陕西省建设教育培训中心 710043
摘要：我国自改革开放以后，经济发展速度加快，人们的生活水平得到了极大地改善，对建筑安全的要求也不断提高。在建筑工程中，会发生很多意外事故，对工人的人身安全产生了极大地威胁，并且在一定程度上对工程周期和建筑单位声誉会产生负面影响，进而对单位的经济效益和社会效益产生影响，甚至影响国民经济的稳定和健康发展。最近几年，我国城市化进程推进加快，大型建筑施工越来越多，其中安全事故也不断增加，尽管我国已经发布了建筑安全管理制度，但是建筑安全仍然存在问题，本文就从建筑工程项目特点以及建筑项目安全生产特点和必要性入手，提出加强建筑工程安全管理的有效措施。
关键词：建筑工程；安全管理；问题；防范措施
1 建筑工程施工安全管理概述
1.1 建筑工程项目的特点
1.1.1 单一性
建筑工程模型不同、图纸设计、施工单位、施工地点和时间都不同，会导致建筑不存在统一性，即便是同一个施工单位所施工的建筑也会存在差异，这就是建筑业和制造业存在的最大的不同，建筑物不可能批量生产，即使在建筑行业可以参照其他建筑物模型施工，但是不可能完全照搬照抄，因此多样性的建筑加大了施工安全管理的难度。
1.1.2 流动性
因建设项目的不同，工程周期长短存在变化，不同的施工单位施工的差异导致施工进程速度不同，管理形式和对安全重视程度也会不一样，另外施工单位多为农民工组成，这个队伍本身就存在很大的流动性，因此建筑工程项目存在流动性。
1.1.3 密集性
建筑工程项目的密集性主要表现在两个方面，一是劳动的密集性，我国建筑业施工规模大，周期长，工业化程度不高，因此在项目中需要投入大量的人力，并且由于工人专业技能掌握少、经验不足，因此人力管理投入也较大；二是资金密集性，建筑项目中，土地占用费用、工人人工费用以及设备购买费用都需要花费很多资金，只有充足的资金投入，才能保证建筑项目顺利完工 。
1.2 建筑项目安全生产的特点
1.2.1 施工环境具有局限性
一般来讲项目都是在同一个环境下施工的，所有机械和人员都固定在固定的空间内，这加大了施工的难度和局限性，增加了安全事故发生的概率，尤其是目前高层和超高层建筑很多，很多工人都是高空作业，这使工人的人身安全遭受严重的威胁。
1.2.2 安全管理难度大
工程队中的人员多是农民工，安全意识和知识水平都不高，并且具有很大的流动性，这导致管理起来存在一定的难度，并且建筑工程项目本身具有流动性的特点，做完一个项目需要全体转移到下一个项目地点，这也加大了管理的难度。
1.2.3 施工过程中不确定因素多
很多建筑项目都需要在露天环境和高空进行作业，一旦保护措施不到位，很可能发生高空坠落等安全事故，并且在露天环境种作业受到天气等环境影响较大，这会给工人带来较大的安全负担。
1.3 安全管理的必要性
1.3.1 保障建筑业的利益
在建筑工程项目过程中，建筑工程安全是建筑单位获得经济利益的基础保障，二者是相辅相成的关系，只有确保了工程安全，建筑单位才能获得经济效益。
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1.3.2 保证经济社会发展
安全管理是保证社会稳定的重要因素，因为建筑业和其他行业联系密切，只有建筑业发展稳定，才能够保证其他行业健康发展，才能保证社会经济稳定发展。
1.3.3 推动构建和谐社会
构建和谐社会其中非常重要的一项就是进行安全管理，因为建筑安全得到保证后，工人能够实现人身安全，进而实现家庭美满，事业有成，有助于社会稳定。
2 建筑工程安全管理中存在的问题
2.1 建筑行业诚信体系缺失
目前，我国不同的建筑工程，例如：开发区建筑工程、工业园区建筑工程等等，工程施工的过程中，在一定程度上存在着违法违规现象， 部分工程甚至出现缺乏施工许可证和招投标手续以及规划定点的情况， 同时并没有专业审核工程的施工图纸，导致工程施工的安全性得不到保证。 此外，建筑行业缺乏信用体系，在市场准入、资质认定和行政处罚等工作实施的过程中存在一定的难度， 因而建筑行业中存在着许多不法的行为，建筑工程安全管理也存在着诸多的问题。
2.2 管理权和处罚权分离
对于建筑工程安全管理工作， 多数城市调整了安全管理权和处罚权的执行机构， 工程安监部门仍然是安全管理权的执行机构，而城建执法局是处罚权的执行机构，这在一定程度上减小了工程安监部门的工作效能， 从而减弱了安全问题的处理效力，建筑工程管理工作水平也会受到影响。
2.3安全教育缺失
相比较国外建筑行业的发展过程， 我国建筑行业的发展过程具有一定的特殊性，在建筑工程施工中，农村剩余劳动力是主要的施工人员，其文化水平较低且安全意识不强，同时很多施工人员年纪偏大，思想观念保守，自救和他救能力不强，安全管理工作的实施具有一定的难度。 此外，多数的施工单位对安全教育和违规处理工作不重视，导致建筑施工过程中具有较多的安全隐患，给施工人员的人身安全造成了严重的威胁。
2.4建筑单位法律法规执行力度较低
目前，建筑行业处于快速发展的阶段，但是在建筑行业迅速发展时，很多建筑公司并没有将相关的法律法规执行到位，在开展具体事宜的过程中， 没有重视甚至忽略相关章程制度的规定，导致安全管理中存在诸多的问题，例如：工程分包、合同条款违法和压缩工期等等。 另外，在建筑市场竞争越来越激烈的情况下，大部分建筑单位存在着拖欠工程款的情况，在工程造价的过程中，对安全施工设施的费用进行取消或者减小，部分施工单位在工程中标之后，因为投资资金的问题，并没有将安全防护工作落实到位， 导致建筑工程安全形势越来越严峻，不利于建筑工程的发展。
3建筑工程安全管理主要措施
3.1及时检查、更新设备
当前阶段，相关施工各方都逐渐认识到了及时检修、更换设备的重要性，这是预防施工安全隐患发生的重要措施。在施工建设过程中，还要积极引进国内外该领域先进的技术和管理经验，并结合自身实际进行消化再创新，应用先进的工程建设施工设备设施，积极将新技艺运用到施工建设中，不断加大安全管理人力、物力以及财力的投入力度，从而提高安全管理水平，减少工程施工安全问题的发生。除了这些之外，在工程建设施工开始前要做好相关准备工作，重视施工建设中的安全防控。
3.2强化安全培训与教育
在工程项目建设施工中，相关工作人员要具备比较强的安全防护意识，能够树立正确的安全施工观念。为此，企业要明确相关施工部门的职权，不断加强工程安全管理工作规范化、程序化建设，并建立起专门的安全管理机构，严格制定和落实相关的安全管理制度规范。政府或主管部门需强化建筑企业的安全培训与教育，促使建筑企业加强对现场施工人员的安全教育培训和安全管理，真正地发挥出安全技能培训的作用，施工人员能够在培训中切实学习到相关的知识技能，培训学习结束后要进行专门的考核，合格的人员才能上岗作业。
3.3完善建筑工程安全管理制度
建立安全机制，健全安全生产责任制能够保证建筑工程安全管理工作顺利进行。建立健全权、责、利相结合的责任安全生产管理体系，落实工程项目经理、各专业管理员负责制，签订安全生产责任合同，全面落实安全责任以及奖罚办法，完善考核制度，明确考核指标，充分调动起相关工作人员的积极性。依法依章落实监管责任，安全生产许可条例需严格执行，加大建筑工程安全监管的力度，达到相关质量标准时在进行生产。
结束语
综上所述， 建筑工程安全管理工作在建筑工程发展的过程中发挥着重要的作用， 因此要重视建筑工程的安全管理工作。 建筑工程的安全管理工作还存在着不合理之处，例如：建筑单位法律法规执行力度较低等等。 针对建筑工程安全管理工作存在的问题，要采取合理的解决措施，保证建筑工程安全管理工作的效果，促进建筑工程的发展。
参考文献：
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[2] 郑晓华 . 浅析建筑工程安全管理过程中存在的问题和解决办法 [J].工程技术：全文版， 2016 （ 9 ）： 00031.
[3] 马喜宏 . 浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施 [J]. 科技促进发展， 2010 （ s1 ）： 136.
论文作者:杨越峰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/30
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