摘要：现如今，社会的发展速度在不断增加，各项公共事业都得到了高效的发展，尤其是我国基层的水利工程建设事业。由于水利工程的建设和人们的生活关系密切。因此，在规划和建设的过程中，工作人员需要对基层水利防汛现状进行深入探讨和分析，并且提出相关的解决措施
关键词：基层水利；防汛；现状；对策
从我国的基层水利来看，其包括的范围相对较广，除了县级的水利部门之外，还包括县级以下的水利部门。在具体的工作过程中，水利部门的建设主要包括水工建筑物的设计、规划以及对基层水利部门的管理工作。在实际的水利工程建设的过程中，工作人员需要对基础的水利设施进行充分利用，同时将相关的管理制度进行改进和优化。其中防汛工作是不可不提到的重要内容。因为做好水利的防汛工作不仅可以为农作物的生长提供一个相对安全的环境，同时还可以减少对农业发展的影响。可见，在基层水利部门建设的过程中，掌握水利防汛措施是至关重要的。这是加强水利资源利用的重要途径。
1.防汛工作的特点以及面临的问题
我国的防汛工作在进行的过程中，工作人员需要对国家的水灾状况进行详细地掌握，这样才能够有针对性，有重点地对水灾进行防控。一般来说，我国的水灾现象出现的比较频繁，而且破坏性相对较大。基于以上特点，我国政府对其的重视程度较大，无论是在资金的投入还是在支持的力度上都高于同类型的工作。从这一点上也可以看出，我国在进行防汛工作的过程中，主要是以政府的财政拨款为主，辅助以私人的投资形式。另外，政府部门在另一方面还不断加强人才和技术的投入，主要表现在加强基础设施的建设力度，使得防汛工作进一步改进和完善。最后，防汛工作的最终目的就是对人们的财产和生命安全进行保护，将人们的根本利益放到首位。从某种程度上看还可以为人们的生活提供一定的生产和生活用水。虽然我国的防汛工作取得了较大的成绩，减少了经济损失，但是在实际应用的过程中也面临着严重的问题。具体来说主要表现在恶劣的天气问题。这是客观问题，但是对于防汛工作产生了严重的影响，给防汛工作人员的工作带来较大的难度。现如今，由于我国的生态系统受到了严重的损坏，气温上升或者是地表植物贫瘠的现象比较常见，这就给水灾以可趁之机。可见，工作人员要想对水灾进行防控，需要采取切实可行的办法来降低恶劣天气的影响。
2.目前我国基层水利防汛的现状
2.1 工程的质量安全问题
随着国家对基层水利建设工程的关注不断提升，相应的投入也不断增加。这就为水利工程提供了发展的时机。然而项目的建设是有限的，市场的竞争者的数量是很大的，为了取得工程建设的机会，扩大企业在市场的占有率，水利水电企业处于自身利益考虑可能会采取各种手段来达到目的。如果水利工程企业采取低价格的方式竞争获得工程建设资格，那么为了增加企业的收益，企业必然会最大限度的减少建设施工成本，这将会使得水利建设项目的工程质量安全问题得不到保障。
2.2 物资的储备数量问题
防汛工作的开展往往具有极强的突击性，因此充足的物资储备是有效开展防汛工作的一个重要前提。但是当前各基层水利的情况是物资登记上有足够的物资储备但实际上却没有实物上的足额储备，物资储备仅仅体现在数量上。物资储备不充足，当出现灾情的紧急情况下，无法及时有效的开展防汛工作，可能会造成巨大的损失。
2.3 重建设轻管理的问题
基层水利的负责人往往只注重水利基础设施的质量问题，认为质量好就可以有效地进行防汛工作。然而水利基础设施的质量只是开展防汛工作的一个前提和保障，为了更高效和稳固的进行防汛工作，还必须加强管理工作。但是目前我国多数基层水利的工作规章制度和经验标准都比较落后和传统，对防汛工作的有效开展造成严重的阻碍。
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2.4防洪防灾意识薄弱
由于洪灾出现没有固定时间，有时可能几年或者几十年甚至上百年都才会出现一次，因此对于防汛工作就有了松懈的现象，正是由于洪灾的突发性，所以不能有松懈的念头，否则会由于准备不充分使灾害的范围扩大，造成严重的损失。
2.5 防汛人员的技术培训不足
目前许多基层水利的防汛人员的技术能力仍存在提升的空间，防汛人员是防汛工作中的主力军，其技能的高低直接影响了整个防汛工作的效率高低。但是目前许多基层水利负责人不够重视防汛人员的培训问题，无论在技术技能的广度和深度上都达不到要求，这不利于防汛工作的有效开展。
3.做好基层水利防汛工作的有效对策
3.1 严格把关水利建设工程基础设施的质量
政府除了对水利建设工程项目进行投资外，还要组成相关的小组单位对市场上的水利水电工程企业进行考察和分析，通过对比和考核选择最佳的企业承包工程建设项目。在水利建设项目开始之前，要通过制定一系列详细的协议，明确规定施工过程中的施工质量。
3.2 做好物资储备工作
防汛工作除了平时的常规预防工作之外，更重要的是洪灾发生时的紧急防汛工作，此时需要大量的防汛物资，因此，在防汛物资的准备上，平时就应当做好储备工作。首先是投入足够的资金进行物资购买，要定期对物资进行清点和维修，还要寻找适当的物资资源后备，为大型的临时防汛工作的物资支援提供保障。
3.3 时刻保持洪灾警惕
洪灾的突发性极强，因此，应当时刻对防洪工作保持警惕状态。在平时的工作过程中，要加大防灾意识的宣传，通过张贴宣传标语和派发宣传手册等形式提高工作人员的警惕性。此外，还可以通过防灾预警演练，检查是否有效落实防汛工作，并锻炼工作人员在突发情况下的准备工作，增强警惕性。
3.4加强基层水利建设管理
基层水利的相关负责人除了要做好水利基础设施的质量维修工作之外，还要制定相关的工作规章和制度，使防汛工作依照机制有条不紊的进行，相关负责人可以根据过去防汛工作的经验流程，做好防汛工作预案，以充足的预备方案应对突发的洪灾。
3.5 加强防汛人员的培训工作
在基层水利防汛工作中，基层防汛人员的业务能力和素质决定了防汛工作水平的高低。为此在今后的工作中，还要加强对基层防汛人员的培训。主要可以采取以下措施：第一，在基层水利防汛单位通过一些途径邀请在业内具有权威性的专家来开展讲座培训等活动，来全面提升防汛人员对防汛工作的认识水平。第二，基层防汛部门可以在本单位内部开展一定的绩效考评来激发防汛人员的工作积极性，还可以采取竞赛活动等方式来进一步的增强其防汛技能。另外，若有条件，最好定期开展防汛演习，以提高防汛人员的实践操作能力。
4 结束语
总之，在开展基层水利防汛工作的过程中，工作人员必须采取积极有效的措施解决当前基层水利防汛工作中出现的问题，促进基层防汛工作人员责任意识和防灾警惕性的全面提升。同时在日常工作开展的过程中，做好防汛物资储备的相关工作，才能从根本上降低洪涝灾害的发生所造成的损失。
参考文献：
[1]郭建涛.探析水利工程在防汛抗旱中的作用及对策[J].商品与质量，2015（4）.
[2]梁伟.试论水利建筑工程中的防汛对策[J].科技风，2015（12）.
论文作者:蔡智琼
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
标签：工作论文; 水利论文; 基层论文; 物资论文; 过程中论文; 洪灾论文; 人员论文; 《基层建设》2019年第30期论文;