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中国证监会期货部主任杨迈军在日前召开的上海期交所第三届会员大会上指出，2003年是党的十六大召开后的第一年，国民经济面临难得的发展机遇，对期货市场来讲也是具有关键意义的一年。经过十来年的艰难曲折，期货市场重新出现了发展壮大的良好机遇，市场各方要齐心协力，从各自的角度依法监管，合规运作，确保市场的公平和高效，共同维护来之不遇的良好局面。他表示，在这个关键时刻，市场各方有必要总结和汲取国际国内期市发展的经验教训，进一步认清形势，统一思想，理清思路，全面做好市场的规范与发展工作。
关于当前的市场形势，杨迈军指出，今年来，市场进一步活跃，成交量持续增长。截至3月27日，市场成交量和成交金额同比分别增长113.37%和190.99%。市场运行总体平稳，社会各方面关注程度进一步提高。两会期间人大、政协议案和提案涉及到期货市场的共21件。投资者入市意愿明显增强，期货市场的参与面进一步拓宽，利用期货市场的现货企业明显增加，市场经济功能进一步发挥，市场的深度、广度和运行质量均有明显提高。期货市场出现这种可喜的局面，是国家政策、国民经济发展及国际政治经济形势的发展变化的结果，也是市场各方努力的结果，特别是各交易所和会员单位在积极开拓市场，努力活跃现有品种方面的结果。
期货市场虽然发育很早，但其发展却是一个十分漫长而曲折的过程，杨迈军在对美国、日本等国的期货市场发展进行回顾后指出，期货作为一种投资工具，有以下几点特殊性：第一，期货市场的功能作用的正常发挥所需要的社会经济条件较高，特别是对社会信用环境的要求较高，要被社会普遍认同并不是一件容易的事情。由于期货市场套期保值和发现价格的经济功能不容易被普遍认识，又容易导致巨额亏损事件，因此很容易被社会所误解和歧视。这是行业特性所决定的，不同国家期货市场基本都经历了曲折而漫长的道路就说明了这一点。因此在我国对期货市场有这样那样的不同认识是很正常的。期货市场要得到社会的广泛认同，其开发与利用必须与国民经济的合理需求为前提，不能单纯为了发展而发展，为了创新而创新。第二，新兴市场发展期货市场，必须监管先行，严格监管，坚决维护市场公平秩序和投资者合法权益。历史上，很多国家的期货市场都是在自发基础上逐步发展起来的，由于监管没有及时跟进，出了很多问题，走了很多弯路。而新兴市场金融体系一般比较脆弱，投资者自律意识不强，严格监管就更为必要。第三，在市场经济建立初期，由于期市具有经济功能不容易被社会认识的行业特点，这就迫切需要市场参与各方居安思危，未雨绸缪，所以在期货市场强化行业自律管理，大力加强诚信文化建设比其他任何市场和行业都显得重要。
杨迈军强调，面对期货市场的这些特殊规律，市场各方要倍加珍惜当前难得的发展机遇。要认真深入地回顾和反思期市十余年实践的经验教训，清醒、冷静地分析在我国发展期市的有利条件和不利因素。做好我国期货市场的规范发展工作，既要看到良好的发展局面，巨大的发展潜力，也要认识到存在的问题以及解决这些问题的复杂性和艰巨性，要周密、审慎地制定和实施推进市场规范发展的政策措施。
关于市场运作和规范发展，杨迈军指出，无论是政府监管部门，还是期货交易所和期货业协会，无论是经纪公司还是投资者，都应深刻认识到以下几个基本原则，并把它们作为监管、经营和理性投资的指导思想：
一、期货市场要和实体经济相适应 其规范发展要服务和服从于国民经济发展的全局
尚福林主席在全国证券期货监管工作会议上指出：“发展证券期货市场的目的是为发展国民经济服务，正是我们坚持了这一点，才有了证券期货市场的发展。”期货市场具有套期保值和发现价格的重要功能，能够有效地汇聚人流、物流、资金流和信息流，对于在一个地区和国家形成金融中心、价格中心具有重要意义，是满足现代化企业风险管理、满足机构和个人投资投机需要的重要工具。
同时也应注意到，期货市场是现货市场的衍生市场，是为现货市场的生产、流通、资源配置和分散风险服务的，是虚拟经济的一种形式，因此它应该与现货市场协调发展，既不能贪多求急，也不能裹足不前。我国期货市场仍处于发展初级阶段，现货市场发育程度不高，流通体制和许多领域的改革尚待深化，社会信用环境较差，各种不利因素还将在一段时间内制约市场发展。期货市场不应该过分背离现货市场的运行而形成过度投机。国际国内市场的诸多事件表明，过分投机不但不利于市场功能的正常发挥，而且蕴含的巨大风险对市场特别是对中小投资者具有巨大的杀伤力。在热络的交易和剧烈的价格波动面前，市场各方都有必要提高风险意识。近年来市场有一些新的公司、营业部开业，有许多新的投资者入市，对其进行风险提示尤为重要。市场各方都应该深入研究实体经济的发展情况，正确处理好实体经济与虚拟经济的关系。期货市场只有与现货市场良性互动，才能促进国民经济的持续健康发展，真正为国民经济的发展作出贡献，期货市场也才有良好的发展环境和发展空间。
他指出，市场的平稳运行不仅是投资者的利益所在，也是市场规范发展的基本条件，市场各方必须清醒地认识到，期货市场是典型的虚拟经济，在我国是一个新生事物，其经济功能充分发挥并被普遍认同还有一个过程。如果运作不规范，案件不断，到处告状，就很难得到社会的认同和国家政策的支持，也就很难发展。当然大家也要充分认识到市场化取向的全方位改革对期货市场日益迫切的需求，充分认识规范运作的期货市场对于完善社会主义市场体系的重要作用，而且市场中的许多问题也只有在发展中才可能逐步解决。因此，市场各方要多做工作，争取社会各方面更多的理解和支持，同时应共同营造一种以市场的长远发展大局为重，反对一切为牟取暴利而损害市场根本利益的行为和舆论，创造理性氛围。
二、坚决维护市场“三公”原则 切实保护投资者合法权益
期货市场做不到“三公”，就无法保护投资者的合法权益，也就没有投资者的积极广泛参与，期货市场的存在也就失去了基础，所以一定要把维护市场“三公”原则和保护投资者合法权益作为工作的重中之重。
他指出，我国期货市场作为新兴市场，目前突出的问题，一方面是交易品种少，规模小，某些品种现货市场还不够发达，与国民经济发展和居民的投资需要很不相称，市场经济功能难以充分有效发挥；另一方面，由于交易品种较少，市场规模较小，相对充裕的资金容易阶段性地集中在某些活跃或可能被操纵的品种上，不排除有少数机构或个人企图利用这些情况违规操作，牟取不正当利益，因此过度投机和市场操纵仍是市场主要隐患。为此，他强调，一方面要积极增加品种，拓展期货市场规模，为市场参与者的合法行为提供更大的灵活性，使其通过公平竞争和不断创新，为市场提供更好的流动性、更有用的风险管理工具、更有效的定价机制和更全面的客户服务；另一方面监管绝不能只停留于善意的劝告和警示。公平和规范运作是期货市场的生命线，决不会容忍可能损害市场公平和稳定的违规行为，绝不允许市场再回到以前那种局面上去。他表示，这一态度在市场最低迷的时候，也丝毫没有动摇过，在目前市场出现好转后，更有信心和决心净化市场环境，坚决依法打击违规行为，坚决清除害群之马。而要做好这一点，需要市场各方共同努力，密切配合，在各自的职权范围内，做好监督和管理工作，营造规范、公平、高效的市场环境。
他表示，为了实现维护市场公平，保护投资者利益的监管目标，监管方式也在实践中不断探索和调整，其中从过去的事后查处、亡羊补牢向事前预防、事中监管、事后查处相结合转变就是其一，以求把风险化解在酝酿过程中，最大限度减少风险事件可能对市场和投资者带来的伤害。当前，既要倡导市场各方严格自律，运用市场自身的力量来化解风险，同时更要支持和督促交易所严格监管，维护市场的公平。他表示，证监会期货部将和交易所、期货业协会进一步研究建立和完善市场报告制度和全面监控机制，及时全面掌握市场状况，确保与交易所、协会和期货公司一起，有效打击市场违法违规行为。
三、进一步强化自律管理和加强市场诚信文化建设
杨迈军说，目前，监管部门的监管力量还比较薄弱，而且还不可避免地承担着推动市场发展的任务。相对于市场迅速发展的规模和市场的复杂性来说，当前监管力量还很有限，面临着严峻的挑战。因此无论从当前市场的稳定、平稳运行的需要来看，还是从市场自身的规律和长远发展的大局来看，都有必要结合期货市场行业特性，进一步推动和强化行业自律管理，大力加强诚信文化建设。
他指出，在成熟市场，自律管理是行业管理基本和有效的形式。而我国由于基础条件不具备，道德约束尚未有效形成，过去一直强调政府在建立市场机制的改革与发展中的主导作用，因此目前适时推动自律机制的形成，培育自律文化就显得尤为重要。他解释说，自律分为行业自律、从业机构自律和从业人员自律三个层次。机构自律和从业人员自律是行业自律的基础。期货市场行业自律包括交易所的场内自律和期货业协会的场外自律。自律监管是对政府行政监管不足的有益补充，同时也是保证国家法律法规有效实施的重要途径。
他表示，行业自律管理的核心内容是倡导诚信原则，也是最基本的职业道德。诚信原则应该是期市与生俱来的基本准则。市场缺乏诚信，必然要走弯路。市场中的恶意分仓、操纵市场、骗取套保指标、囤积现货并不断逼空等行为，都是典型的缺乏诚信和违法违规行为。对这些行为，都应该予以谴责，并依法予以打击。
他表示，今年期货业协会和交易所都在加强自律管理方面提出新的任务和要求，证监会期货部将积极支持，将在法规和政策的框架内，给予诚信者更多的支持和发展的机会，给予不讲诚信者更为严格的监管和更加审慎的标准和条件。