摘要：在我国城市化发展的进程中，市政工程起着主导化的作用，市政建设质量的高低直接影响着城市的发展状况，当前市政建设工程结算的时候超过了对于工程的概预算的情况时有发生。这会对公共财政的投资效率会有严重的影响，因此，市政工程建设各部门单位的负责人，应该对市政建设项目中的对于工程造价预算的控制的原因充分的发掘，并找出控制预算的策略。
关键词：项目工程；超概预算；原因控制
为了巩固市政建设工程在社会总体市场经济中的主体地位，市政的相关负责项目管理人员，要精确地对工程概预算存在的症结在哪里，并且结合企业的目前发展现状对此项问题的控制，制定出解决的对策。实现企业发展目标的加速推进。
一、工程超概原因分析
1.设计的深度不足
在工程预算的过程中，出现预算超标的情况的主要原因有来自于之前做的初步设计方案或者是施工建设中的施工图的设计缺陷导致的，在预算工作的过程中，要注重以下的几个方面：
首先项目的建设承建负责人为了快速的回笼资金，就会使用许多的手段对缩短对于项目工程设计勘察的时间，在设计的时候不能够保证有充足的时间对设计方案不断的敲定，使设计的质量得不到保证。
其次就是设计的设计单位对于各个方面的衔接设计的方案考虑不到位，并在实际的执行中项目负责人和技术负责人对设计文件的审查，不按照既定的标准执行，对于设计方案不符合个人设计意愿的，就随意更改设计的方案。在的就是在设计的阶段之中，设计人员的工作在进行中出于个人设计理念的问题，导致实际的效果与要求达到的效果不相符合。还有的一些设计单位存在对设计资质进行挂靠的问题，在对一些设计项目进行设计的时候把设计够工作外包给非专业的人员对项目进行设计，就会导致设计中数据失真。第五勘察的的单位进行勘察工作的时候，对于勘察过程中遇到的一些问题不负责任，导致了勘察结果不符合实际，使得勘察效果失真。图审部门在进行工作的时候，只是做示范的表象工程，只是走走形式和过场，没有对设计方案中合理性进行深入的分析，这些问题的单一性出现，或者是结合性的出现，都会影响到工程设计上超出概算的情况发生，对企业的经济效益遭受到一定的损失。
2.高套定额、高估预算
在实际的执行中，工程项目的得出一般是通过招标的形式得来的，在对于工程的要求上，对时间、工期、施工的总建设费用、虽都做了明确严格的规定，但是在实际的施工建设之中，在外界诸多的因素干扰下，导致了对于一些项目的部分施工单位的费用的支出超过了工程的概算，常出现的情况是高套定额和对于工程量的多出预算，以及对于工程量的高估预算的情况。
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3.工程人员个人原因
在对工程项目进行预算的时候，超预算的原因一方面是预算编制人员的工作经验缺乏引起的，在工作决策的过程之中，不能够提出合理的实施解决方案，忽略对于一些实体的工程的的准确预算，另一方面就是编制人员对于工作中的业务，出现新的变动的时候会产生生疏感，在实践之中，不能熟悉的掌握相关的工作流程，这势必会导致对于预算出现不合理的情况发生。此外就是编制人员对于工作过程中，部队工程实际的建设中的实施情况进行考察，没有对工作项目进行认真的分析，导致实际的施工费用与概算的施工费用产生较大的偏差。最后在工作的过程中，没有及时的对材料的供应市场进行比较，选择质量较好，性价比较高的材料，这也会导致超出工程预算的情况发生。
4.建设工程延期
市政工程的建设项目工期一般都比较的长，具备投资金额大，建设周期长，对于质量的要求异常的严格。因此在项目建设实施的过程之中，很多的工程都不能如期的完工，或者是质量方面的不达标存在小的问题和安全隐患等的因素，导致项目要进行改造，或者是重建情况的发生。这就会加重整个工程的经济负担，导致了超概问题的出现。
5.资金审核问题
工程的结算是经过业主和监理单位协同操作下，共同的审核及计算下得出的结果，在工程的审核之中，审核人员的工作能力对于发现并消除结算中存在的“水分”有着重要的作用，工程的最终的结算要经过三道关卡的检验，但是如果审核工作者之间互相推脱，都想着靠对方来解决问题，工作的积极性和主动性不够，这就会导针一些水分有留存的的空间，甚至是对一些工程项目来说审核的阶段就是补工程计价的阶段，监理单位的审核都要补充资料，建设单位也要对审核资料补充，审计单位在最终的审核是仍然是补充资料，这就导致了最终的审核结果虚高的情况的发生。
二、市政概预算控制策略
1.强化勘察设计管理
对工程的设计勘察管理，通过合同、行政管理共同作用下来实现。针对市政工程竣工结算中预算超标的情况，勘察对设计环节的主要任务有明确工程勘察的深度，对设计招标的勘察，和设计合同的勘察，明确设计中对深度的规定，在勘察设计的每一个流程中，都要严格准照住房城乡建设部颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》，对市政工程设计方案的勘察工作一定要加强，在设计方案中可执行，和设计合理性也充分添加到勘察工作的考虑中去。最好的是能组织相关的专家进行对勘察工作进行审核基础上，在提交给图审部门，尽量的减少在施工阶段对于设计方案的变更。对设计概算，施工预算能够准确反映工程设计的实际情况。能够让市政工程的概算更加准确。
2.招标投标管理
招标和投标的管理对于市政工程的施工造价的影响，主要体现在对合同条款，工程量清单的编制，对项目招标价格的控制，和市政施工中的设计改造变更条款，设计施工现场签证等的问题。应对的办法主要有，要对投标执行标准范本的严格执行，项目专用和合同专用条款，中和项目有关的指标、数据、属性等等一定要明确。工程量的清单要核算精确，对于清单上的各个项目内容要准确的表述出其特征。
结语
总的来说，在市政工程建设过程中，既要保证建筑企业的经济效益的提高，也要充分的考虑到工程造价的变动因素对概预算的影响，因此在市政工程造价概预算中，必须对工作中的每一步环节审查清晰明白，保证造价能在概预算范围之内，提升工程建设的经济性。
参考文献
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论文作者:江弘宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/3
标签：市政论文; 工程论文; 预算论文; 工作论文; 项目论文; 概预算论文; 情况论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;