改革开放20年中国教育事业的巨大成就和21世纪中国教育的光辉前景，本文主要内容关键词为：国教论文,中国教育论文,年中论文,改革开放论文,光辉论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放20年来，中国的教育事业获得了空前的发展，取得了历史性的成就，为中国的改革开放事业和中国现代化建设事业作出了巨大贡献。
20年来中国教育改革和发展取得的巨大成就
第一，高举邓小平理论伟大旗帜， 确立了教育优先发展的战略地位。
改革开放以来，邓小平同志在指导我国改革开放和现代化建设的伟大实践中，始终从我国现代化建设的全局和社会主义历史命运的战略高度来思考教育问题，他反复强调“教育是一个民族的最根本的事业”，要尊重知识，尊重人才；强调“科学技术是第一生产力”、“科学技术人才的培养，基础在教育”，教育的发展要与国民经济的发展相适应，全面论述了教育与发展社会生产力和实现现代化的关系，把确立教育的战略地位看成是解放和发展社会主义生产力，增强综合国力的根本措施。在邓小平理论指导下，新时期中国的教育改革和发展进入历史上最好、最快的时期，教育优先发展战略地位的确立和落实，为实施科教兴国奠定了坚实的基础。
中国共产党第十五次代表大会高举邓小平理论的伟大旗帜，描绘了中华民族未来发展的宏伟蓝图。在跨世纪的政治宣言和行动纲领中，以江泽民同志为核心的党中央从社会主义初级阶段的基本国情出发，站在中华民族前途命运的高度，对教育在社会主义现代化建设全局中的战略地位作出了具有时代特征和深远影响的精辟论断，提出“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系21世纪社会主义事业的全局，要切实把教育摆在优先发展的战略地位”。党中央、国务院高度重视教育工作，形成了关于新时期教育工作一系列方针与政策。江泽民同志在庆祝北京大学建校一百周年大会上再次号召全党“为了实现现代化，我们必须紧密围绕经济建设这一中心，坚持不懈地实施科教兴国战略”。新一届政府为落实科教兴国战略，成立了以朱镕基总理为组长的国家科教领导小组。目前，教育战略地位的确立和“科教兴国”战略已日益深入人心，教育的改革与发展已成为各级政府规划经济与社会发展的中心和重要出发点。全党全社会重视教育、关心和支持教育的局面已经形成，尊重知识、尊重人才蔚然成风。
20年来，我国改革开放的逐步深化和综合国力的日益增强，不断为教育事业注入新的生机和活力，为教育事业的迅速发展提供了强有力的物质支持和经济基础。改革开放20年来，在邓小平理论的指导和党中央、国务院的关怀下，我国教育事业的改革和发展与社会主义现代化的进程，与人民群众对教育日益增长的需求紧密结合，为社会主义现代化建设提供了人才和智力贡献，为把我国的现代化事业全面推向21世纪打下了坚实的基础。
第二，全民受教育水平普遍提高， 教育为现代化建设培养了大批专门人才和合格劳动者。
——为把我国沉重的人口负担转化为人口资源优势，提高整个中华民族的素质，中国政府提出了要在本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标，坚持“两基”工作是21世纪中国教育发展的“重中之重”。现在，全国已有65%以上的人口普及了九年义务教育，青壮年文盲率由1978年的18.5%下降到6%以下。 基本改变了我国文盲、半文盲大国的状况，国民素质和社会文化程度明显提高。
——通过教育宏观结构的调整，有计划地实行小学后、初中后、高中后的三级分流，中等职业教育迅速发展。中等职业教育在校生占高中阶段在校生总数的比例目前已经达到56%，20年来中等职业教育为经济建设培养了2770.22万中等实用型技术人才。 我国原有教育体系中最薄弱的环节已得到补充和充实。
——以岗位培训和继续教育为重点的成人教育成绩显著。全国已经有80%以上的乡镇和40%以上的行政村建立了成人文化技术学校，初步形成了县、乡、村三级农村成人教育培训网络；数以亿计的职工和农民接受了各种形式的岗位培训和文化技术教育；高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万。
——高等教育在努力提高教育质量和水平的同时，形成了多形式、多层次的发展格局，培养了一大批专门人才。高等学校本、专科在校生由1978年的89.16万人，增加到1997年的近590万人，大学毛入学率从 1.4%提高到9.07%，高等职业教育迅速发展；20年来高等教育共培养本专科和研究生1801.15万人，其中博士生3.6万人，硕士生39.46万人；以面向21世纪重点建设一批大学和学科为宗旨的“211 工程”建设进展顺利；面向21世纪高等教育教学改革向纵深发展，对提高整个高等教育的质量与效益起到了积极的作用。
——妇女和女童教育、少数民族教育、贫困地区教育和特殊教育得到空前发展。普通高校、中学和小学女学生占大中小学生总数的比例分别从1978年的24.1%、41.5%、44.9%提高到1997年的37.3%、45.5%、47.6%；少数民族学生占大中小学生总数的比例从4.2%、3.8%、 5.3%提高到6.8%、6.7%、8.9%， 已接近或超过少数民族人口占全国总人口的比重，内蒙古等八个主要少数民族聚居区的省（区）小学适龄儿童入学率达到97.6%，其中女童达到97.1%，全国有1 万多所各类学校进行汉语和少数民族语言的“双语教学”，涉及少数民族语言60多种；多种形式的特殊教育不断扩大，特殊教育在校生从1978年的3.1 万人增长到1997的34.1万人；为改变贫困地区教育的落后面貌，中国政府实施了建国以来规模最大的“国家贫困地区义务教育工程（1995—2000）”，为此，各级政府财政投入将超过100亿元。
第三，中国教育体制改革取得重大突破。
——从社会主义初级阶段的基本国情出发，正确处理基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育关系，初步确立了以九年义务教育为基础、以普通高等教育为龙头、职业教育和成人教育共同发展的具有中国特色的社会主义教育体系的基本框架。
——打破了政府包揽办学的格局，逐步建立起政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制，民办教育得到迅速发展。到1997年，社会力量举办的各级各类学校已达5万多所，在校生约1600万人， 成为了我国教育的有机组成部分。
——扭转了过去在教育管理体制上高度集中、统得过死的局面，初步形成了分级办学、分级管理的新体制，把义务教育的责任放到地方，极大地调动了地方政府和人民群众的办学积极性。
——职业教育和成人教育在政府统筹管理下，发挥自己的特色，面向社会办学，取得了可喜的成绩。
——高等教育管理体制改革通过共建、调整、合作、合并等多种形式，初步打破了条块分割、重复办学的局面，已有648 所普通高校进行了管理体制的调整，中央和省两级管理、以省级政府为主的新体制框架正在形成，高等教育的规模效益得到相应的提高。
——改变了高校招生和毕业生就业方面“统包”、“统分”状况，完成了高校招生收费并轨改革，大中专毕业生实行了“双向选择”、逐步走向自主择业的新体制。
——开展农村和城市教育综合改革，促进了教育与当地经济社会发展的紧密结合和教育整体效益的提高，农村的农业、科技、教育相结合以及各类教育的统筹改革，为农业和农村工作的发展作出了重大贡献。
——高等学校的办学自主权进一步明确，各级各类学校内部管理体制改革不断深化，进一步激发了学校的活力和教职员工的积极性。
第四，中国教育不断扩大对外开放， 形成了广泛的教育国际交流与合作的新格局，回国留学人员为现代化建设事业作出了重要贡献。
20年来，中国已经与154 个国家和地区建立了教育交流和合作关系，以开放的姿态大胆吸收和借鉴世界各国发展教育的先进经验，引进国外的先进教材和教学方法，对中国教育事业的发展，起到了积极的促进作用。20年来，中国教育对外开放是前所未有的，已向100 多个国家和地区派遣了近30万名留学人员，已有9.6万名留学人员学成回国。 他们回国以后大多成为科研教学的骨干，对提高国家的科技和教育水平，促进经济社会发展起到了十分重要的作用。
第五，教育投入、教育的基本条件、 基础设施和师资队伍建设取得重大进展，为教育改革和发展提供了有力的保障。
——教育投入是教育发展的物质基础，是落实教育战略地位的具体体现。20年来，中国政府用于教育的支出持续增长，财政性教育以费从1978年的81.24亿元增长到1997年的1862.54亿元。同时，不断完善教育投入体制，改变了教育经费由政府拨款的单一渠道，逐步确立了多渠道筹措教育经费的新体制。在1997年，2531.73 亿元的教育经费中，非财政性教育经费已经占到26.4%。
——教育基本建设成绩显著，各级各类学校校舍得到较大范围的更新改造，学校办学条件有了大幅度的改善。
——建立了中国教育电视台，在各地形成了1000多个教育广播电视台（站），建设了与国际互联网相通的中国教育科研网，现代教育技术开始在各级各类学校中得到广泛应用。
——国家设立了教师节，颁布了《教师法》，使教师的社会地位得到空前提高，待遇得到较大改善，教师队伍的整体素质进一步提高；近年来，在国务院的高度重视下，各级政府都加大了教师住房建设的力度，教师住房工作实现了历史性的突破，城镇教师的人均居住面积达到8.2平方米，教师正在成为人们向往和羡慕的职业。
第六，教育法制建设取得显著成就， 基本形成了以《教育法》为核心，以教育专门法为骨干，内容较为完备、结构较为合理的教育法律法规体系。
1980年以来，全国人大及其常委会先后制定了《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》共计6部教育法律； 国务院颁布了《普通高等学校设置暂行条例》、《高等教育自学考试暂行条例》、《社会力量办学条例》等16项教育行政法规；国务院教育行政部门发布了《中外合作办学暂行规定》、《民办高等学校设置暂行规定》、 《教育行政处罚暂行实施办法》等200多件行政规章，基本形成了以《教育法》为核心，以教育专门法为骨干，内容较为完备、结构较为合理的教育法律法规体系。
目前，在我国教育的各个领域都已建立了较为规范的法律关系；在保证教育优先发展的战略地位、规范教育行政部门的管理行为、保障学校的办学自主权、保护受教育者的合法权益等重要方面都已有法可依；对教育改革与发展中出现的热点、难点问题，正在逐步建立法制化、规范化的解决办法。可以说，教育法制工作已具备了坚实的基础，教育领域正在按照“依法治国”方略的要求，全面推动依法治教的进程。
今年8月29日， 九届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国高等教育法》，并将于1999年1月1日起开始施行，这是中国教育法制建设和高等教育事业改革与发展进程中的一件大事。它的颁布标志着中国教育法律法规体系已基本形成，标志着对高等教育发展规律的认识水平达到了一个新的阶段。《高等教育法》全面规范了高等教育领域的各种法律关系，对保证高等教育事业面向21世纪、适应科教兴国战略的要求和社会主义现代化的需要，继续持续、健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
《高等教育法》不仅高度总结概括了近二十年来在我国高等教育改革中取得的成功经验，而且明确了今后改革的原则与方向，即国家将按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益。
跨世纪教育改革和发展展望
在21世纪即将到来之际，江泽民主席精辟地指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科学技术日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，已见端倪的知识经济预示着人类的经济社会生活将发生新的巨大变化。”21世纪，以高新技术为核心的知识经济将占主导地位，国家综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平。教育在经济发展和社会进步中将呈现出越来越突出的重要作用。
在社会主义初级阶段的现实国情条件下，要办好世界上最大规模的教育，任务是十分艰巨的。我们清醒地看到，我国教育水平总体上还比较落后，还不能适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制的需要，教育的规模、结构、效益、质量，总体上还不能适应人民群众日益增长的需求和知识经济时代对教育现代化的需要，面对已见端倪的知识经济和未来世界教育发展的潮流，为了实现中华民族伟大复兴的崇高理想，中国教育必须要以崭新的姿态迎接21世纪的挑战，走改革创新之路。
为了抓住机遇、迎接挑战，加快科技教育的改革和发展，全面实施科教兴国战略，在党中央、国务院的关怀下，教育部在贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》的基础上，经过充分的调查研究，提出了“面向21世纪教育振兴行动计划”，已报经国家科技教育领导小组审议并原则通过。“面向21世纪教育振兴行动计划”，是跨世纪中国教育改革和发展的施工蓝图。
实施“行动计划”，要着重处理好若干重要关系：在数量与质量关系上更应重视质量，在智育与德育关系上更应重视德育，在发展与改革关系上更应重视深化改革。还要处理好普及与提高、重点与一般、当前与长远等一系列关系，首先解决涉及全局的重大问题。
实施“行动计划”，要全面规划，突出重点，抓住关键，重在落实。从适应社会主义现代化建设及人民群众的实际需要出发，不断深化教育体制改革和教育教学改革，坚持以改革促发展。
实施“行动计划”的主要任务和基本目标是：
第一，实现全民教育目标，不断提高普及教育水平。在2000年基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的基础上，到2010年，全面普及九年义务教育，并在城镇和发达地区普及高中阶段教育，使居民平均受教育年限接近中等收入国家水平。重点加强基础教育课程教材建设和中小学教师队伍建设，优化教师队伍，建立面向21世纪基础教育现代化课程体系，全面提高基础教育质量，为提高民族素质奠定基础。
第二，发展现代远程教育网络，构建社会化的终身教育体系。积极发展职业教育和成人教育。不断完善农村文化技术培训制度、现代企业教育制度和高等学校继续教育制度，对新增劳动力和在职人员进行职前和在职教育培训，对下岗转岗职工实施再就业培训，努力培养数以亿计高素质的劳动者。以现有中国教育科研网和卫星视频传输系统为基础，充分利用现代信息技术，建设现代远程教育网络，为社会成员提供终身学习的机会。
第三，积极稳步扩大高等教育规模，特别要大力发展高等职业教育。预计到2010年，高等教育毛入学率将接近15%。加强高等学校的科研工作，加强高校与科研机构、企业的联合与合作，全面提高高校知识创新、技术创新和高新技术产业化的水平，进一步发挥高等学校在国家创新体系中的动力和辐射源的作用。采取切实措施，吸引和培养一批具有国际先进水平的优秀学术带头人和中青年优秀人才，把高等学校建设成为高层次创造性人才培养的主要基地，同时，充分发挥高等学校在国家决策和经济社会发展中的“思想库”、“人才库”的作用。在10—20年内，争取使若干所高等学校和一批重点学科进入世界一流水平。
第四，加快教育体制改革步伐。今后5年， 我国将基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制；全面推进高等学校管理体制改革，建立起中央和省级政府两级管理，分工负责，在国家宏观指导下，以省级政府统筹为主的条块结合的管理体制；同时，继续深化高校招生和毕业生就业制度改革和高校内部管理体制改革，加快实现高校后勤工作的社会化。
第五，依法切实增加教育投入，是实施“振兴行动计划”的物质保证。我们要努力实现《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的规定，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例， 争取尽快达到4%的水平。
第六，坚持社会主义办学方向。以全面贯彻党的教育方针、提高国民整体素质为宗旨，加强学校党的建设和思想政治工作，加强和改进各级学校的德育、美育及心理健康教育。面向全体学生进行马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育、爱国主义和社会主义理想教育、中华民族优秀文化传统教育以及遵纪守法和社会公德教育，使他们真正成为社会主义的建设者和接班人。
第七，坚持知识创新、制度创新和系统创新，建立和完善辐射全国城乡的学校教育和培训机构的一体化网络。通过加强现代化技术尤其是信息技术在教育教学中的应用，逐步构建学历与非学历教育相结合、普通教育与职业教育相互沟通和衔接的、社会化的、多样化的终身教育体系。
通过实施“行动计划”，到21世纪初期，我国应当基本形成适应社会主义市场经济体制、政治体制和科技体制需要，并能体现现代化教育特点和规律的教育体制；国民文化素质将在全面普及九年义务教育的基础上有较大幅度提高，全国人口受教育年限也将进一步提高；国家将为更多的适龄青年提供接受高等教育的机会，若干所高校将跻身于世界一流水平的行列。
回首20年的光辉历程，展望我国教育跨世纪的发展前景，我们充满了信心和决心。只要我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓住机遇、迎接挑战，锐意改革、开拓进取，埋头苦干、奋发拼搏，扎扎实实地落实“面向21世纪教育振兴行动计划”，就一定能谱写出21世纪中国教育改革和发展新的光辉篇章。
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