布了一系列的文件，在文件中也经常使用网络教育来替代现代远程教育这个概念。我国的远程教育发展经历了三个阶段，第一阶段是建国后开始起步的函授教育，第二阶段是20世纪60年代开始发展的广播电视教育，而通过网络技术实现的远程教育是远程教育的第三阶段。网络教育一般也特指第三阶段的远程高等教育。教育部从1998年开展现代远程教育试点以来，陆续批准了中国人民大学等68所院校① 参与试点，接受网络教育的人数激增，网络教育成为推进高等教育大众化的主要力量而被广泛认同。
本文中的网络教育，指向第一种概念，将网络教育作为一种基于网络的非面授教育活动。网络教育凭借其独特的优势，正在对高等教育产生巨大影响，正如美国学者德韦恩·马修（Dewayne Matthews）在《变革中的高等教育》一文中曾预言的，“高等教育将以信息通讯等技术为基础进行重组”。网络教育凭借其海量信息存储、同步性与异步性并举、极其突出的交互性等特点（史晓宇，2009），改变了传统的教学思想和模式，进而改变了师生的角色定位和相互关系，引起了一场高等教育的变革。鉴于网络教育这样一种模式更符合成人学生认知的客观规律，符合成人的学习习惯和特征，网络教育将会不可避免地引发成人高等教育的变革。
在我国高等教育的发展模式已经从外延扩大向内涵提升转移的大背景下，部分成人高等教育机构近年来开始尝试在成人高等教育中应用网络教育，并以此为契机，推动成人高等教育人才培养模式的改革，提高人才培养质量。
开展网络教育的动因
（一）成人高等教育是支撑高等教育发展的支柱
21世纪以后我国高等教育快速发展，成人高等教育继续凭借其特有的优势发挥着独特的作用。2008年全国教育事业发展统计公报显示，2008年全国成人高等教育本专科共招生202.56万人，毕业生169.09万人，在校生548.29万人，成人高等教育学生占到高等教育在校生人数的18.9％（教育部，2009），成人高等教育社会需求不断扩大，办学规模持续增长，不断推动着我国高等教育事业的发展和高等教育毛入学率的提高②。
（二）成人高等教育机构人才培养质量备受质疑
2000年以来，成人高等教育机构外部环境的剧烈变化，导致成人高等教育人才培养质量下降，其根本原因主要在于两个方面：一是成人高等教育机构生源数量减少，生源质量整体下降。自2000年高等教育大发展以来，普通高等教育扩招幅度加大，吸纳了一部分原本进入成人高校的学生。现代远程教育和开放教育的快速发展也分流了部分生源，致使成人高校生源数量的减少和质量下降。以上海地区为例，1998年上海市成人高校招生高中起点专科文史类的录取控制分数线为450分，各科总分750分，录取分数线占总分的60％；到2008年，考试科目从5门调整为3门，总分调整为450分，录取分数线降到了144分，录取分数线占各科总分的32％，与1998年相比，分数线基本下降了一半。二是学生的学习时间越来越缺乏保障，出勤率不断降低。出勤率的问题错综复杂，既有学生主观的因素，也有客观条件的制约。主观上，一部分学生学习动机功利色彩浓重，抱着混文凭的消极思想，一部分学生缺乏吃苦耐劳精神，他们在行为上较多表现为寻找各种借口逃避上课。客观上，随着企业经济成分多元化和人力资源市场竞争加剧，成人学生正在失去其工作单位对其学习权利的尊重与保障。一部分单位同意学生参加学习，但前提是不影响工作。现代企业一般定人定岗，一个岗位的工作难以由他人替代，一旦有紧急工作任务，加班频繁，大量占用学生本该参加学习的业余时间，导致学生无法出勤；一部分学生是因为企业考虑其人力资源成本和从业人员稳定性，不支持员工学习，这些学生参加学习往往对企业保密，因此，工作安排会较频繁地影响学生学习。自2008年金融危机以来，不少企业通过减少员工数量，增加员工工作量来降低经营成本，这直接侵占了员工业余时间，致使工学矛盾更为尖锐。上述两大问题决定了成人高等教育培养质量的弱化，成人高等学校无力通过协调或改变现行的管理模式解决现有的问题，如果外部环境不发生太大变化，这种现状还将会继续维持。
从中央到地方、从官员到学者，相当一部分人都持这样一种观点：成人高等教育要在高等教育大发展的过程中实现与普通高等教育的同质化。为了维护成人高等教育办学独立性，凸显在职、业余的办学特色，通过人才培养模式改革提高人才培养质量势在必行。
（三）成人高等教育机构开展网络教育已具备现实条件
网络教育或许是推动成人高等教育适应外部环境变化、提高人才培养质量的解决之道。在成人高等教育的教学工作中，网络教育可以发挥三项作用：第一，可以向学生提供一个自主学习的资源平台。网络教育是以课程为单位，以课件为载体，学生自主完成学习任务的一种教学形式。把建设好的网络课件集成到面向学生和教师的网络学习平台，不仅可以为无法到校上课的学生提供一种教学的补偿手段，帮助缺勤学生完成补课工作，也可以作为学生预习、复习的工具，帮助学生进行有针对性的学习。通过网络提供的课程学习资源，学生能以自学的方式解决一些学习中的基本问题，使教师能利用有限的课堂面授教学时间集中解决学习中的重点和难点，既提高了面授教学的效果，又锻炼了学生的自主学习能力。第二，网络教育可以为学生提供一个对学习质量进行自我评价的工具。在学习过程中，对学习质量的评价是学生比较关心的问题，通过评价既可以反映出学生对课程知识掌握的情况和程度，也可以反映出学生学习的薄弱环节，为进一步的学习指明方向。网络教学可以整合一个由教师设计的学生学习测试工具，把课程相关知识点制作成测试题库放在教学平台上供学生使用，可帮助学生随时掌握学习进展，并指明学生今后的努力方向。第三，网络教育可以为学生提供一个互动学习的协作平台。通过网络教育提供的学习互动平台，学生与教师、学生与学生之间可以实现非实时互动，在共同的学习目标的指引下，有利于形成以学习任务为核心，由教师、学生共同参与组成的学习共同体。在学习共同体的作用下，可以提高知识传播速度和深度，促使学生在共同体成员相互帮助下顺利完成学习任务。
网络教育的这些作用，可以强化学习者学习的主动性、机动性以及多样性，改善成人学生当前面临的学习困境，缓解成人高等教育机构单一的教学模式与学习者多样化学习需求之间的根本矛盾，提高其人才培养的质量。目前，成人教育机构开展网络教育已经具备了现实条件。
首先，开展网络教育所需的教学管理平台比较丰富。现代远程教育试点开展10多年来，不少高校和企业合作开发了一批数量丰富、质量可靠的网络教育管理平台，比如Blackboard教学管理平台（Blackboard Learning System，简称BB平台）等。这些教学管理平台一般都可以实现虚拟学习环境、补充面授教学，以及提供远程教学的功能，从而使教师可以有效地管理课程、制作内容、生成作业和加强协作；使学生可以通过自主学习、在线教材、虚拟课堂、学习小组等方式完成自学或协同学习；使管理人员可以查看学生在线学习和讨论的情况，从而协助学校达到与教学、交流和评价有关的重要目标。
其次，成人高等教育机构通过数年的精品课程建设，积累了部分可用于网络教育的课程资源。以上海地区为例，经过两轮的市级精品课程建设和评选，全市已经评出了几十门成人高等教育精品课程，各学校建设完成没有参评的课程更是数以百计，这些课程可以直接为开展网络教育服务。
再次，国内网络基础设施已经能够满足网络教育的需要。我国的互联网基础设施建设保持着快速增长的趋势，IP地址、域名、网站等资源不断增加，据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，较2007年增长41.9％，互联网普及率达到22.6％，略高于全球平均水平（21.9％）。继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，赶上并超过了全球平均水平。CNNIC的报告还显示了我国现有的互联网用户中，特别在北京、上海等发达地区，互联网普及率已经达到60％，左右，且已经有超过90％的用户使用宽带接入的方式（中国互联网络信息中心，2009），网络带宽基本可以满足开展网络教育的需要，开展网络教育已经没有硬件设施方面的障碍。
最后，网络教育作为一种教学手段已经为社会所接受。如此广泛的互联网普及率反映的是中国社会对网络应用的高度认同，包括网络教育在内的各种网络应用已经成为社会生活的组成部分。网络所提供的既能听、又能看的课件深受学生欢迎，社会对网络教育表现出了高度的认同和快速的增长趋势。例如，2008年中国互联网用户中参与网络教育的人数已经达到4900万人，占用户总数的16.5％，比2007年增长了1400万人（中国互联网络信息中心，2009）。上海某高校继续教育学院③ 开展网络教育时所做的前期问卷调查表明，就学生是否愿意参加网络教育这一问题，91.4％的学生表示愿意参加；6.8％的学生表示无所谓、都可以；两项合计达到98.2％。
开展网络教育的核心
成人高等教育机构开展网络教育是提高人才培养质量的有效途径。在开展网络教育时，成人高等教育机构要正确处理网络教育与成人高等教育教学的关系，网络教育与实施对象的关系，以及网络教育的理论模型与实践模式之间的关系。只有正确把握这三对关系，网络教育才能在成人高等教育机构的教学工作中很好地发挥作用。
（一）正确把握网络教育与成人高等教育教学的关系
网络教育在成人高等教育教学中应该发挥什么样的作用，它的功能定位是什么，是网络教育完全替代传统的面授教学，或是网络教育和面授教学共同发挥作用，还是把网络教学作为面授教学的延伸和补充，明确这个问题对网络教育的实施模式以及能否实现预期目标至关重要。我们认为：网络教育作为一种新的教学手段，应当成为教学的一种重要形式，与面授教学优势互补，在教学中共同发挥作用。之所以确定这样的功能，鉴于以下四个方面的原因：
第一，国家对成人高等教育有明确的办学规范，无论是对于教学过程还是管理活动，教育机构均需执行现有的标准和规定。例如：教育部对成人高等教育教学时数、生师比、人均教学用房面积等指标均有量化的标准。执行这些标准，不仅因为成人高等教育机构必须具有办学的法规意识，还应当承认和遵循教学的一般规律，开展的任何形式的改革也必须符合这些基本要求。
第二，网络教育作为一种教育类型，需要具备相应的资源，并履行特定的审批手续。目前大部分成人高等教育机构的软硬件资源无法支撑起作为一种教育类型的网络教育，也不具有网络教育的办学资质。在现有资源条件下，把网络教育作为一种教学手段参与成人高等教育机构的教学工作，是比较切实可行的方案。
第三，网络教育的教学效果还不能完全等同于面授教学。心理学研究证实：在一般情况下，一个人阅读时，可记住阅读内容的10％；在收听知识时，可以记住听到内容的20％；用视觉看时，可记住看到内容的30％（杨德广，2001）。一般情况下，在同样的时间条件下，学生通过自行阅读课程内容所掌握的知识达不到学生通过面授教学所掌握到的知识的一半。在目前的技术条件下，网络教育的学习效率还不能完全等同于面授教学，要达到同样的效果，学生通过网络学习所花费的时间成本更高。
第四，网络教育还不能实现面授教学的全部功能。面授教学具备的传授课程知识以外的教育功能，是网络教育无法实现的。比如，教师可以根据学生课堂的反应实时判断学生对教学内容的掌握情况，并调整教学进度和内容安排；教师可以通过语音语调的变化以及表情和肢体动作吸引学生的注意力，并与学生实时互动；教师可以在教学中以面对面的方式，通过个人的语言或人格魅力，以及学术品质对学生素质修养和道德品质产生影响等等。这些面授教学的优势都积淀为一种教育文化，以教师为载体，以师德和学识为内涵，对学生的成长发挥着潜移默化的作用。受限于当前的技术条件，目前网络教育还无法实现这些教育在文化意义上的功能。
（二）正确把握网络教育与实施对象的关系
网络教育要顺利推进，一定要认真遴选合适的对象参与网络教育。在网络教育中，参与的要素有主体和客体两类，主体包括参与教学的教师和学生；客体包括参与的专业以及课程。为了确保网络教育的顺利进行，学校需要对专业、课程、教师以及学生等要素进行严格的遴选。在选择专业时，主要考虑学校的专业优势以及专业对开展网络教育的适应度。网络教育擅长于展现一般理论性和知识性较强的文科专业，对于实践性较强的理工科课程，难度还比较大。因此在专业上，应该以文科为主。在课程的选择上，主要考虑课程的性质、修读的人数、教学团队的基本情况以及课程建设的基础等因素，一般要求选择以理论知识为主的、实践环节要求相对较少的、课程基础性强且教学团队结构合理的课程。在教师选择上，第一，要求教师必须熟悉课程的基本内容，并有一定的教学经验；第二，要求教师愿意积极参与网络教学，并对网络教育有一定程度的了解；第三，教师有一定的教学分析和研究能力，能根据不同情况适当调整教学方案；第四，教师能熟悉掌握一般的计算机和互联网的应用，以及多媒体课件制作的基本常识。在学生选择上，我们应该注意，网络教育要求学生有比较熟练的互联网应用能力和使用经验，并且有稳定的上网条件。
（三）正确把握网络教育的理论模型与实践模式的关系
网络教育的实践模式，既要符合网络教育的理论模型，遵循网络教育的一般规律，又要不拘泥于一般性的规定，本着实事求是的态度，从成人高等教育机构的基本条件出发，符合实际情况。因而，在制订实施方案时，要贯彻落实把网络教育作为一种教学手段应用于成人高等教育、与面授教学共同发挥教学作用的功能定位，以课程为单位组织实施。在教学时数方面，应明确要求教学时数不得缩减，必须按教学计划的规定执行。在教学设计上，把课程的教学内容设计成教师导学、教师助学和教师评学三层结构：教师导学主要负责指导学生如何安排学习进度，强调学习过程中需要关注的课程知识的重点难点，并向学生提供如何完成网络学习的培训，帮助学生开展自主学习；教师助学是指在学生自主学习过程中，教师根据学生遇到的问题，进行个性化的指导与辅导，并监督学生的学习进程；教师评学是根据导学的要求以及助学过程中教师整理的由学生提出的主要问题，帮助学生系统地梳理知识点，并对学生学习效果进行测评。根据实际情况，可以把教学计划中规定的课程学时按教师导学30％、教师助学40％、教师评学30％的比例进行分配，该比例可以根据个别课程的具体要求进行适当调整。在教材的选择上，要严格使用培养方案规定的教材，不能擅自更换，如因教材更新等原因确需更换的，需要履行一定的审批备案手续。在作业要求上，学校应规定学生作业的布置量和批改量不得少于实施网络教学前该课程的作业量，并根据学习进程计划的要求分期布置，学生可以通过纸质材料或电子邮件形式上交作业，并作为平时成绩。在教学过程中，教师要根据学习进程计划定期在平台上组织学生开展学习讨论，对于每一个讨论主题，学生必须参与讨论并发表观点和意见，并作为平时成绩记录在案。教师导学和教师评学两个环节继续对学生进行考勤，并把学生缺勤率限定在20％左右，超过规定的缺勤率，取消学生的考试资格。学生必须参加期末的课程考试，并取得相应的考试成绩。学生课程成绩采用总评考核法，考试成绩占60％，平时成绩占40％，并以此为标准形成该课程最终的总评成绩。学校应根据网络教学方案，编印网络教学指导手册，下发给每一位学生和教师，确保各项规定得以执行。
开展网络教育的方向
近年来，不少成人高等教育机构纷纷利用网络教育推进成人高等教育人才培养模式的改革，这些举措对提高人才培养质量和教学服务水平均有积极作用，网络教育指引着未来成人高等教育人才培养模式改革与发展的方向。但是，由于受到观念、技术手段和资源等多方面条件的制约，网络教育还不能完全满足成人高等教学及管理的需要，要完全承担起这一使命，还需要进一步加强网络教育的资源体系和管理体系的建设。
（一）网络教育是成人高等教育人才培养的改革方向
通过对上海某高校继续教育学院④ 开展网络教育情况的调查，我们发现，在成人高等教育中开展网络教育，可以缓解目前成人高等教育的主要矛盾，提高教学质量。在教学上，网络教育作为教学手段的一种，能够真正发挥学生作为成人教育主体的积极作用，使学生自主学习成为可能；能够推动教师在教学中从主体转为主导，顺利实现功能转型；能够充分提高教育资源的效率，使优质师资和课程的受众数量迅速增加。此外，通过网络教育的课程资源建设，锻炼了教师的业务能力，提高了教师的教学水平。在管理上，网络教育能够充分发挥机动灵活的优势，缓解工学矛盾；能够激发和保持学生的学习热情，引导学生积极投入学习活动；能够真正实现学校为学生成才服务的管理目标。
1.网络教育体现了成人学生的主体地位
通过对学生学习数据的统计，我们发现学生通过BB平台⑤参加学习的积极性很高。课程学习情况的统计数据表明，选修课程的每一名学生都登陆BB平台参加学习，网络学习参与率达到100％。我们以学生点击数作为统计依据，随机抽样统计，计算出每名学生每门课程的平均点击数为111.2次，在课程难度以及课程资源丰富程度不同的影响下，各门课程显示出一定的差异性，课程难度大或者课程资源丰富的，点击率相对较高，而难度低、资源少的课程，点击率相对较低。通过分析学生的学习时间发现，每周7天每天都有学生登陆平台参加学习，最集中的区间位于周二到周五（详见图1）；最集中的时间段为上午9点前后、中午13:00前后和晚上19:00点前后这三个时间段，午夜24:00也经常有少量学生学习（详见图2）。分析其原因，周六、周日是学校安排上课的时间，上网学习的人数相对较少，而周一到周五学生普遍会利用工作之余以及晚饭以后的时间开展学习活动，这与学生日常的工作生活状态显示出高度的一致性。
图1 学生访问日分析图
图2 学生访问时间分析图
通过对学生点击的学习内容分析显示，平均每门课程每个学生通过网络进行学习的次数有12次，占点击总数的15.3％；学生参与学习讨论的，平均每人每课程点击79.4次，占点击总数的71.4％。围绕学习内容开展讨论，正是成人学习者主动学习的表现，也是成人学生学习的特点。此外，通过对学生出勤率的统计发现，利用网络教育的课程，其面授教学部分学生出勤率也显著提高，平均出勤率从77.1％提高到90％，大大超出了原来的预期。这些数据反映了三个问题：第一，网络教育改善了传统教学灵活性不足的弱点，为成人学生主动安排学习时间创造了条件，激发了学生的学习热情；第二，通过网络教育平台，学生可以充分参与学习讨论，有助于学生吸收知识内容，并促进基于相同学习任务的学习共同体的形成；第三，学生学习课程知识内容仍然适应以教师传授的方式为主，网络课程对学生而言主要是一个辅助学习的手段，学生登陆网络教育平台主要是讨论学习中的问题，真正学习课程内容的比例不高。
2.网络教育实现了人才培养的规格和目标
通过对网络教育实施前后学生学习状态以及考试的结果进行分析，我们发现，开展网络教育的课程与原有的模式相比，教学质量有一定程度的提高。
我们选择两组样本进行对比分析，一组样本为相同课程样本，我们要求选择一位教师在不同时间、面向不同学生分别用两种不同模式讲授的同一门课程作为样本。我们采集的一组数据为纯面授教学模式下的数据，是2006级专升本教育学专业2个班级68名学生的“教育科研方法”课程的考试成绩；另一组数据为网络教育模式下的数据，是2007级专升本小学教育专业2个班级67名学生“教育科研方法”课程的考试成绩。这两组数据任课教师为同一人。通过对比采集的样本数据可以看出，在其他条件大致相同的情况下，采用网络教育的模式，学生课程考试的平均成绩比单纯面授教学方式下的平均成绩高出了2.4分，且80分以上的学生人数增加6人，可以看出，采用网络教育模式，教学质量比传统模式有明显提高（参见表一）。
另一组为相同学生样本，我们选择同一批学生在同一学期，由职称、年龄相近的不同教师分别用两种模式讲授的不同课程。在对这组样本进行分析时，我们的一组数据仍为第一组样本中使用的2007级小学教育2个班级的67名学生以及他们的“教育科研方法”课程的成绩；另一组数据为这67名学生在同一学期开设的“初等教育学”课程，这两门课程同属于理论性、知识性都相对较强的文化课，且都为专业必修课，属于类型相似、属性相同的课程。通过对比样本数据可以看出，在其他条件大致相同的情况下，采用网络教育方式的同一批学生考试平均成绩比单纯面授教学的课程的平均成绩提高了7.1分，80分以上的学生比例也从6％增加到了34.3％，显然采用新教学模式，教学质量也比传统模式有较大提高，如表二所示。
3.网络教育形成了富有发展性的教学团队
从学生对教师的教学评价来看，我们以2009年下半年的教学评价结果为对象进行统计分析后发现，开展网络教学的教师教学评价的平均得分为79.1分，而未开展网络教学的教师教学评价得分为76.4分，两者相差2.7分，开展网络教学的教师评价得分总体上高于未开展网络教学的教师。从教师自我评价看，大部分教师反映，通过参与网络教学课程设计之后，教师对课程体系更加清晰，对课程内容掌握更加熟悉，同时，通过加强与学生互动，教师对教学中的常见问题把握得更加透彻，教学的掌控能力进一步加强，在教学中可以做到收放自如。此外，参加网络教学的教师反映，通过和学生互动，教师能掌握更多的来自于学生提供的行业第一线的案例，不仅丰富了教学素材，还能帮助教师及时掌握行业的发展趋势和变化方向，为教师开展科研提供了很好的指导，真正体现了教学相长。
4.网络教育实现了教师从教育主体向主导的功能转化
对教师而言，网络教育与面授教育最大的区别在于教师角色在教学中的功能发生了变化。面授教学模式以教师一元中心论为指导，教师是把握教学工作的主体，是整个教学过程的控制者。所有的教学内容安排、教学过程的设计，全部由教师根据整体情况做出安排，并由教师负责实施。在网络教学中，以学生个体为中心的多元中心论取代教师一元中心论，学生个体是学习的主体，教师成为网络教学的设计者、开发者和研究者，是教学信息的提供者和管理者，也是学生学习的咨询者和输导者（马艳彬，2007）。通过调查我们发现，参与网络教学的教师，基本完成了这一角色转变。一方面，教师在开展网络教学的前期准备工作，包括网络课程建设的过程中，已经充分考虑了学生的学习需求和教师所要提供的教学服务，并围绕学生自我学习这一目标完成了大量的准备工作；另一方面，在进行网络教学的过程中，学生的要求以及学习上的具体问题也加深了教师的这一认识。两方面的作用使教师基本适应了在教学中以学生为中心，也把这样的一种模式确认为网络教育的理想模式。教师行为的转变表明了教师观念的转变，顺利实现了角色的转换。
5.网络教育提高了优质资源的使用效率
优质高等教育资源稀缺是我国高等教育快速发展以后出现的新矛盾，高水平的教师、优质的课程、环境设备俱佳的教室短缺，成为现阶段矛盾的焦点，并影响着高等教育的质量水平。开展网络教育，可以提高优质教育资源的辐射能力，发挥其最大的效能。从教师角度看，通过网络教育，学校选派了一批优秀的教师到成人教育的第一线，统计显示，两年来共有19名教师开设14门课程，其中正高级职称2人，副高级职称10人，中级职称7人。在同一时期，全校教师中，高级职称占教师总人数38.4％，而参与网络教学的教师中，高级职称比例达到63.1％，比学校平均水平高出24.7个百分点。就成人高等教育生师比而言，全校平均生师比在20.7:1，而网络教育的生师比可以达到48.9:1⑥，是原有教学能力的2.36倍。开展网络教学，大大提高了优秀师资的教学能力。从教室资源情况来看，参加网络教育的1573名学生，如果按照传统的教学模式，每学期需要占用学校的座位数为377520个，但实际占用的座位数仅为291448个⑦，下降了23％左右，这大大节约了学校的资源，缓解了成人教育与普通高等教育资源竞争的矛盾。
（二）网络教育需要继续加强资源建设
网络教育是一个新生事物，受到观念、技术等条件的制约，还存在着认识和模式的不足。随着认识的深入及工作的深化，网络教育本身也处于不断的发展和完善过程中。要推动网络教育发挥更大的作用，应该从过程监控体系、评价体系、课程体系以及学习共同体四方面建设网络教育。
1.完善过程监控体系建设，不断强化网络学习行为监控
所谓网络学习行为是指在由现代信息技术所创设的、具有全新沟通机制与丰富教学资源的学习环境中开展的远程自主学习活动的总和（杨金来，2008）。网络教育是以学生为主体的教育方式，教学质量主要依赖于学生学习动机、自控意识以及自学能力，这对学习者本身的素质提出较高的要求。参加成人高等教育的学生，有相当部分表现出学习动机不纯，主动性不强，自控能力较弱，学习独立性较差。而师生分离，没有教师和管理人员的实时监控，更加剧了学生对学习过程放任自流的现象，严重影响了教学质量。因此，加强对学生网络学习行为的监控是提高网络教育质量的必然选择。加强对学生网络学习行为的监控，可以动态地掌握学生的学习进程，及时指导和督促学生完成学业，并通过与学生不间断的联系，增强和保持学生的学习热情，保证顺利完成学习任务。从结构功能主义的视角分析，一个理想的结果一般需要有一个规范的过程。加强对学生网络学习行为的监控，是为了保证网络学习过程的规范性，保证预先设计的教学任务能够顺利完成，进而实现应有的教学质量。对学生网络学习行为的全程监控，完全可以通过技术手段得以实施。网络学习的特点在于所有的学习行为都需要借助于网络这一设备，现代技术可以保证对学生在网络上的任何动作进行数据记录和分析，例如学生登陆后浏览过哪些页面，使用过哪些课件以及相关教学资源，参加过哪些讨论，发表了何种观点。此外，对学生上网的时段、时间长度以及累积时间都可以加以记录，这为监控学习提供了最有力的量化数据。我们可以建立一套网络学习过程规范的标准模式，规定每门课程学习的时间、浏览的内容、参与的讨论、提交的作业等关键学习要素，实时采集每个学生的学习行为数据，并将采集的数据与标准数据加以比对，就可以得出学生完成学习任务或未完成学习任务的结论，可以更及时地督促学生完成学习。
2.加强课程资源体系建设，不断丰富网络教育的资源
目前的网络教育课程，不能完全满足学生自主学习的需要，突出表现为：内容体系完整，但学习指导不够；学习进程严密，但实际引导不够；基于教材的设计齐全，但开放资源使用不够；素材静态表现形式较多，但动态手段运用不够。这些不足会给学生的学习带来负面影响。在成人高等教育中开展网络教育，其课程设计既不能等同于现代远程教育，也要和原有的教学模式相区别。建设适用于成人高等教育的网络课程，将会是一个全新的课题。成人教育的教育目的和教学目标只要求理论够用，着重于职业知识技能培养，要以“成人”为基点，以职业和实践为方向，以问题教育为核心（蒋丹兴，2009），建设成人的网络课程，既要综合考虑成人学生的认知规律、学习特点以及现实需求，又要结合“导学”、“助学”和“评学”三段式教学设计。在内容安排上，应该遵循“少而精”的原则，加强内容的针对性和案例教学的设计，并适当加入网络学习技能的辅导；在内容表现上，可以利用静态的文字、图像等形式，也可以增加动态的视频、3D动画以及实时交互等形式；还可以加入大量的开放资源列表供学生进一步学习，充分利用现代多媒体技术和超链接技术予以展示。
3.推进教学评价体系建设，不断丰富教学评价机制
教学评价在教学中具有引导、诊断、激励等作用，是保证教学质量的重要手段。在网络教育中，我们对于学习效果的评价沿袭了普遍采用的“考试成绩＋平时成绩”的一般评价方法。尽管我们把参与网络讨论等学习环节纳入平时成绩进行评价，但总体上来说，这仍然属于传统的终结性评价。这种终结性评价的关键点在于学生的考试成绩，而形成学生考试结果的学习过程所占比重不是很高，即形成性评价比重较小，对作为评估学生综合能力表现的发展性评价更是没有加以考虑。这种终结性评价方式已经不适应网络教学的评价要求了，主要表现为评价主体的单一性与学习主体的多元性、评价手段的单一性与学习效果的多样性、评价目标的静态性与学生发展过程动态性之间的矛盾。基于网络的成人教育，其基本形式是学生的自主学习，核心目标在于促进学生个体的发展，因此，我们在实施教学评价时，应该从这一目标出发，建立与之相适应的评价体系。具体而言，应该建立一种多元主体参与的评价体系，把学生自我评价、学习合作小组评价、班级评价和教师评价相结合（姜丽，2009），从学习态度、学习过程，考试效果、学习发展能力等多个方面进行评价。这种评价应该包含形成性评价，即对学生学习过程的评价，包括学生参加面授学习的情况、学生参加网上学习的情况、学生提问的情况、学生参与讨论的情况以及学生作业情况等多个方面；应该包含终结性评价，通过科学考核，全面检查学生对于课程的掌握程度；也应该包含发展性评价，即对学生学习以后的自学能力和发展能力做出评价，包括学生阅读了多少指定的参考资料，提出了多少与课程相关的问题等。建立由形成性评价、终结性评价和发展性评价相结合的多主体参与的评价体系，是网络教育亟待解决的问题。
4.深化学习共同体建设，不断打造网络教育的学习环境
网络教育一个鲜明的特征是学习者合作学习需求的强化引发了学习共同体聚合增强。学习共同体（Learning Community）是指一个由学习者及其助学者（包括教师、专家、辅导者等）共同构成的团体，他们彼此之间经常在学习过程中进行沟通、交流，分享各种学习资源，共同完成一定的学习任务，因而在成员之间形成了相互影响、相互促进的人际联系。也就是说学习共同体是为了完成同样的学习任务而构成的一个团体，在这个团体内部，大家拥有共同的目的、期望、知识、志趣和情感，并因这些共同的精神因素而将团体内的成员凝聚在一起，大家彼此相互依赖，平等相待，荣辱与共，最大程度地共享利益（王海燕，2005）。在网络教育中，由于学生物理空间的分散性和自主学习需求的多样性，以教师为中心的师生间一对多的信息交换模式被淘汰，取而代之的是多元学习主体基于共同的学习目标形成的多对多的信息交换模式。这种相对稳定的多个交换主体不间断地进行学习信息交换，促进了学习共同体的形成。学习共同体是网络教育模式下重要的学习组织形式，由于网络交互手段的加强，共同体成员间通过网络建立起的经常性的交流机制，能更好地促进共同学习。学习共同体建设在面授教学中也能发挥积极作用，它可以形成学习讨论、分组交流或社会实践的基本单位，有利于提高实践教学的组织性。有意识地引导学生加快学习共同体的建设，构筑良好的学习共同体文化，促进学习共同体的良性发展，是提高质量的一个有效手段。
结束语
网络教育是一种新的教育模式，由于其时空限制性小、学习资源量大、学习形式灵活等特点，可以克服面授教学的不足，越来越受到学习者，特别是成人学习者的欢迎。利用网络教育手段推动成人高等教育人才培养模式改革与发展是高等教育发展的必然趋势。在改革过程中，我们一方面要继续加强对网络教育规律以及管理手段的研究和建设，另一方面要注意继续发挥面授教学的优势，促使两者有机结合，取长补短，形成一套能为成人学习服务的新模式，不断提升成人高等教育人才培养质量和社会声誉，全面实现成人高等教育机构培养社会主义当班人和推动学习型社会建设的历史使命，使成人高等教育真正成为人民满意的教育。
注释：
① 2007年上海第二医科大学并入上海交通大学，开展现代远程教育试点的院校减少1所。
② 据教育部统计，截至2008年我国高等教育毛入学率已经达到23.3％。
③ 这是一所综合性地方重点大学的继续教育学院，学院基于Blackboard网络教育管理平台开展网络教育，将网络教学和面授教学相结合，一同作为教学的主要手段，并确定3个专业的14门课程开展网络教育。两年来，有19名教师、1500名学生，共3761人次参与了不同课程的网络教育。
④ 同③。
⑤ BB平台，是由美国Blackboard公司开发的网络教学平台，全称为“Blackboard Learning System”，简称BB平台。
⑥ 网络教育的生师比是按照每学期参加网络教育的平均人数和平均教师数计算得出的。
⑦ 每学期需要的座位数＝学生人数×每学期课时数；每学期实际需要座位数根据学生出勤统计得出。