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中图分类号：D633 文献标识码：A 文章编号：1000-5439(2001)06-0005-04
识为先，断次之。对国际国内民族问题的正确分析、判断，历来是我们制定民族政策，开 展民族工作的重要依据。而在当今复杂多变的世界，具有科学的观察民族问题的视角，无疑 对我们搞好民族工作是极为重要的。
一、观察和研究世界民族问题的新视角
观察和研究国内民族问题，必须首先观察和研究世界民族问题。1999年科索沃危机爆发后 ，江泽民总书记就指出，一定要研究当今世界民族和宗教问题，同时要搞好我们自己的民族 和宗教工作。在后来的几次有关讲话中，江总书记告诫全党，世界发展很快，我们要密切注 视世界政治、经济、科技、文化、军事各个方面的变化；一定要学会用马克思主义的宽广眼 界观察世界，用历史的深邃眼光观察世界，用全局的战略眼光观察世界，更好地认识和把握 事 物发展的客观规律。
江总书记讲的要用“三个眼光”观察世界问题，当然包括了世界民族问题在内。当今的世 界民族问题总的说来，非常敏感、非常复杂、非常尖锐。有人把民族、宗教问题称为世界的 两大热点问题、难点问题，也有人称作两座“火山”，一触即发。20世纪最后的几十年，世 界 格局的发展变化及一些重大历史事件的发生大都与民族问题有关。它直接影响一些国家的社 会安定，造成国家之间的纠纷，导致一些多民族国家的解体，多次造成流血冲突。
综观当今世界，前苏联的俄罗斯、爱沙尼亚、塔吉克斯坦，中东的埃及和以色列，南亚的 印度和尼泊尔，欧洲的前南地区等，民族宗教问题都比较突出。这些国家反映出来的问题， 可以说是世界民族问题的一个缩影。既有民族问题，也有宗教问题；既有世界性的民族问题 ，也有地区性的民族问题和国内民族问题。面对这种复杂的世界民族问题，应该怎样来观察 和认识呢？
观察研究世界民族宗教问题，我认为，应当把握五个方面：
第一，从国际政治发展的大环境中观察和研究当代的世界民族问题。当前不合理的国际政 治格局、霸权主义和强权政治是造成国家关系和民族关系紧张、矛盾和冲突的主要根源。过 去列宁讲，帝国主义是现代战争的根源。两次世界大战充分证明了列宁的论断。1985年，邓 小平根据新的国际形势，明确指出，“发达国家欺侮落后国家的政治没有变”，“霸权主义 和强权政治是战争的根源”，这是对列宁理论的继承和发展。一些西方国家宣称要“维护和 平”、“维护人权”、“维护平等”、“维护少数民族利益”，实际上是破坏和平、破坏人 权 、破坏平等、损害民族利益。正是他们在世界民族关系上制造了诸多问题。
第二，从国际经济发展的新环境中观察和研究当代的世界民族问题。经济是一切社会问题 的基础，民族问题也离不开这个基础。一个外国学者曾说过，政治上获得自由，但经济上受 奴役的人民终究会失去所有的自由，而经济上获得自由的人可以继续赢得政治上的独立。经 济问题、利益问题是一个民族赖以存在、发展，立足于世界民族之林的决定性因素。当代国 际经济的最大特点是经济全球化。在这个过程中，西方资本主义国家占有了资金和技术的主 导 地位。这是近代以来国际经济力量对比的产物，但首先是近现代帝国主义统治殖民地国家， 进 行经济剥削和掠夺的产物，包含着极大的不公和不平等。虽然20世纪中叶以来，很多亚非 拉国家独立了，但他们受剥削、受控制、受掠夺的地位，并没有从根本上得到改变。这是当 代国 际经济关系中最大的民族不平等，形成了当代世界民族问题的基本经济主线，构成国际政治 上的强权主义的经济基础。
第三，从民族与宗教的紧密联系中观察和研究当代的世界民族问题。世界的民族问题和宗 教问题有着特殊的密切关系。从民族方面看，目前全世界有2000多个民族，分布在200多个 国家和地区。从宗教方面看，在全世界的60亿人口中，大约有48亿人信仰宗教。民族与宗教 的紧密关系主要表现在两个方面：即民族的宗教性与宗教的民族性。
关于民族的宗教性问题。自古以来，几乎找不到一个完全没有宗教信仰的民族。在世界众 多的民族中，有的民族全民信仰一种宗教；有的民族其成员信仰几种宗教；有的民族部分成 员信仰宗教。宗教以民族文化的形式广泛存在于各民族社会生活中，在长期的历史演变中， 一些宗教节日变成了民族节日，宗教仪规变成了民族的风俗习惯，以致在民族文化区别的要 素 中，宗教往往是最显著的特征之一。
关于宗教的民族性问题。宗教的民族性是指宗教与民族的产生、发展和消亡的规律相适应 的问题。宗教作为人类社会历史上的一种普遍而重要的社会文化现象，具有巨大的包容性。 它包含着雕塑、绘画、建筑等几乎所有的艺术形式，也包含着各种传统的价值观念及制度。 尽管是同一种宗教，但在不同的国家、不同的民族，就会表现出不同的民族性。譬如中国佛 教就分为汉传佛教、藏传佛教和南传佛教，分别表现出汉族、藏族和傣族等民族的文化特征 。民族与宗教的这种紧密的关系，使宗教在各民族的社会生活中具有巨大的能量。宗教对一 个国家、一个民族往往意味着一种无形而巨大的感染力、向心力和凝聚力，容易获得社会成 员的普遍认同，成为一个民族的特殊的精神动力。民族与宗教之间的紧密联系，深刻地影响 着各民族的政治、经济、文化生活乃至对外关系。
第四，从认真总结历史经验教训当中，观察和研究当代的世界民族问题。民族问题是社会 总问题的一部分，必须在解决社会总问题中求得民族问题的解决；反过来讲，不解决好民族 问题，也就不可能解决好社会总问题。因此，要认真总结历史上解决社会总问题与解决民族 问题之间的关系。20世纪需要认真加以总结的有两个方面。一是共产主义运动。苏联剧变、 东欧解体、国际共产主义运动低潮与民族问题到底是一种什么关系。搞清这个问题，对于多 民族的社会主义国家的稳定和发展，对于共产主义运动的复兴具有重要的现实意义和长远的 历史意义。二是民族主义的三次浪潮。第一次民族主义浪潮与上升时期的资本主义冲破封建 主义束缚相联系，第二次民族主义浪潮与殖民地半殖民地摆脱帝国主义统治相联系。在世界 历史上，这两次民族主义浪潮的主流是革命性的、进步性的。第三次民族主义浪潮则突出表 现为：民族意识、宗教意识和独立意识强烈；特别是反对共产党的领导，反对社会主义制度 ，否定马克思主义理论；分裂多民族国家。对此怎样认识，要做客观、冷静的思考，加强分 析研究，认真总结经验，汲取教训。
第五，从马克思主义的基本理论出发观察和研究当代的世界民族问题。民族问题作为普遍 存在的现象，历来备受关注，世界上的民族理论也五花八门。但是在马克思主义诞生之前， 没有一种理论能够科学地解释民族问题和指明解决民族问题的正确道路。马克思主义产生后 ，民族理论也发生了质的变化。马克思在《共产党宣言》中讲：彻底解决资本主义民族问题 的根本途径，是必须消灭现存的所有制关系，因为现存的所有制关系是造成一些民族压迫和 剥削另一些民族的原因。提出平等、团结是解决民族问题的基本原则。列宁丰富和发展了马 克思主义关于民族问题的基本理论，他讲了四个观点：一是绝不允许对任何民族实行任何哪 怕是最轻微的压迫，绝不允许任何民族有任何特权；二是要求国内各民族绝对平等，要求无 条件地保护一切后进的、弱小民族的权利；三是要求广泛支持并实行民族区域自治，自治区 要根据民族特征来划分；四是大民族要以对自己的不平等，来帮助少数民族实现事实上的平 等。革命导师这些基本观点，构成了共产党人民族理论和民族政策的基本点，体现了无产阶 级政党对待被压迫民族、对待弱小民族的博大胸怀。
二、观察和研究国内民族问题的新视角
观察和研究中国的民族问题，我认为也有五个角度，即：从国际大环境中来观察和研究中 国的民族问题；从社会主义初级阶段这个基本国情出发，来观察和研究中国的民族问题；从 我国的改革开放和市场经济的新环境中，来观察和研究中国的民族问题；从国家发展战略的 高度来观察和研究中国的民族问题；从国际共产主义运动的高度来观察和研究中国的民族问 题。中国共产党建党80年来，坚持马克思主义民族理论与中国民族问题的实际相结合，在处 理 民族问题上形成了一系列基本观点和政策。总结我们党解决民族问题的经验，主要有三点： 第一是高度重视，始终把民族问题作为革命、建设总问题的一部分给予高度重视；第二是实 事求是；第三是博大胸怀。50年代初，中央组织赴民族地区慰问团，临行前，周总理讲，历 史上统治阶级是压迫和剥削少数民族的，所以你们这次去，要怀着赔礼道歉的心情，是要去 还债。慰问团的一位负责同志问，过去搞压迫的是历代的统治阶级，共产党人为什么要赔礼 道歉？周总理就讲，我们把整个“家业”都接收下来了，还不能接收他们欠下的债务吗？这 就是中国共产党人的博大胸怀。
全面分析苏联剧变、东欧解体过程，他们的失败并不意味着马克思主义的失败、社会主义 的 失败和共产党的失败。相反，那是他们否定马克思主义的结果、背离社会主义的结果、放弃 党的领导的结果。他们在处理民族问题时，一开始是极“左”，后来又极右。新中国的建立 与发展，不仅表明“只有社会主义才能救中国”，也表明了“只有社会主义才能解决民族问 题”。塔吉克斯坦共和国政府的一位副总理曾经讲，邓小平真高明，中国既坚持了共产党的 领 导和社会主义制度，改革开放还照样搞，经济还照样发展。的确，中国做到了前苏联、东欧 国家所没有做到的事情。从我国解决民族问题的方方面面看，体现了“三个最好”：第一， 中国民族理论研究得最好，对马克思主义民族理论既有继承又有发展；第二，中国的民族政 策制定得最好，符合中国民族问题的实际；第三，中国民族关系处理得最好，建立了平等、 团结、互助的社会主义民族关系。在上个世纪80、90年代国际风云变幻的情况下，在当前西 方国家加紧“西化”、“分化”多民族国家的情况下，中国没有乱，中国的民族没有乱，根 本的一条就是我们有一整套既符合马克思主义基本原理，又有中国特色的解决民族问题的路 线、方针和政策。总结我国民族工作的经验，可概括为“五个一”，即：高举一面旗帜，即 高举马克思主义的伟大旗帜，在现阶段，就是高举邓小平理论的伟大旗帜；维护一个大局， 就是紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，维护民族团结、社会稳定和祖国统一的 大局；突出一个中心，即以经济工作为中心，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进 各民族共同繁荣；坚持一个制度，即坚持和完善民族区域自治制度；抓住一个关键，即大力 培养和使用少数民族干部。
三、以新视角透视民族问题的基本特点
分析国际国内民族问题，为的是进一步深刻认识民族问题的基本规律，加深对民族问题基 本特点的理解，以便制定科学决策，大力推进民族工作。
以新的视角透视国内外民族问题，其基本特点主要反映在以下几个方面：
1.普遍性。主要表现在：第一，当今世界是民族发展的世界，不是民族消亡的世界。民族 问题不仅现在存在，而且将长期广泛地存在于各个国家中。第二，民族问题涉及政治、经济 、文化、教育以及国家关系等社会生活的方方面面。第三，江总书记说，民族问题既包括民 族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。这个科学结论不仅 适合国内民族问题，同样适合对世界民族问题的认识。
2.复杂性。我国的民族问题主要表现在“八对矛盾交织在一起”，即：民族问题与宗教问 题交织在一起；历史问题与现实问题交织在一起；国际问题与国内问题交织在一起；物质贫 困与精神贫困交织在一起；优秀的传统文化与落后的生活方式交织在一起；合法的宗教活动 与非法的宗教活动交织在一起；政治问题与社会问题交织在一起；敌我矛盾与人民内部矛盾 交织在一起。这“八对矛盾”是就民族问题的整体而言的。世界民族问题要比国内民族问题 复杂得多，除上面讲的八对矛盾广泛存在以外，还有国家主权问题、领土问题、国家关系（ 多边关系、双边关系）问题、人权问题等等。
3.长期性。第一，民族问题作为一个历史范畴，其产生、发展、融合和消亡是一个漫长的 历史过程。这是客观规律，不能违背。通过强制同化、暴力和行政的手段，人为地改变历史 进程，只能使民族问题更加尖锐。第二，民族差异和民族特点长期存在，并且在不同的发展 阶段，民族问题有不同的内容和表现形式。这就决定了民族问题的解决是一个长期的过程。 第三，要让各民族有充分的发展，才能有自觉的融合，有自觉的融合，才有自然的消亡。解 决民族问题要依靠高度的物质文明和高度的精神文明。这正如毛泽东同志所说：“首先是阶 级的消亡，然后是国家的消亡，最后才是民族的消亡”。
4.国际性。由一国内部的民族问题引发国际性的问题，甚至导致国际关系变化，近年来表 现 得越来越明显。第一，民族问题影响国际关系。科索沃问题是国内民族问题引发国际性问题 的一个典型案例。第二，民族与宗教的紧密联系使民族问题容易演变成国际性的问题。当 然，民族问题的国际性不等于民族问题的国际化。国际性和国际化是两个不同的政治概念。 民族问题的国际性主要包括两方面的含义：一是民族问题往往超出一国的范围，对国际关系 产生影响；二是民族问题已经成为国际上多民族国家带有普遍性的问题。民族问题国际化则 是指一个国家或地区的民族问题，因外部势力的插手，使本来属于主权国家内部或地区内部 的事务，却只能听命于别人的摆布。当前，它是一些西方国家利用民族、宗教问题，打着“ 民主”和“人权”的旗号，实施“西化”、“分化”策略，干涉他国内政的一种手段。西方 国家插手西藏问题，企图使之国际化就是一个例子。同时，民族分裂主义势力为了达到分裂 的目的，与国外敌对势力勾结，极力推动民族、宗教问题国际化，则是危害国家统一的罪恶 行径。
5.重要性。对多民族国家来说，民族问题关系到经济发展和国内各民族的团结；关系到社 会稳定、边疆巩固；关系到国家主权、领土完整。当今是经济全球化和信息化的时代，一国 内部的民族问题处理不好，不仅影响其自身的经济发展和社会稳定，而且还会影响到周边国 家、整个地区乃至全球的发展与稳定。
总之，分析和研究国内外民族问题，目的是要进一步加深了解和掌握民族问题发展的一般 规律，加深理解马克思主义民族理论和党的民族政策，自觉维护来之不易的社会主义民族关 系，搞好民族工作，处理好我们自己的民族问题。
收稿日期：2001-10-10