面向信息资源整合的电子政务云平台构建
周崇修
（江苏省科学技术情报研究所，江苏 南京210042）
摘 要： 文章概述了构建电子政务云平台的重要价值，就云平台的模型架构和搭建过程展开了简要分析，分别从提供专项资金、出台运行机制和注重安全保护等方面，总结了构建电子政务云平台过程中需要重点关注的一些注意事项。
关键词： 电子政务云平台；信息资源；数据安全
电子政务让政府工作更透明、办事更高效、服务更优质，是构建服务型政府的有力举措。如何挖掘信息资源潜在价值、保障信息数据隐私安全，是要重点关注的问题。通过构建电子政务云平台，可以将海量数据资源存储到云服务器上，大幅度提升数据安全性；实现平台内信息资源的无障碍交流和共享，有利于提高决策科学性和提供优质便民服务。在这一背景下，探究构建电子政务云平台的可行性策略，就成为政府职能转型过程中的一项重要工作。
1 大数据时代构建电子政务云平台的必要性
1.1 提高政府部门办事效率
现阶段各级政府均引进了电子政务系统，在减轻政务人员工作压力、提高办事效率等方面发挥了显著作用。但是在应用过程中也出现了一些问题，大量的信息资源不能得到有效的整合、利用，造成了信息资源的浪费。通过构建电子政务云平台，则能够依托大数据、云计算等前端技术，建立起统一的数据共享平台，实现信息要素在不同政府部门之间的无障碍交流，真正实现“一站式”办公。
1.2 方便公众参与政治生活
以往公众参与政治生活、监督政府工作的渠道较少，反映的问题、提出的意见，需要经过很长一段时间才得到反馈，这在一定程度上限制了公众参与政治生活的热情。电子政务云平台为公众提供了更加便利的参政渠道，此外，政务人员还可以在线办公，与办事群众进行线上交流和沟通，既方便群众，又能够保证办公程序公开、透明，提升政府公信力。
1.3 提高政府决策科学性
云平台在收集、共享和利用政务数据方面具有独特的优势，政务人员可以对不同部门的一些非核心、公开的数据进行综合分析与整合利用，为单位的科学决策提供必要参考。除此之外，电子政务云平台还可以作为一种直面群众的信息交流渠道，动态地了解公民需求，实时在线与公众进行交流，保证决策科学性、服务高效性[1]。
2 面向信息资源整合的电子政务云平台模型
2.1 电子政务云平台模型的基本架构
近年来政府部门对原有的电子政务系统进行了优化升级，融合大数据、云计算等技术，构建起新型的电子政务云平台。目前来看，系统架构主要包括四大模块，分别是基础设双层，数据资源层，平台管理层和平台服务层[2]。
2.2 平台基础设施层
电子政务云平台的稳定运行，需要软件和硬件的支撑。平台基础设双层主要包含了各类虚拟硬件、存储设备，作为云平台的基础组成部门，需要根据政府部门的职能范围、业务流程确定需要安装的虚拟硬件[3]。虚拟存储设备主要提供数据暂存功能，可以根据办公人员的需求，将云平台上的信息资源下载并存储起来，节省数据搜索时间，提高办公效率。
2.3 数据资源层
2.3.1 用户需求信息描述。办公人员在操作计算机或信息设备完成特定办公业务时，需要先输入用户需求，云平台通过识别操作请求，然后做出响应。数据资源层提供了两种资料搜索模式，一种是模糊搜索，即输入关键词后，所有包含关键词的信息资源都会显示在列表内；另一种是精准搜索，需要输入完整的文件名称，只有完全匹配的资料文件才会在列表中心事。
服务层的主要功能是向用户提供软硬件基础设施服务以及相关的应用程序服务，用户可以在该层访问云计算电子政务服务平台的门户网站，登录到服务平台的操作界面，即可在权限允许的范围内寻找各自所需的服务模块，获取所需的服务信息。
2.3.2 数据加密和容灾备份。对于一些重要的数据信息，需要提前进行备份，并且将原文件与备份文件在不同的物理环境下分别进行存储。这样即便是其中一份文件丢失或损坏，还可以继续使用备份文件，保证了各项工作的顺利开展。另外，考虑到一些政府类文件具有较强的隐私性，还需要采取必要的安全措施，对这些重要数据进行加密，或是设置操作权限，也是构建数据资源层需要考虑的问题。
2.3.3 重复数据删除。在电子政务模式下，产生了海量的数据信息，其中无效数据和一次性数据占据了较大比例。这些数据占用电子政务云平台的存储空间，导致系统运行速度变慢，甚至增加了安全风险。为此，在构建电子政务云平台时，还需要设定重复数据删除功能。云平台可以自动进行数据片段的对比，发现有重复数据后将重复内容删除，节省了大量的存储空间。
2.4 平台管理层
2.4.1 平台环境管理
周所长仔细一看肯定地说是，喊来站前所民警小张认一认，小张跑进来一看就说：“这是老赵和老常，他们在车站做搬运工已经好多年了的。”
12月4日，伊利股份突发公告称，董事会收到董秘胡利平所提交的书面辞职，引发外界关注。胡利平出生于1970年5月，蒙古族，大学本科，历任伊利股份董事、副总裁、董事会秘书。根据伊利股份2017年年报，胡利平2017年税前年薪为358.4万元，期末持股市值达20亿元。胡利平自2005年，由潘刚领导的伊利股份时代开始后，担任伊利董秘至今，在伊利管理层中位置重要。从2005年一直留到现在的伊利高管只有潘刚、刘春海、赵成霞、胡利平4人。
虚拟化阶段的主要任务就是实现与政府公共服务相关的信息资源和物理存在的基础设施的虚拟化，主要目的是整合各个政府部门实施电子政务所需的服务器、存储设备等物理存在的资源，通过付费的方式获取云计算服务软件，在各个政府部门之间搭建一个虚拟的云服务平台，而无需政府部门购买大量的服务器设备，然后相应的在云服务平台上建立政府部门电子政务服务模块，所有模块都在虚拟的云平台上实现，后台设备的维护由云服务软件的提供商来完成。
导致外植体污染的原因有很多，各种微生物可能附着在外植体上，也可能附着在植物体内。组培中使用的培养基通常会添加较高浓度的糖分[7]，从而为外植体上的微生物繁殖和生长提供条件。带菌的外植体一旦接触培养基便能迅速繁殖，并排泄出对外植体有害的代谢毒素，影响茎段芽的正常诱导，导致外植体污染直至死亡。使用HgCl2消毒时，要注意消毒时间的控制，由于其具有较强的毒性，对微生物有很好的杀灭效果，若消毒时间过长，其毒性也会被外植体吸收，导致外植体中毒，甚至死亡。
保障电子政务云平台内部数据信息安全是完成信息化办公的前提基础。结合以往云平台运行中出现的一些安全问题，在进行数据安全管理模块设计时，需要重点采取以下技术措施：其一，设定最大数据容量和最大传输效率。在进行电子政务办公时，要保证云平台内的数据传输效率始终控制在允许范围之内，避免出现数据拥堵、系统宕机等问题。其二，进行数据资源的动态更新，保证政务信息的时效性和可用性。设定数据自动存储时限，超过存储时限的数据被自动清理。通过动态更新还可以清理异常数据，也是保证电子政务云平台健康和稳定运行的重要措施[4]。
电子政务云平台的稳定和高效运行，需要有一个良好的外部环境。平台环境管理主要负责的工作包括：其一，定期进行平台应用程序的检查，如果应用程序有新版本，自动进行后台更新，提高了电子政务系统的兼容性。其二，加强不同政府部门、政务系统的信息交流，实现行政信息的无障碍交流，方便进行资源共享和提高办公效率；其三，保障平台运行环境安全，删除无效数据或非法访问记录。
首先，用户管理主要负责统计、分析和管理平台访问者的信息，根据用户注册和登录操作界面时提供的性别、年龄、受教育程度、服务需求等信息，将用户划分为不同的类型，并实时更新注册用户的相关信息。其次，用户管理还要配置用户的访问权限，接收来自客户端的用户请求，对用户的需求信息进行分析和判断，将同一时间发出的分散的需求信息进行归类，为同一类型的服务需求匹配对应的数据信息，由平台的下一层次将服务信息展现给用户。
2.4.3 用户管理
2.5 平台服务层
郑州航院乃至河南省的二本高校若要圆满实现中外合作办学的培养目标，培养更多高水平的国际化人才助力中原经济快速发展，英语是其无法避开的关键一环。中外合作办学的英语教学不仅要提高学生的语言学习效率、帮助学生取得语言通行证，而且还要培养学生适应国际化学习的能力、提升其跨文化沟通能力；同时也要调动教师的积极性，使项目内学生英语运用能力和专业学习能力的培养和发展得到保证。因此，在课程设置和课程建设方面与国际接轨势在必行。全面学习、重点借鉴美国高校针对母语非英语国家留学生的强化英语课程设置以及其课程建设对我省高校中外合作办学项目的英语教学十分有益。
3 电子政务云平台的构建过程
3.1 基础设施虚拟化
2.4.2 数据安全管理
3.2 搭建平台
3.2.1 公共云平台的搭建。公共云平台面向所有具有使用权限的用户，可以供合法用户公开使用。公共云平台最大的特点是政府公共信息资源的集中汇聚，所有政府部门可将不涉及国家机密的公共信息资源放到云计算中心，由云服务平台集中提供给用户。
3.2.2 业务云平台的搭建。业务云平台的主要功能是实现各地、各级各个政府部门的业务沟通与协作，各个政府部门将处理各类业务产生的信息资源和数据放到云计算中心，建立统一的业务数据中心，统一管理、统一配置、统一调度。
3.3 平台运行与优化
作为电子政务云平台投入应用前的最后一个环节，需要投入必要的资源对平台进行优化。这一环节主要包含的工作内容有：其一，选取某个部门进行电子政务云平台的试点运行，收集运行期间出现的一些问题，将这些问题记录下来，由技术人员对这些问题进行优化处理。其二，通过不断的调试运行和优化完善，将电子政务云平台逐渐在更多的政府部门推广，做好配套的维护。其三，关注用户需求变化，以及政府部门业务需求，随时更新应用软件，提高使用效果。
4 构建电子政务云平台的保障措施
4.1 增加专项投入，提供物质保障
电子政务云平台的构建是一项系统性的工作，除了前期需要投入一定的资金用于采购信息设备外，后期还要持续性的开展电子政务云平台维护与更新工作，甚至包括工作人员的信息技能培训[5]。因此，要想充分发挥电子政务云平台的实际应用价值，必须要建立起长效投入机制。为了减轻政府财政负担，可以拓展筹资渠道，在政府主导的基础上，通过出台税收优惠政策等形式，吸引云服务提供企业、云平台供应商参与到电子政务云平台的建设和维护上。通过综合采取这些物质保障措施，确保电子政务云平台的稳定和高效运行。
4.La Rioja Alta Rioja 890 Gran Reserva Selección Especial 2005
集装箱在运输过程中的安全事故主要分为两种，非人为事故和人为事故。非人为事故主要包括一些非人为造成的安全事故，如集装箱内的温度过高导致运输的冷藏保鲜类货物变质、箱内易燃物品的意外起火、集装箱漏水造成的货物浸水等，此类事故可以通过在集装箱内安装传感器来实时监测内部环境，如有异常则报警，预防安全事故的发生。人为事故指的是人为造成的安全威胁，主要表现为人为破解集装箱锁具、暴力拆解集装箱盗窃货物、劫持集装箱等，此类事故不仅需要实时检测报警，还需要通过技术手段记录现场情况，为后续的案件侦破提供证据支持。
4.2 制定并落实电子政务云平台运行机制
在政府部门引进电子政务云平台，对传统工作模式带来了颠覆性的变革。为了充分体现出该平台的实际应用价值，一方面是要同步开展政务人员的信息技术培训工作，熟悉电子政务云平台的运作流程、操作技巧和安全事项；另一方面则必须建立起适应性的运行机制，推动电子政务云平台运行管理工作的规范化发展，对政务人员的各类行为进行约束，禁止将个人移动设备、U 盘等插入办公设备，禁止私自下载或上传文件资料等，保证云平台的安全性。
4.3 采取电子政务云平台安全保护措施
在电子政务云平台得到推广应用的背景下，如何保障电子数据信息的安全性与隐私性，也成为政务人员关心的焦点问题。通过近年来的新闻报道可以发现，一些企业在使用云平台的过程中，确实出现了云平台安全漏洞，核心数据或商业资料被窃取等问题。可以采取以下几类措施：其一，通过开展学习教育，强化政务人员的安全意识，杜绝违规操作行为；其二，采取组合式的加密措施，包括设置防火墙、登录口令，安装杀毒软件，提供数字签名等，可以避免非相关人员非法操作电子政务云平台。
在收到购买大型仪器设备设施的申请后，联邦政府要求德国科学顾问委员会按照规定进行评估。该顾问委员会针对该项目成立专门指导委员会，从两个方面对计划进行科学评估。
5 结论
在信息时代，信息资源的价值得到了人们的重视。面对海量的信息，必须要借助于特定的工具和手段，对这些信息进行筛选、整合、分析、利用，才能充分挖掘信息资源的价值，更好的服务于政务工作。通过构建电子政务云平台，可以实现海量信息存储、利用，在切实提高电子政务工作效率、提高政府决策科学性、为群众提供优质服务等方面发挥了积极作用。政府部门在加快推进电子政务云平台建设与发展时，也要注意采取必要的保障措施，例如要制定建设方案、提供专项投入、完善运行机制等，保障电子政务云平台预期价值的发挥。
参考文献
[1] 严黎佳.“互联网+”政务云： 政府审计电子政务的路径选择——基于某市电子政务“十三五”发展规划[C]//江苏省审计机关第七届青年审计论坛.2018.
[2]刘同文，潘宝玉，于广婷.基于电子政务云平台的地矿业务应用系统构建[J].北京测绘，2016（6）：49-52.
[3]叶鑫，董路安，宋禺.基于大数据与知识的“互联网+政务服务”云平台的构建与服务策略研究[J].情报杂志，2018（2）：154-160.
[4]孔守斌，王妙微，王博涵，等.基于云平台的地方政务信息资源共享平台建设模式研究[J].电子政务，2017（12）：46-53.
[5]张文光，陈俊，王肖.大数据背景下贵州省电子政务云平台构建研究[J].贵阳市委党校学报，2016（2）：6-9.
中图分类号 ：TP309
文献标识码： A
文章编号： 2096-4390（2019）28-0079-02
作者简介： 周崇修（1987-），男，江苏睢宁人，硕士，研究实习员；研究方向：网络安全信息化、电子政务。
标签：电子政务云平台论文; 信息资源论文; 数据安全论文; 江苏省科学技术情报研究所论文;