摘要：当前我国农业发展水平有了很大的提高，在这一过程中，小型水库水利起到了很大的作用。小型水库指的是固定区域小型水利工程，具备规模小和投资少特点，小型水库水利工程建设中往往会忽略管理方面问题，尤其在一些农村地区小型水库工程，在技术方面要求不是很高，还容易受到农村环境等因素限制，影响小型水利工程功能的发挥，小型水库水利工程建设和管理工作的开展必须要对这些问题有足够重视，现就此展开了研究分析。
关键词：小型水库水利；工程建设；管理问题
引言
水利设施作为社会经济的重要发展基础，发挥着维护社会稳定的重要作用。因此在建设水利工程时需要完善各项水利基础设施和工程管护结构，加强水利工程在维修和养护上的成本投入力度，保证水利工程能够长期正常运行，为社会创造更大的经济效益。尤其是小型水利工程在我国的分布范围较为广泛，数量规模庞大的各类小型水利工程，如水库、水闸、饮水工程以及泄洪工程等，在排水泄洪、灌溉防旱和生活用水等方面产生了重要的社会效益。但是由于我国修建小型水利工程的历史较早并且修建水利工程的地址大多都比较偏僻，导致许多小型水库的管理权限不够明确，再加上维修成本支出不足和工程管理者受教育的水平普遍较低，因此许多小型水利工程的实际作用没能得到有效的发挥，不利于周边地区实现农业现代化发展的战略需求。而利用供给侧结构性改革机制能够对小型水利工程的管理体制进行创新，进一步完善缺少的管护机制，在农业发展和水利可持续性等方面实现供给侧结构性改革的目标，有利于推动小型水利工程的现代化发展。
1小型水库水利工程建设与管理存在的问题
1.1小型水库除险加固施工管理工作台账不健全
小型水库除险加固工程施工单位重进度轻资料。在施工过程中，施工单位对于水库施工的工作台账未引起足够重视，不注意建立台账，缺失很多关键数据和文件，以致台账不健全。而台账的不健全造成水库验收工作无法开展。
1.2施工单位人员管理不到位
小型水库工程施工地多位于偏僻地段，而参与施工的人员往往流动性较大，施工单位对于务工人员的管理不到位，既未与务工人员签订合同，又不办理进场、退场手续，以致后期极易产生经济纠纷。
1.3除险加固技术水平不足
在水利工程除险加固工作方面，要求的专业知识较高，使得专业维修人员数量不足，由于我国存在的小型水库数量过多，对专业人员的需求量大，相关小型水库除险加固工作的管理人员也较少，在大部分较为偏僻的地方，水库管理人员都是由当地的居民来担任，所以管理人员自身综合素质不够，没有具备除险加固工作需要的相关技术手段和专业素质。
2小型水库水利工程建设与管理问题的解决措施
2.1创新工作机制，推进除险加固工程的验收
水库除险加固工程主要包括工程质量管理和整个施工过程的人员、材料及工作台账等方面的管理。因此，在除险加固工程施工前，首先应会同工程项目负责人、施工人员、工程设计人员对施工设计图的施工技术要求、关键施工点进行技术校定，现场答疑解惑。其次，建立和完善相应的质量管理体系，以便明确设计方、监理方、施工方在工程施工的整个过程中各自的职责。对于原材料的采购、验收、进场以及人员与设备的到位、施工所采取的方法进行严格的监督与控制，以确保水库除险加固工程的施工质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再次，施工单位应重视施工现场的管理，一是工作台账的建立健全，在施工之前以及施工过程中，必须高度重视资料的整理和归档，严格按照规定填写单元质量评定表。同时，施工单位要高度重视质量核备工作，对现场技术人员进行专门培训，严格按照规程规范进行质量核备工作从而健全与完善台账。同时，还要建立台账管理和台账考核制度，指定专人管理工作台账，定期进行考核，以避免此类事件的再次发生，影响水库按时验收。二是施工技术的核查，如防渗灌浆、输水洞闸室等重点项目的施工技术要求及施工工艺标准，对已完成施工的区域做好保护工作和迎接施工检查验收。最后，通过创新工作机制逐个击破水库验收的难题。由水利部门牵头召集参建各方参加竣工验收准备工作会议，了解实际工作中遇到的困难，明确落实各参建单位的工作职责。在验收工作推进过程中，超常举措，打破常规，通过倒排工期、每周碰头定期通报、落实高技术专职人员等措施，确保水库验收按验收标准完成。
2.2促进小型水利工程与现代化农业发展相结合的要求
农业生产一直是我国重要的经济发展内容，而小型水利工程则为农业生产活动提供了灌溉水源的基础保障。水利工程作为重要的农业生产条件，不仅为农业生产活动提供了合理的环境，还直接影响到最终的粮食产量。尤其是考虑到现代化农业生产必须要对农村原有的经济体制进行改革，需要不断扩大农业生产规模并且突破原有的农业生产方式，因此加强对小型水利工程进行建设，保证水利基础设施对农业生产活动的促进作用，是提高农产品产量，促进农业现代化发展的重要支持。
2.3建立完整的水利工程管护结合模式
为了提高小型水利工程的实际应用效果和功能体现，达到专业化和社会化的管理目的，需要构建完整的水利工程管护结合体系。水利工程建设项目需要从多个层次和多个渠道进行资金筹集，制定其相应的法律法规，对实施的具体措施进行完善，从而确保水利工程建设具有稳定的资金支撑，同时，注意政府和群众治水意识的提高，为水利基础产业发展提供重要支持。一方面可以建立专业化的管理和养护模式，政府发挥管理作用，由专业的管护单位通过采取试点应用的方法，不断探索小型水利工程在日常管护工作中需要采取的规范管护措施，确保水利工程管护模式符合实际生活的需求，具有高度可操作性。另一方面可以对水利工程进行市场化处理，将管护模式推广到市场当中，利用产权拍卖、租赁经营权等方式公开招标处理，对小型水利工程的基础设施进行承包管理。针对水利工程中经济效益比较好的项目，可以采取独资、股份制等方式，结合现代化管理需要，明确责权和产权。在公益性的方面，如果经济效益低或资金在短时间内难以回收，可利用合资和股份制等方式建设。针对国家补助资金股份，让其他的投资方获取一部分利润，以提高投资者投资积极性，从而促进水利的建设资金投入的多元化发展。
2.4加大水利工程相应投入，完善管理设施
目前我国水库工程的基础设施和技术存在很大的欠缺，设计不合理，设施陈旧老化，管理养护设施不足。一些水库缺少了必要的观测设施和管理设施，比如水情测报、防汛抢险等设施存在严重的安全隐患，交通设施也不完善，高科技的通讯设备缺乏，政府应该根据目前水库工程管理养护工作的现状，针对不足的情况，加大投入资金，高标准的完善水库工程的管理设施。
结语
近年来，我国水利工程行业飞速发展，在质量管理方面水利工程行业也取得了极大的进步。但仍因管理不到位、技术水平低、环境恶劣等因素的影响，很大程度上制约了工程项目的质量管理。为此，小型水库水利工程必须及时找出存在的问题，提出切实可行的措施进行优化处理，最大限度提升工程质量管理水平，推进我国水利工程建设事业持续、健康发展。
参考文献
［1］崔凯．小型水库水利工程建设与管理问题分析［J］．科技风，2019(7):175．
［2］白明松．小型水库水利工程建设与管理问题分析［J］．智能城市，2019，5(8):192－193．
［3］武艳娜.小型水库水利工程建设管理探讨[J].建筑工程技术与设计，2018（18）：12.
论文作者:向启明
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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