摘要：随着港口经济的快速发展，港口设施的维护管理工作将面临新的形势，本文对港口设施维护与管理存在的问题进行了分析，并提出了解决策略。
关键词：港口设施维护；管理；对策
1港口建设发展历程分析
自新中国成立以来，我国港口经历了5次较大规模的建设高潮。全国港口生产性泊位从建国初期的161个发展到2011年的31968个，其中沿海万t级及以上泊位从133个增至1762个。港口货物吞吐总量从建国初期的1100万t上升至2011年的100.4亿t，提高了近912倍。港口集装箱吞吐总量从1979年的2521标准箱增至2011年的1.64亿标准箱。目前，我国拥有22个亿t大港，在世界排位前20名的亿t大港和集装箱大港中，我国大陆分别占12个和9个。自2003年起，货物和集装箱吞吐量连续9年位居世界第一。特别是改革开放三十年以来，新建泊位数量急剧增加，吞吐量和相关配套服务能力空前提升。但是，在投资大，工期紧、任务多的情况下遗留了很多问题。许多码头技术状况不良，部分水工建筑物在远未达到设计使用寿命时，就出现了耐久性严重退化的现象。
2港口设施维护管理工作的作用
从船舶被引入航道、靠泊码头，到完成货物装卸作业、离港，都离不开港口设施良好的技术状况。港口设施的维护管理在促进港口生产持续发展和保障投资效益的顺利实现过程中发挥着重要作用。
2.1保障港口生产安全运营，延长港口设施使用寿命
港口设施投资大，使用年限较长。在使用过程中，因其长期受到自然条件变化以及港口生产复杂多变的使用条件影响，港口设施的损伤和隐患具有很大的隐蔽性、可变性和复杂性。新建港口工程，将老化破损的港口设施全部按照设施设计使用年限进行改建或重建，来适应我国水运事业的发展是不现实的，不少港口设施还将超期服役或“带病”工作。因此，加强对现有港口设施的维护管理，对保障港口生产安全运营和延长港口设施使用寿命具有重要作用。
2.2降低港口设施使用成本
港口设施的维护是专业性较强的工作，其状况的鉴定、维修维护时间和方案的确定，无不影响着港口设施的使用成本和港口生产的经济效益。维护管理是一项贯穿整个港口设施生命周期的重要工作，在设计和建造过程中，前瞻性地考虑设施未来的使用、维护和维修，可降低更新改造投资，较为充分地发挥港口设施的使用潜能。
2.3规范港口设施的合理使用
港口设施是根据生产要求，依照相关技术规范及标准而设计建造的。设施的使用必须以设计的限定条件为基础，按照设计的泊位水深、靠泊船型、建筑物承载能力使用。如果要超标、超载使用，须经过严格的计算复核和安全论证，采取相应的措施，使其在条件具备的状况下使用。
3港口设施维护管理的现状分析
长期以来，我国对港口设施维护的重要性、必要性认识不足，更确切地说是在认识上不统一。在许多人的观念中，当然也包括各级政府和港口企业的运营者们，常常认为港口水工建筑物是不易损坏的设施，其维护只不过是简单的修修补补而已，工作重点和精力都应放在设施受损以后的维修上，并在此基础上建立了一套被动式管理模式和工作机制。港口设施长期遭受来自于外部的物理化学侵蚀与伤害。到目前为止，我们还未能完全掌控这些侵蚀与伤害的原因和破损机理，也未完整建立起相应的预防体系，这将对港口设施的安全性、使用性和耐久性造成巨大的威胁。有些港口设施如：码头、防波堤等，在远未达到设计使用寿命期时就出现了退化，严重影响设施功能的使用。多年来港口建设快速的发展，出现了“重建设、轻管理”，“重生产、轻维护”的倾向。有关调研资料表明：在对4877个泊位抽样检查过程中发现，有检测评估记录的泊位为506个（仅占抽检泊位数量的10.3%），共计726泊位•次，其中检测次数超过3次的泊位只有56个，仅占有检测记录码头的11.1%。这些泊位有的刚投入使用，有的已使用10~20a，甚至超过了设计使用年限。港口多年的快速发展，在工期紧、任务重的情况下遗留了很多问题有待解决，这对日后的维护造成了巨大压力。
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4港口设施维护管理存在的主要问题
4.1资金筹措渠道单一
港口企业的设备维修资金，基本全部是由企业自行解决，各级政府及港口管理部门投入较少。港口企业的重视程度及盈利情况决定了其投入的大小，并未形成稳定的投入要求与机制。港口设施维护是需要大量的资金，但是，如果没有专用的维护资金，或每一个港口的维护费用不足，会严重影响着港口设施的维护工作。
4.2各级监督管理不到位
目前，各级政府及港口管理部门，对港口企业的环保及安全问题越来越重视，但是对港口设施的维护与管理工作的重要性认识度不足。设施的维护从政府层面分析，大部分会认为是企业自身的事情，并没有实施港口的维护与管理的监督机制；但从港口企业的层面分析，长期承担着非常繁重的建设与生产，过分关注于短期经济效益，往往忽略了长期的效益及其综合效益。
5加强港口设施维护与管理的措施
5.1建立激励机制
绿色的港口建设是需港口当局以及相关部门的努力，并建立健全可行性环保激励机制，比如激励挂靠船舶在港口附近的水域的船舶航速，以此来降低废气的排放，进而大大促进了绿色港口的建设工作。使航运公司、货代公司等相关利益方能够充分意识到绿色港口建设带来的经济效益，并引导他们为绿色港口建设工作而努力奋斗。
5.2保障港口生产安全运营，延长港口设施的使用寿命
港口设施投资大，使用年限较长。在漫长的使用过程中，港口设施的损伤和隐患具有很大的、可变性和复杂性。不少港口设施还将超期服役或“带病”工作。加强对现有港口设施的维护管理，对保障港口生产安全运营和延长港口设施使用寿命具有重要的作用。
5.3增加港口设施智能化管理机制
随着设施自动化逐年提高，对设施维护的智能化管理尤为迫切，设施设备的运营状态的可视化监控，对日常维护保养极其重要。近年来，港口企业对码头智能化改造也逐渐升级，上海、青岛已出现了无人码头等先进设施。这不仅仅从提高码头运行效率和降低运营成本方面考虑，也对港口企业的设施维护智能化管理提出了新的思路，和更广阔的实施空间，这将增强港口企业在智能化管理方面机制完善。
5.4提升思想认识，实现可持续发展
对港口发展所取得成就进行评价，不但要看港口完成的吞吐量，还要对港口生产设施是不是完好以及发展的后劲，可否实现可持续的发展进行分析。这就要求要树立长远的发展思想，并在提升对港口建设投资的同时，还要注重对于港口设施的维护及其管理。港口管理部门与企业的经营人要正确认识到设施的维护与管理，这也是提升港口码头能力及其延长使用寿命的重要措施。还要调动港口的管理部门、设施管理部门、海事部门等相关部门的力量，通过法律法规、规章制度等方法，维护港口设施的安全性及其耐久性。
5.4规范港口设施的合理使用
港口设施是根据生产的要求，依照相关技术规范及标准而设计建造的，设施的使用必须以设计的限定条件为基础，按照设计的泊位水深、靠泊船型、建筑物承载能力而使用。如果要超标、超载使用，须经过严格的计算复核与安全论证，采取相应的措施，使其在条件具备的情况下使用。
总结：随着我国水运事业的蓬勃发展，码头的装卸量每年约以20%的速度递增。码头的靠泊能力纪录在不断刷新，港口工程建设不再简单地追求泊位数量，而更注重大型化、专业化的泊位建设。提高港口设施维护管理水平的新思路、新途径，使港口设施始终处于良好的技术状态，延长港口设施的使用寿命，实现港口生产的可持续发展。
参考文献：
[1]汤浩．规范港口设施维护管理促进港口生产可持续发展[J]．水运管理，2012（10）.
[2]赵立鹏，张建国等.对港口设施维护与管理对策的思考[J].港工技术，2014，51（1）.
论文作者:王立国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/1
标签：港口论文; 设施论文; 泊位论文; 码头论文; 使用寿命论文; 企业论文; 大港论文; 《基层建设》2019年第1期论文;