摘要：经济在发展，社会在进步，人们对生活的要求在不断增加，尤其是环境建设，伴随着经济的发展，已经有很多的自然环境遭到了破坏，森林资源的破坏程度是非常大的，如果不及时对天然林进行保护就会出现林业危机，现在有很多的研究者对林业进行研究，呼吁建设天然林保护工程，但是天然林保护工程的前进步伐并没有得到很大程度的提高，在天然林的保护中还存在着森林管护的问题，只有将管护的问题解决，才能够加强对天然林的保护。
关键词：天然林保护工程；森林管护；问题；对策
随着经济的发展，城市化进程的不断加快，有许多的自然环境都遭到了大量的破坏，尤其是林木资源，如果不对自然资源进行保护，让自然资源被大量的破坏，这样就会导致自然资源匮乏，让人类赖以生存的家园得到生存上的威胁，因此要做好天然林的保护工作，在进行天然林保护工作的过程中，需要解决天然林保护中存在的问题，最有将这些问题都解决，才能够将林木保护好，其中森林管护问题就是这些问题中的重点问题，本文就是对这一问题进行研究，并提出解决的措施。
一、森林管护的现状
天然林是自然资源的一部分，在人们的生活中扮演着重要的角色，只有将天然林保护好，才能够保护好人类赖以生存的家园，在进行天然林保护中，要重视森林管护的问题，在进行森林管护的过程中还存在着大量的问题，这些问题严重的影响了天然林的保护工作，在进行天然林的保护中，森林管护是非常重要的，现在有很多的学者对森林管护进行研究，但是并没有从问题的根源抓起，森林的管理和保护并没有落实，仅仅是从理论上对森林管护中存在的问题进行了探讨，人们对森林管护作用的认识还不到位，因此应该从实践和理论上共同改变森林发展的现状，让森林管护工作为经济的发展做出贡献。
二、森林管护工作中存在的问题
（一）资金的问题
天然林的建设在经济发展中是非常重要的，在天然林的保护工程中，需要认识到森林管护的重要性，在进行森林管护的过程中是离不开资金的支持，如果没有资金对森林管护服务，森林管护工作是无法正常开展的，但是现在的森林管护工作对资金也没有明确的认识，首先，进行森林管护的过程中，管护负责人仅仅是将资金当做一种酬劳发放给员工，没有对资金进行合理的规划，而且管护工作的过程是非常漫长的，需要长期对森林进行管护，但是我国的经济处在飞速发展的阶段，森林管护工作已经无法跟上经济发展的脚步。其次，在森林管护中会发现，森林的面积在不断的增加，但是管理的脚步却无法与森林增加的速度保持一致，这样就导致了森林工作人员的收入与工作量无法持平，严重降低了人们的积极性。最后就是天然林保护工程没有完善的待遇体系，对工程的长期发展是不利的。
（二）森林管护工作量过大
我国的森林资源是非常多的，这是由于天气和地理原因导致的，现在人们都呼吁要建设天然林工程，这是进行天然林发展的一个新的举措，相关的林业部门也响应国家的号召，对天然林进行管护，但是在保护森林资源的同时也带来了很多的问题，由于林木的保护和种植，让森林管护的工作量加大，员工的数量也是非常少的，这样就导致了人均的工作量加大，降低了人们工作的积极性，对这方面还没有完善的体制，对森林管护的长期发展是十分不利的。
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（三）管理合同不规范
多年来一些地方天然林保护工程主管部门或管护人员都对森林管护合同的严肃性、重要性认识不足，森林管护合同被当作一种形式，在考核管护人员工作质量、评价森林管护绩效的过程中，很少依据签订的管护合同条款。由于管理工作中不重视森林管护合同，导致森林管护合同不规范的问题长期存在。具体表现在：一是合同期限过长、合同格式不统一、条款不严谨、内容不齐全、合同无编号和管护合同与实际管护范围不一致；二是管护人员签字非本人所签，管护合同责任人与签字人不是同一人，由他人代签，合同签订不严肃；三是管护合同到期后，没有进行续签，形成“真空期”；四是有些森林管护人员长期没有签订正式的管护合同，仅签订了一个无管护责任区和管护面积的协议。
三、解决措施
（一）调整相关政策，增加管护投入
针对目前存在的天然林保护工程管护经费不足、管护人员待遇不高、人均管护面积偏大等问题，各级天然林保护工程相关管理部门要适时调整相关政策，提高天然林保护工程投资标准，增加对新造林面积管护资金的投入，确保天然林保护工程区内森林资源得到全面有效保护。
（二）规范森林管护合同和巡山记录的管理工作
森林管护合同和巡山记录管理工作，是森林管护十分重要的基础工作，不容忽视，应大力加强森林管护合同和巡山记录的规范化管理。一是各地天然林保护工程管理部门要按照要求，统一制定符合天保工程森林管护特点的合同内容，按照规定的格式统一印制合同，按要求订立合同。二是在制定森林管护工作管理、检查验收、绩效考核等相关制度或办法时，将合同的签订和执行情况纳入其中，并作为最主要的管理或考核内容，以提高基层主管部门和管护人员对合同重要性的认识，在天保工程森林管护工作中真正实现合同制管理。
管护人员的巡山记录普遍比较简单、形式化，一是记载内容不具体，记录简单，流于形式，除时间和地点外，无任何其它内容，不能真实准确地反映每日巡山管护的工作情况，也不能反映天然林保护工程森林管护成效，各项法规、制度的落实与实施效果也就不能及时反馈；二是记录天数也达不到要求，没有按要求每天记载；三是巡山记录不及时，多为过后补记，有时为应付上级检查集中补写巡山记录。
（三）加强对森林管护的检查与监督力度
要加强对森林管护合同、森林管护人员、森林管护巡山记录等天然林保护工程森林管护工作规范化管理的检查与监督，对管护人员的日常巡山管护工作和巡山记录应进行定期或不定期的抽查、考核等监督工作，实行相应的森林管护合同与管护人员、管护人员的日常巡山管护工作与巡山记录等综合评分奖惩措施和办法，以确保各项森林管护制度和森林管护要求落实到位。
四、结论
天然林保护工程是一个需要长期发展的工程，林业的建设也不是一蹴而就的，现在我国林业资源的发展还存在着很多的问题，只有将这些问题都解决，才能够加快天然林的发展，在天然林的管护中也存在着很多的问题，例如资金问题，这些问题限制了森林管护工作，因此，需要将天然林保护工作中存在的管护问题找出，进行分析，找到问题的根源，促进林业经济又好又快发展。
参考文献：
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[3]曹玉昆，吕田，陈宁静.天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析[J].林业经济问题.2011（05）
论文作者:王士元
论文发表刊物:《基层建设》2016年21期
论文发表时间:2016/12/6
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