联合国维和行动的困境与误区，本文主要内容关键词为：联合国论文,困境论文,误区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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联合国维和部队在波黑的处境越来越糟了，比在索马里的时候还糟。糟就糟在交战双方都不欢迎。
本应具有权威性的联合国维和行动为什么会落到这种地步？
从索马里到波黑，维和行动连连受挫的根本原因是介入了一个国家的内战。就波黑而言，简单地说是兄弟分家。这时候，主持分家的舅父应该一碗水端平，若不端平，哥哥弟弟都不满意，打起这舅父来也就在所难免了。而联合国、欧盟和北约集团的种种和平方案始终没有做到一碗水端平，插手其间的大国各自怀着自己的目的，想把这场内战的结局引到符合自己利益的方向去，结果就越维持越没有和平。
伦敦会议就是为摆脱困境召开的。
伦敦国际会议召开的大背景是：波黑政府春夏之交发动代号为“解放萨拉热窝”大规模攻势遭到挫败后，卡拉季奇领导的波黑塞族武装力量于7月11日反而一举攻占了波黑东部的联合国“安全区”斯雷布雷尼察，然后又向另外两个“安全区”热帕和戈拉日代步步进逼。在这种形势下，英国首相梅杰倡议召开波黑问题国际联络小组高级会议，就波黑局势的急剧恶化寻找对策。参加这次“危机会议”的除了联络小组5大国的外交部长、国防部长和总参谋长外，还有另外11个向波黑派遣了维和部队的国家的外交部长、国防部长和参谋长、联合国秘书长加利、北约秘书长克拉斯和欧盟前南问题调解人比尔特以及伊斯兰联盟国家的代表。这次会议是历届此类会议规模最大、级别最高的一次国际会议，可见国际社会对困扰世界多年的波黑问题的关心程度。
尽管在这次会议之前，西方大国首脑通过热线电话，进行了频繁和多方位的磋商，但从这次会议结果看，西方大国在“打”还是“谈”等主要问题上仍是七嘴八舌，难以谈拢。实际上，他们依然是各唱各的调。
最明显的是5大国各有各的主张：美国主张大规模轰炸塞族阵地，以迫使塞方屈服；法国主张向联合国“安全区”增派维和部队，以防止联合国的安全区再次陷落；英国强调以和谈为主，万不得已不要动用武力；德国反对单方面解除对波黑穆斯林一方的武器禁运；俄罗斯则从根本上反对对波黑任何一方动用武力。尽管如此，会议最后通过了一项声明，但是声明措辞模糊，招来各方不满。声明说，会议对包括使用空中打击手段保护戈拉日代安全区表示“强烈支持”，但声明又说“一些国家意识到这一行动的危险性，表达了强烈的担忧”。这种含糊其辞、自相矛盾的说法，充分暴露了西方大国同俄罗斯等在波黑有直接利害关系国家之间存在的尖锐分歧。
这次伦敦会议经过8小时激烈辩论的结果，首先遭到穆斯林政府方面的反对。它认为，伦敦会议对波黑塞族发出的软弱无力的警告，有可能被塞族理解为给其向比哈奇、萨拉热窝、图兹拉、热帕和戈拉日代进攻“开了绿灯”；而塞族又认为，这次会议的结果依然是偏袒穆斯林一方。另外，人们也看到，西方大国对这次会议的成果也各有自己的解释，各自宣称自己的主张得到接纳。但俄罗斯代表说得更干脆：实际上这次会议没有达成任何一致的意见。
然而，需要指出的是，尽管遭到俄罗斯等国的强烈反对，但美、英、法三方就大规模空袭波黑塞族阵地还是取得了某种妥协，而且强调联合国驻波黑维和部队的指挥官将有权决定北约是否进行空袭。这后一点实际上是北约给自己对波黑塞族实行空中打击打开了一个后门。
这样一来，究竟是北约在维和还是联合国在维和就很难分清了，发展趋势是北约越俎代疱，而且可能会帮助一方打另一方。若如此，联合国的维和行动就真正声名狼藉了。