发展我国科技园区的战略思考，本文主要内容关键词为：园区论文,战略论文,我国论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F420文献标识码：A文章编号：1002-9753(2000)07-0037-06
科技园区是指选择一定的区域在科学、技术、人力、物力、财力上形成相对集中的优势，实行一定的优惠政策，开发高新技术，吸引高新技术产业逐步聚集，从而形成规模经济效益的区域。它是科学园、研究园、技术园、科技广场、创业中心、技术工厂、科学城、技术城的统称。科技园区可把政策、人才、技术、资金、管理综合集成，形成有利于高新技术迅速实现产业化的局部环境。自1951年美国斯坦福大学在其校园内创办了斯坦福研究园进而迅速发展成闻名于世的“硅谷”之后，建设高新科技园区成为世界各国发展高新技术的普遍做法。美国除了“硅谷”之外，还有著名的128号公路高技术产业地带、北卡罗来纳三角研究园等。英国有剑桥科学园、苏格兰硅谷等。日本有筑波科学城、九州硅岛。法国、德国等也都建有多个著名的高新科技园区。发展中国家和新兴工业化国家与地区也纷纷创建了一批科技园区，如印度、韩国、新加坡、印度尼西亚等。进入80年代，伴随着世界性新技术革命和产业结构调整的浪潮，全球兴起一股建设科技园区的热潮。现在全世界有1000多个科技园区。
一、科技园区发展经验、模式及其战略意义
国内外科技园区的发展有以下8条经验值得我们注意：
1.先进的技术源头 综观国外科技园区，几乎无一例外地与大学和科研院所有着千丝万缕的联系，许多甚至就产生于大学和科研院所。大学和科研院所丰富的技术和人才资源，推动了技术的传播、高科技企业的创建和高新技术产品的研制生产，并在研究开发、咨询服务、信息交流、体制创新等方面起着至关重要的作用，成为科技园区建设发展的技术源头。
2.健全的转化机制 国外科技园区的建设发展基本都具备了健全的转化机制，使科技成果得到迅速有效的转化。转化机制一般包括：中介机构、孵化器、联动机制、分配机制等。健全的转化机制促进了大学、利研机构、企业、政府的联动，推动了科技、经济等各项资源的优化配置，使科技园区能适应市场的变化，加快科技成果的商品化、产业化。
3.合理的管理体制 世界各国科技园区大多有自己的管理机构。管理机构或由园区开拓者及大批中、小企业形成门类齐全的协作网，或由政府机构主导管理，具有一定的协调能力和法定权力，但更多地通过中介机构发挥作用，避免了政府和社会的干扰，园区建设和高科技企业的发展按照币场经济现津运作。形成了一种“政府引导、市场主导，政府服务而不干预，支持而不干涉”的运作体系。
4.良好的软硬环境 世界各国科技园区为科技创业、发展高新技术产业和吸引投资者创造了良好的软硬环境。科技园区内交通便利、通讯网络发达、电力设施充足，具有良好的生产、居住条件。政府或园区管理部门都给进入园区的高科技公司提供资金、税收、法律等方面的优惠政策，倡导特殊的创业精神和独特的人文氛围，使得科技园区得以不断发展壮大。
5.强大的金融支持 金融支持对于科技园区的发展有着特别重要的意义。它可以使科技园区很快形成规模，加速高科技的研究与开发，帮助高技术企业规避市场风险，所以世界各国都十分重视金融对科技园区的支持作用。风险投资体系健全完善，满足了高新技术产业发展的风险投资需要。政府和金融机构对高技术企业实行了多种方式的优惠信贷和资金融通，灵活多样的金融工具从资本市场筹集社会资金。
6.有力的政策扶持 世界各国政府对科技园区的政策扶持包括制定资金援助政策、税收优惠政策。市场扶持政策、技术进步政策、外部保护政策以及重视运用法律手段，重视加强规划引导，增进各部门的协调配合等许多方面，有力地促进了高新技术产业的快速发展，将科技园区建成了具有规模经济效益的区域。
7.完善的支撑服务 国外科技园区支撑服务体系健全完善，信息网络畅通，技术、人才等要素市场发达，会计、审计、公证、律师、咨询等中介机构提供优质服务，架设了政府、金融机构与大学、研究院所和企业之间的桥梁，为各主体参与市场竞争提供了完善的服务。
8.向上的创新文化 研究表明：硅谷内的高科技企业成功率可达60%，而一般条件下高科技企业成功率仅16%；在美国风险投资总额中，硅谷占43%，每年有近1000家风险投资支持的高科技企业在硅谷创立。硅谷风险投资成功的主要原因在于硅谷良好的“土壤”环境：肯于冒险的文化、敢于创新的精神、规范的信用关系、较低的交易成本等。
我国现有53个国家级高新技术开发区。高新技术开发区已经成为当地经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极大发展前景的经济增长点。全国53个高新区已累计开发土地面积273.36平方公里，已建立高新技术企业1.6万家，其中技工贸总收入亿元以上的高新技术企业达到678家，创造了184万个就业岗位。目前，高新区有54万科技人员，100多家孵化高新技术企业的创业服务中心。高新区企业产品的主要技术来源于国内和企业自有技术的占76%。有5272项国家自然科学基金、攀登计划、“863”计划、国家和地方攻关计划、国家和地方火炬计划、国家成果推广计划项目在高新区实现产业化，产生了众多名牌产品和杰出的企业家群体。
国内高新技术产业发展按不同的性质可分为深圳模式和北京模式两种。
深圳模式的特点是：①内在科技资源短缺，但能通过环境和机制优势吸引天下人才，招揽天下科技成果；②能充分利用“后发优势”，实现局部领域的跨越式发展，在一张“白纸”上画最新最美的图画；③在全国率先建立以企业为主体的技术创新优势；④作为特区是小政府，大社会，政府对企业的干预少，科技企业有更为宽松的自由的社会环境；⑤政府当局能较早地把高新技术产业发展放在先导的战略位置上；⑥作为移民城市有有利于创新创业的文化氛围；⑦作为全国证交所的所在地，较快较好地实现了高新技术产业同资本市场的结合；⑧作为开放的“窗口”，从海外引进了一大批高科技公司。1998年，高新技术产品产值已达655.18亿元，占全市工业总产值的35.44%，其中电子信息产品产值达570亿元。高新技术产品出口占全国1／3，有自主知识产权的高新技术产品出口名列全国第一。
北京模式具有如下特点：①科技资源非常丰富，有最为先进的技术源头；②作为中央政府所在地，有来自于中央部委各方面的大力支持；③高新技术的企业家多由科技人员“下海”演变而成，带有很强的科学家的色彩；④高新技术的产业化与传统产业的高新技术化相伴而生，成为经济发展的两个方向；⑤知识产业具有很大的“内生性”，国外高科技产业（特别是制造业）的比重较小；⑥社会的大部分科研活动游离于企业之外，企业创新主体地位有待确立；⑦北京科技园区正在进行一场以技术创新和制度创新结合为特色的“二次创业”；⑧中央政府和北京市政府正联手将中关村科技园建成我国技术创新和实现技术跨越式发展的示范区，中关村科技园建设(1999)正成为我国继深圳特区(1979)和上海浦东开发开放(1989)后的第三次重大选择。
进一步发展和壮大高新技术开发区具有极其重要的战略意义。
1.建立自主创新体系的有效途径 在建设国家创新体系和实施“火炬计划”的实践中，各地高新区积极探索、大胆开拓，逐步建立起以市场为导向、以企业为主体、以高等院校和科研院所为依托的自主创新体系，有力地促进了企业的技术创新和新产品开发。
2.新的经济增长极 我国53个国家高新技术产业开发区。从1991年到1996年，工业产值每年以90%以上的速度递增。相当一部分科技工业园区的产值和利税已占到当地相应指标的10%左右，相关指标的增长速度一般要高于当地平均增长速度的5-10个百分点，已成为各地区经济新的增长极，充分显示了科技工业园区强大的生命力。
3.对外引资引智和技术国际化的窗口 几年来，科技工业园区以其良好的软硬环境和较强的技术配套能力，吸引了国际上一大批跨国公司投资办厂，吸引了大批海外人才落户创业，成为我国招商引资、招才引智的重要基地和国际化的窗口。
4.经济体制和行政体制改革的示范区 高新技术产业的发展需要新的体制相适应。经过十多年的发展，我国科技工业园区在经济体制和行政体制改革方面大胆探索，冲破传统体制的束缚，逐步建立了适应社会主义市场经济要求的新体制。
5.各类人才的集聚地 高新技术产业是高成长性、高效益的产业，它为各类人才提供了施展才干的舞台和天地。科技工业园区的创建不仅吸引了国内各类人才向高新技术产业的聚集，也为留学人员回国创业，带回国外的信息、技术、资金、管理等创造了良好的环境和条件。
6.向传统产业扩散高新技术的辐射源 科技工业园区内的高新技术企业一是通过兼并、租赁等形式盘活了老企业的资产存量，解决了部分企业的资产闲置问题；二是与传统产业开展多种形式的联合，对传统产业转让高新技术，在促进各地支柱产业高科技化方面发挥愈来愈重要的作用。
7.创造就业机会的重要基地 现代科学技术应用的历史和当代高新技术产业发展的实践表明，技术进步不仅不排斥劳动就业，相反，由于科学技术的发展形成了众多新的就业门类，如计算机、微电子产业等，从而开拓了无数的就业机会。因而，高新技术产业的发展，增加了掌握高科技知识的劳动者的就业机会，推动了劳动者就业结构的高层次化。
8.科技和教育面向经济建设的主战场 在科技工业园区内，大院大所、大专院校兴办高新技术企业，将自主研究开发的成果实行转化；同时也根据企业需要改进和完善教学内容，为企业输送适应企业发展的各类人才。因此，科技工业园是实现产、学、研结合的有效方式，是科研、教育面向经济建设主战场的集中区域。
9.科技产业融资中心 目前我国深沪两市上市的高技术企业大部分是在高新区成长壮大的，在国家产业政策的支持和资本市场发展的内在要求以及高新技术企业优良的业绩支撑下，这些上市高科技板块的走势明显强于大盘，上市高科技企业盈利水平较高，成长性良好，带动能力较强，各地高新区成为科技产业的融资中心。
10.信息、技术集散地 高新技术产业发展的内在动力和源泉是知识、技术的不断创新和人才的不断涌现，这使得作为高新技术产业基地的高新区内知识、技术丰富，人才、智力集中，信息网络发达，沟通快捷高效，成为各类信息、技术的交流中枢和集散地。
二、进一步发展我国科技园区的战略对策
国际经验表明：科技园区由六个重要要素构成：战略规划、发展环境、创业人才、创新主体、市场机制和企业生态群落。下面，从六个方面来探讨发展我国科技园区的对策。
1.战略性的规划是科技园区建设的龙头 要确立科学的创新战略，坚持自主创新与模仿创新相结合，整体追赶、局部跨越，使科技园区在有限的资源条件下获得较快的发展。首先，要克服中国几千年传下来的“小康即安”的观念和心态，树立“创新则兴，不创新则亡”的战略意识。在今天这样一个充满机遇和挑战的年代，我们唯有努力为富有创新创业精神的科技人才造就施展才华的美好家园，才能为实施科教兴国战略插上腾飞的翅膀。要树立机遇意识，不断拼搏；树立竞争意识，敢冒风险；树立创新意识；克服守旧、怀旧、恋旧心态；树立创业意识；克服小康即安的思想；树立忧患意识，认识到创新则兴，不创新则亡。
其次，要从战略高度认识科技第一生产力的规律性。制定高新技术战略，要正确掌握“科技——第一生产力规律”。科技作为第一生产力有如下八大功能：①开拓。不断地为生产开拓新的领域、新的产业、新的门径；②牵引。不断提高社会生产、生活质量，为生产、流通、消费提供新的内容、方式和途径，激发新的需求，从而牵动生产力的发展；③孵化。现代生产一般都经过科技的组合、集成、设计、模拟、实验等，先形成一个由科技信息组成的“科技模体”，然后再物化为“经济形体”；④开发。在原有自然资源匾乏、枯竭的情况下，科学技术还可以开发和提供新的资源，包括提供高素质的人才和劳动力资源；⑤提升。科技对传统产业的渗透可以提升传统产业；⑥发动。科技具有发动机的功能，司以使国民经济实现跳跃式发展；⑦安全。特别是在防灾、抗灾、减灾中，科技的作用日益明显，从而有利于实现经济可持续发展。⑧调节。在生产力诸要素配置及其运行中，科学技术还能提供管理调控的功能。
再次，要发挥后发性优势，实现技术的跨越式发展。英国在第一次产业革命中成了领头羊，正是基于其科学技术发明的不断增加；新组织生产销售投资方式的出现；并用新的方式使发明与企业家产生联系。而在20世纪初，德、美超过英国，则首先是由于工程管理的职业化；其次是新加了特定的管理功能；其三是建立了企业内研究开发系统；其四是泰勒等提出的科学管理理论，以及后来的福特生产线引入，使规模生产时代到来；其五是强调科学教育，建立了一大批大学、学院。我国实现技术跨越式发展具有以下条件：①我们有局部技术优势。尽管我们国家在总体上，经济科技实力与世界发达国家还有明显差距，但在许多方面，已经接近或达到世界先进水平，这为实施技术跨越奠定了特质基础。②我们有后发优势。发达国家的产业结构体系完整而且联系密切，具有强大的惯性，进行结构调整，成本过大。③我们有可能利用“胜者全得”的规律。针对当前高技术产业的竞争，美国经济学家提出：“胜者全得”，意思是，技术上领先一步，有可能占领该领域的大部分市场。④我们有一批创新的主体和载体。有7万家具有机制优势和创新活力的科技型企业和53个国家级高新技术开发区作为创新主体和载体。要保证“整体追赶，局部跨越”，还必须坚持有所为、有所不为的原则，避免低水平的重复建设。要在我国有优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、热点、难点问题的产业领域，优选一批重大项目，集中力量，协同攻关，取得突破。
此外，要处理好自主创新与模仿创新的关系，走引进、吸收、消化、创新的道路。技术创新战略主要分为以下四种：①自主创新战略；②跟随创新战略；③模仿创新战略；④合作创新战略。制定科学的技术创新战略要综合运用这四种创新模式，先追赶，后跨越。
最后，在技术创新战略方面还要注重技术集成的趋势。如果考察一下近年来技术的发展趋势，不难发现近20年内出现的全新技术很少，但是由技术的交叉、融合而产生的创新却很多。如光学和电子学融合成为光电子学，导致光纤传输系统的创新；机械和电子融合形成机械电子学，导致数控机床的创新；计算机技术与通信技术交叉导致网络，恃别是电子邮件的创新；纺织技术与化工技术结合导致合成纤维创新等等。
2.环境与服务体系是发展高新技术产业的重要外部条件 发展科技园区必须创建完善的软硬环境体系，拓宽科技企业的融资渠道，建立良好的服务体系，提高科技园区的吸引力。
优化发展环境。实施技术创新、推进高新技术企业发展壮大，基础性的工作是要营造高新技术成长的特定的发展环境。高科技产业对环境的要求是：①具有绿、洁、亮、畅、美的市容环境；②满足各种需要的具有方便性的各种基础设施；③良好的产业配套环境；④周到的服务环境；⑤让人有安全感的治安环境；⑥经营成本低、效益高的经营环境；⑦催人奋进的舆论环境；⑧对个人财产权和知识产权进行有效保护的法治环境；⑨充分调动广大科学家和企业家积极性的政策环境；⑩使产、学、研、居融为一体，使人心情舒畅的居住环境。
拓宽融资渠道。制约我国高新技术产业发展进程的一个重要因素是投入不足、投资来源单一和融资渠道不畅。改变这一现状必须进行投资体制的创新。增加投入首先要建立多元化的投入机制。坚持发挥政府投入的杠杆作用，利用科技三项经费对重点项目进行支持和引导；鼓励企业加大科技投入，使企业成为科技投入的主体；鼓励银行支持信用好、产品销路好、效益好的高新技术企业，逐步建立起以政府为导向、企业为主体、银行为后盾的科技投入体系。处于开发、示范（中试）阶段的高新技术企业资本需求最大、经营管理的难度增加，非常需要风险投资的参与。高新技术进入推广成熟阶段以后，就需要在证券市场上市和扩股融资。在设计我国的高新技术产业融资机制时，要充分考虑其他国家的经验。为了给风险投资留出退出的通道和给上市公司准备融资场所，应当在努力规范我国主板市场的同时，努力为开放二板市场准备条件。在内地二板市场尚未开放前，可以积极利用香港二板市场。创新产品的发展可分为四个阶段，不同阶段需要不同的资金支持；研究开发期需要的是种子资金，以开发产品；成长期需要的是风险投资使产品进入市场；成熟期需要的是投资银行的资金，以扩大产销规模；维持期需要商业银行的资金以维护高额占有。
发展中介服务。科技园区的服务机构应包括：①创业中心（孵化器）；②风险投资；③要素市场（人才市场、项目市场）；④信息网络；⑤知识产权服务机构；⑥上市推介服务机构；⑦生产力促进中心；⑧各类科技中介服务机构。要建立高效的支撑服务体系，为高新技术企业在融资、人才引进、技术开发、培训、企业战略等方面提供咨询、创业服务，必须做到：一是努力办好科技创业服务中心，形成一个创业服务平台，为技术创新提供集中高效服务，促进中小科技企业创新与发展；为企业提供共享空间和共享服务，想方设法降低科技企业创新成本与风险；为企业提供创业咨询和管理咨询，帮助中小科技企业建立现代企业运行机制；架起政府与企业之间的桥梁，为技术创新申请政府资助；大力培育科技企业家，提高技术创新成功率。二是办好科技企业孵化器网络，形成孵化平台。当前特别要办好大学科技园、海外学子创业园、软件园、综合技术孵化器、专业技术孵化器、国际企业孵化器不同类型的科技成果孵化实体。三是努力培育现代市场体系，形成生产要素交易平台，逐步建立起包括资本市场、技术市场、人才市场、信息市场、产权交易市场等在内的生产要素市场体系，并不断健全市场规划，规范市场行为，使高科技企业所需要的资源都可以通过市场得到优化配置。四是注意培育和规范管理各类社会中介组织，形成中介服务平台，五是建立和不断完善多层次的社会保障体系，形成社会保障平台，减少企业办社会的负担，促进市场经济所必需的人才流动。
3.人力资本是高新技术产业的第一资本 发展科技园区要重视人力资源的开发，让大师级的帅才在技术源头上提供产业化技术源泉，使领袖型科技企业家作为企业和产业的领航人。
让人才脱颖而出。高科技靠的是人才，美国经济强大，首先是占有人才优势。美国人口占世界1/22，却拥有全世界研究生的1/2，本科生的1/3，科技人员的1/4。更值得注意的是，美国的高科技人才，有八成不是坐在办公室，而是活跃在企业中，与生产联系密切。中国有丰富的人才资源，但不与生产、经济结合，造成极大的浪费。必须从法律上、机制上提供知识创新、技术创新的环境，让人才脱颖而出。
解决领袖型企业家短缺问题。经济学家熊皮特认为：企业家只有对经济环境作出创造性的反映，从而促进经济的增长才被称作企业家。由于企业家的冒险和创新，科技成果才能转化为生产力，社会财富才能迅速增加。企业家是企业最宝贵的资本。企业作为创新主体的地位确立后，关键就在于企业家。在现代生产条件下，企业家的第一要事，就是利用最新科技成果开发市场需要的，具有竞争优势的产品。企业家的素质决定了企业能否顺利实现创新。企业家素质，是指企业家应具备的各种个人条件在质量上的一种综合，由智力素质、个人品质、知识素质、经验素质、身体素质和心理素质这六大要素组成。企业家能力，是指企业家解决与其职能相关的各种问题的本领与技能以及自身学习发展的能力，包括决策能力、创新能力、组织能力、协调能力、用人能力、应变能力、社交能力以及学习能力等。企业家人才资本结构中的企业家精神，是企业家在经营管理企业的特殊环境中形成的体现其职业特点的独特的思想意识、思维方式和心理状态，具体体现在远大的抱负、豁达的人生观、强烈的事业心和成就欲、顽强进取精神、竞争意识、创新精神、坚决果断、敢冒风险以及超前决策意识等各个方面。我国发展高科技，实现产业化最关键的是要解决领袖型企业家短缺问题。
为尖子人才发挥创新潜能提供制度保障。科技园区是精英人才的密集区，它的技术和人才都具有超流动性的特征。科技园区和科技企业的竞争归根到底是人才的竞争。要通过分配制度的改革，使尖子人才的工作及生活条件与国际接轨，让有突出贡献的人先富起来，建立起“开放、流动、竞争、协作”的用人机制，为各种人才发挥其创新潜能提供制度保障。对人才的激励既要通过工资、奖金、股权、期权、年薪等货币形式进行，还要进行无形资产奖励，即让人才具有更高的社会声望和地位，使其具有较高的人力资本价值。美国发展高科技的经验表明：推进科技成果产业化有两个不可缺少的因素。一是风险投资，另一个就是股票期权。风险投资是科技企业成长的外部条件，股票期权是促进高科技企业不断发展的内在动力。美国几乎百分之百的高科技公司都有股票期权计划。全美200家大公司总裁们的收入调查表明：总裁们的报酬基本上是21%来自工资，27%来自奖金，16%来自长期激励，36%来自股票期权类。股票期权已成为激励员工、留住优秀人才的强有力的武器，也成为美国科技园区文化的一个重要特色。
重视吸引出国留学人员。培养高科技企业家要高度重视吸引出国留学人员。改革开放20年来，我国的出国留学生已达到30万，现在已有10万人回国工作。这批人中的相当一部分不仅学有所长，而且还在一些公司工作过，积累了丰富的工作经验，他们当中有研究开发、经营管理、资本营运等各方面的人才。如果能使其中一部分人带着技术成果、管理经验和资金充实到科技队伍中来，无疑将加快科技企业整体素质的提高，使这项事业更加兴旺发达。因此，对出国留学人员回国创办高新技术企业，应在企业注册审批和其他相关手续上提供便利，在企业税收、场地、注册资金、项目立项、人员进出境等方面给予优惠。
4.制约我国高新技术产业化进程的一个重要因素是企业作为创新主体的地位没有确立 为此，我们必须建立以企业为主体的园区创新体系，变科研活动游离于企业之外的“外部化”现象为企业具有自我支持的研发系统的“内部化”格局，使高新技术企业成为创新的投资主体、研发主体和利益分配主体。
企业是不是技术创新的主体可从企业是否将研发活动内部化。我国2/3的大企业没有自己的研发机构，社会的研发机构绝大部分游离于企业之外。在从事科技研究开发的科学家与工程师数量分布方面：美国，科学家与工程师在企业的占全国总数的80.8%；英国的这一比例为61.4%。1997年，我国大中型企业的研究开发经费投入仅占销售收入的1.21%，国外大企业的这一比重为5%-10%，日本达5%以上，比重为3%的企业在一些行业被认为是没有竞争力的。1997年，我国总的研究开发经费技入中，企业占 42.9%，低于发达国家60%-75%的水平。据联合国教科文组织1996年世界科学报告，美国R＆D经费连年增长，在整个R＆D经费开支中，工业研究部门占72%，政府研究部门占10%，非盈利性学术机构占18%。国外大企业一般都有较长远的技术储备，超前研究开发一般在10年左右，有的达到15-20年；而我国新产品开发周期普遍较长，新产品产值率平均只有8%。
表1 1997年全球企业R＆D投资排行榜（以总金额计）
排名企业名称国别研究经费（亿美元）
1 通用汽车 美国140
2 福特汽车 美国107
3 西门子德国76.5
4 IBM
美国73
5 日立 日本66
6 丰田汽车 日本60
7 松下电器 日本56
8 奔驰 德国53
9 惠普 美国53
10 爱立信瑞典53
全球企业R＆D投资排行榜表明（见表1），企业已成为技术进步的组织者和实施者。目前我国研发经费占国民生产总值的0.5%，我国1997年国民生产总值约9000亿美元，按0.5%算，约合45亿美元，低于上述任何一家企业的研发经费。
深圳高新技术的发展一个最重要的原因得益于有以企业为主体的技术创新体系。到1998年底，深圳全市共有727家研发机构，其中93.4%设在企业；全市有市级以上的工程技术研究开发中心14家，全都设在企业，90%的研发人员在企业；深圳高新技术企业还将研发机构延伸到了内地和国外，已与国内130多家高校、院所建立了稳定的合作关系。中兴通讯、华为公司、开发科技、康佳集团将研发机构办到了美国硅谷。与此同时，一批国内外著名跨国公司、高等院校也投入巨资在深圳建立研发基地。朗讯、希捷、富士康、联想、清华、北大等已在深圳建立研发中心。深圳拥有国内较为完善的市场经济环境，又直接面对国内外大市场，产品竞争越来越趋向技术创新的竞争，这是深圳高新技术企业纷纷投入巨资，设立自己的研究开发机构的重要原因。
5.技术创新离不开制度创新 园区要构建完善的市场运作体系，使制度创新与技术创新相结合，提高科技园区企业的竞争力。
制度是在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律（包括宪法和各种具体法规）、戒律、规章（包括政府制定的条例）等的总和。制度既可以是指具体的制度安排，即指某一特定类型活动和关系的行为准则，也可以是指一个社会中各种制度安排的总和，即“制度结构”。具体说来，制度有以下四种含义：制度是调整人类行为的规则，是过滤器和调节器，是一种激励机制，是一种游戏规则。在高新技术产业化过程中，制度至少具有以下五种功能，第一，制度有创造合作条件的功能。如技术持股制度可促成企业家、科学家与资本家的合作。第二，制度具有激励功能。如股票期权制度可充分调动高新技术企业创造者和广大员工的积极性和创造性。第三，制度具有为经济制度服务的功能。如专利制度能通过保护知识产权的发明者、实施技术转让推动经济的发展。第四，制度具有降低交易成本的功能。
从宏观上看，建设科技园区最重要的制度创新是要营造三大机制：一是针对高技术产业高风险特点的风险投资机制；二是解决科技与经济“两张皮”的结合机制；三是充分调动技术所有者、资本所有者和企业家三方面积极性的分配机制。
科技园区的企业成为创新主体一个重要的条件是它还必须具有有利于技术创新的机制。①完全的市场机制。科技企业的生产经营完全以市场为导向。生产要素完全靠市场调节，经济行为和活动完全受市场规律制约，企业完全在市场竞争中优胜劣汰。②独立的产权机制。民营科技企业拥有生产经营的全部权力，完全是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，克服了所有者“虚化”的现象。③强烈的动力机制。企业的一切生产活动，始终都与经营者的自身利益息息相关。在物质利益的驱动下，经营者和所有者都以自身收益最大化为目标，充分调动起其积极性和创造性。④灵活的经营机制。企业经营直接面向市场，在瞬息万变的市场竞争中具有较强的应变能力。⑤全新的用人机制。企业在录用人员上实现“双向选择权”，“因事设人”、“一人多用”，劳动者的潜能得到充分发挥。⑥有效的技术创新机制。
6.要构筑由少数大企业和众多的小企业形成相互渗透、相互促进的产业链和技术创新链，大力发展中小型科技企业和民营科技企业，坚持“专精特新”的方向，培育创新创业文化 建设科技园区要依靠六路大军：一是使上市公司与高科技对接；二是使民营企业向民营科技企业发展；三是引进外资企业发展高科技；四是鼓励大院大所科技人员创办高科技企业；五是引导国有企业“裂变”入园创建高科技企业；六是鼓励海外留学人员回国创办高科技公司。作为创新主体的企业在结构上应是二元的：即少数大企业和众多的小企业形成互相渗透、互相促进的产业链和技术创新链。一个产业内若有一个或几个大企业（企业集团）获得成功，就会在产业内产生示范、领航效应，就可能成为产业创新的核心。而小企业具有灵活性强、专业性强、易适应变化的优点，一旦捕捉到机会，能较快地决策并付诸实施；在产业内，中小企业在为大企业提供协作配套共同创新等方面具有不可替代的作用。小企业的弱点是：一是资金少，资信不足，融资困难；二是难有强大的技术后方；三是取得市场、技术、管理方面信息的能力弱。大小企业并存的企业生态群落可形成互补。园区企业应由少数大企业和众多的小企业形成相互渗透、相互促进的产业链和技术创新链，科技企业应坚持“专精特新”的方向。专，是指企业要向专业化方向发展，实现专业化生产、专业化经营和专业化服务。精，是指企业要以精湛的技艺生产出高质量的产品，在产品和服务的质量上做到精益求精，实施精品战略。如果说在短缺经济条件下，一些质次价高的商品还有销路，那么在买方市场条件下，质次价高的商品则寸步难行。消费者是市场竞争的最佳裁判。只有高质量的商品，才能赢得消费者，赢得市场，赢得利润。特，是指企业要生产出特色产品，提供特色服务，做到人无我有，人有我特。提供特色产品和特色服务，满足不同层次、不同群体消费者的特殊需求，为企业寻求新的发展机制。新，是指中小企业要积极大胆地利用高新技术，投资高新技术产业，生产新产品。园区的发展还离不特定的文化。美国经验表明：硅谷之所以能在发展高新技术方面成功，重要的原因是硅谷具有竞争开放的环境氛围，科技人员献身职业的敬业精神，园区自主发展的机制，特别是鼓励冒险允许失败的硅谷文化。形成有利于高技术发展的企业生态群落需要高度重视创新创业文化的培育。
收稿日期：2000-03-08
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