摘要：在我国，水利工程具有十分重大的意义，能够为群众和百姓带来福祉，在水利工程中确保相关的安全问题得以控制和解决，对于其顺利完成有重要的影响。针对其中出现的一些安全问题，通过引进造价管理，完善风险管理，引进投招标机制等等措施，能够对其中出现的安全问题进行一定程度的解决。本文笔者对水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：水利工程，施工，安全管理，问题，对策
1.水利工程管理中常见的安全问题
第一，水利工程中联系和交通条件缺乏。因为在水利工程中，一般都具有施工涉及范围广，工程量较大，战线拉得很长，并且各个施工地点相距较远，整个水利工程呈现分散的特点，导致整个系统的管理难度加大。第二，水利工程中的管理尺度较难把握。由于水利工程规模大，其工程原理复杂，涉及领域广，管理人员很难将分散广泛的整个工程系统化，并且其中涉及到许多类型和内容的法律条文，这样的复杂的特点使得安全管理工作较难顺利清晰的完成。第三，水利工程中不确定因素多。在水利工程的施工中，常常存在两种不确定因素，即认为因素和自然因素。不确定因素的存在，使得水利工程承担着巨大的不确定的风险，这其中包括有自然灾害，经济危机，社会动乱等等不确定因素，都很有可能使得水利工程遭受重创，甚至工程会因此破产。第四，水利工程中施工过程复杂。复杂的施工过程也可能造成安全隐患，例如隧洞的洞身，采用钢筋混凝土衬砌，如果是在封堵段的混凝土衬砌，如果送混凝土的时候用的是泵，就很有可能造成一些安全问题，会影响到模板系统。第五，水利工程中人员流动控制不严格。在施工场地上，大多没有进行严格的封闭和隔离措施，多数呈敞开式的特点，这就使得管理人员难以对施工的工作人员进行有效的安全管理和保护。第六，水利工程中机械设施过多，使得安全可控性下降。目前的水利工程施工中，自动化、机械化、大型化是大趋势，增加机械化的比率，能够对水利工程的高效和高质量有很大的帮助，然而在简陋的水利施工现场，居住等人用基础设施缺乏，场地狭小，设备倾向于大型化，导致人用空间缩小，这这使得人员的安全保障难以为继，管理人员能够控制的安全范围和程度在逐渐减小。
2.水利工程安全管理现状
2.1管理职责不明确
我国的水利工程存在管理上的职责不明确的问题。由于现在许多已有的水利工程的性质复杂，不仅存在公益的性质，也具有经济的用途，在就使得这样的水利工程性质不明确，建设的目的不具有针对性。此外，工程的管理模式是国家政府调控，下放到各个地方政府管理具体事宜，但是相关的部门却没有完善的管理体制相互制约，相互权衡。于是，就会导致职责归属不明确，权利和义务归置不明确，整个水利相关的管理不成体系，部门之间推诿责任，无法办成实事，大大降低了办事效率。并且导致行政脱离经营，水利工程无法完成其经济目标，即失去了其应有的经济属性，甚至出现负字、亏损，一些相关部门的只要利益不要责任等等行为，会导致水利工程的延期，完成质量下降，甚至破产，这会严重阻碍我国水利工程事业的发展，所以说水利工程的安全管理的重要性不可忽视，需要在各个方面进行完善和修正。
2.2水利工程存在质量问题
据统计数据显示，我国已有的大大小小的水利工程，大多存在着一定程度的安全隐患和质量问题，例如，有些水利工程竣工后，出现了裂缝、渗水等问题，使其服役年限缩短，服役质量下降，甚至会威胁到相关群众的生命和财产安全。出现这样的质量问题，有两方面原因，其一，是在施工过程中，质量把控的监管不到位，以及施工过程中的工作不到位，致使工程质量不达标；其二，是在竣工后，相应的定期维护、保修工作不到位，或是养护方面的资金不足等间接原因等等。
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3.水利工程管理中安全问题的改进方法
3.1进行造价管理，确保工程安全
因为在水利工程中，存在有相应的职责不明确，管理体制不健全的问题，这些制度上的漏洞会导致部门之责任推诿，工程的完成质量会下降，而且相应的资金也会出现无法及时、全面到帐的现象。针对这样的问题，想要保证水利工程中的安全，可以尝试进行水利工程的造价管理。造价管理贯穿于整个水利工程之间，从工程的设计期间开始进行控制，一直到工程的结束，这样的全程控制能够使得水利工程的成本得以保全，而且还能确保工程的目标完成。
3.2完善风险管理，确保工程安全
在确保水利工程的安全时，风险管理的完善同样至关重要。在风险管理中，分为水利工程设计审查和人员安全管理两方面，因此，在对其进行完善时，就是要从这两个方面进行改进。第一，对于水利工程设计审查的加强。在水利工程的设计阶段，有可能出现设计人员缺乏严谨的设计态度，导致工作的疏忽等等，使得工程的设计工作出现纰漏，不符合实际情况，从而在施工的时候出现人力、物力和财力的浪费，并且会耽误工程的进行。所以，在水利工程设计完成之后，审查工作必不可少，是风险管理中非常重要的一环，在审查设计方案时，需要分析研究工程施工所在地的气候条件、地理条件等，实事求是的了解施工地的各方面的情况，以审查和权衡设计方案的优劣，对其进行改进。第二，对于人员安全管理的加强。在水利工程中，需要对人员的安全进行严格的管理和保障，即对其进行风险管理。这就要求管理人员规定并执行对相关机械设施的排查和监管，定期检查问题，以防止安全隐患的存在，并且需要对施工人员进行必要的安全保护措施，在整个水利工程施工作业中，所有人员的安全必须要有必要的保护，相应的潜在的风险需要得到有效的去除，使得整个施工过程的人员安全得到保障。
3.3引进招投标机制，确保工程安全
现如今，招投标机制越来越引起了工程管理者的青睐，并且相关的体系也日益成熟化和规范化。有效的招投标机制对于保证水利工程的顺利实施有很大的帮助，因为其能够在最初选取水利建设企业的时候，起到优质的筛选作用，这对于之后真正开展水利的施工工作有很重要的保障作用。所以在水利工程项目中，招投标机制需要保证其公开、公平和公正的原则，这是其发挥重要作用的一大前提，因为在实际的操作过程中，出现了一些不透明的操作，有些单位由于各种原因，为了一己私利等等，进行暗箱操作，将名额给予对自己有利的企业，这对于招投标机制是一个很大的问题，并且会使得水利工程的质量无法真正得到保证。
4.结束语
综上所述，因为水利工程建筑施工的特点是施工技术要求高、规模大、周期长、投入大等，所以水利工程的建设与国计民生有着密切的关系，这就对水利工程质量提出了更高的要求。因此，在水利施工过程中施工单位要重视安全生产，建立健全安全管理制度，对先进的技术和设备采用实现安全施工，将防范工作做好，从根本上使安全隐患的发生杜绝，进一步使水利施工的安全管理效率提高。
参考文献
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[4]李旭发.水利工程施工安全管理问题探讨[J].
论文作者:凌光达
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
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