积极进取，开创电大继续教育新局面——全国电大继续教育协作会第三次会议综述，本文主要内容关键词为：电大论文,继续教育论文,新局面论文,积极进取论文,第三次会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国电大继续教育协作会第三次会议今年8月14日至8月18日在哈尔滨召开。这次会议有协作会的41个理事单位和部分地市级电大的主管继续教育工作的领导以及特邀嘉宾113人出席。 这次会议的主题是“现代科技发展与远程继续教育”。会议的主要任务是学习、交流、研讨和项目推展。会议收到论文63篇。会议期间，8 个省级电大的代表在大会作了经验交流和专题发言；中央电大还开展了项目推展活动，推出了“计算机在人员管理中的应用”、“世纪之交的全球企业发展”、“国际财务与会计证书”、“商务英语”、“人人都能做生意”、“迎接知识经济时代，决胜2000 年”等6个继续教育项目。会议内容丰富，成果突出，与会代表反映强烈。
在世纪之交，形势变化与继续教育有着非常密切的关系，20世纪末与21世纪初的经济发展已不再是依靠自然资源和简单的劳动力投入。对此美国有位学者早在七、八十年代已提出此观点。他认为19世纪发展经济主要靠自然资源和简单的劳动力投入。可到了20世纪末与21世纪初，经济发展主要依靠知识和智能的投入。经济发展有三个要素：人力投入、资本投入和知识投入。人们已经意识到社会的进步、科技的发展，尤其是知识的投入对经济发展所作的贡献将越来越重要。知识经济的核心是科技，关键是人才，基础是教育。它给电大教育事业的发展带来了前所未有的机遇与挑战。围绕着会议主题，协作会理事长陈志龙作了《将充满活力的电大继续教育推向21世纪》的主题报告和《关于我国现代远程教育规划及动态》的专题报告，中国社会科学院研究生院副院长、博士生导师陈东琪教授作了《当前经济发展的特征与政府的政策导向》的宏观经济形势报告。三个报告使大家既看清了形势和机遇，又感到面临空前严峻的挑战压力。
一
从会议收到的63篇论文看，大致可分为如下四类：
1.关于继续教育在科教兴国中的地位，电大开展继续教育的优势，学习化社会、知识经济与继续教育。在论文中反映出大家的观念在转变，对电大的继续教育工作有更深刻的认识，尤其是在交流中谈到电大开展继续教育工作要克服七个旧思想，树立七个新观念——超前意识，危机意识、竞争意识、服务意识、质量第一意识、注重社会效益意识、联合意识的观点给代表们留下了深刻的印象，引起了强烈的共鸣。我认为还应增强开拓意识、创新意识、特色意识，要分析电大的特色、优势与劣势，要扬长避短，电大应有自己的特色，建议此方面可再进一步研究。关于联合意识，我认为应该与系统优势联系起来，这样电大的特色和优势才能充分发挥。
2.关于继续教育的管理机制、网络建设和队伍建设。论文中“电大继续教育工作要得到发展，关键是用好人，选好继续教育职能部门的一把手，要为他们开展工作创造条件，理顺关系，要给于‘职、权、利’的统一”的观点很有代表性。继续教育管理工作中建立激励机制的目的就是调动大家的积极性，如何调动？是否经济是调动人积极性的唯一手段？我认为要把继续教育队伍建设好，关键是挑选一个好的继续教育处处长，或培训部主任，或继续教育学院院长。电大现在聚集了一支事业心强、有工作能力、热爱电大继续教育事业的队伍，如何将以中央电大为首的44所省市级电大继续教育的干部队伍网络建设好，应该很好地总结一下经验。各地电大领导要为他们开展工作创造良好的工作环境，提供各种学习、交流的机会。
3.关于项目开拓，课程建设、建立质量保证体系。能否开展继续教育的关键是项目的开发。有的论文提出电大开拓项目要处理好“先进性与普及性”的关系，“政策性与社会性”的关系。这的确非常重要，但电大在开发继续教育项目时仍要分析电大的“优势”与“劣势”。比如，上海宝钢是个特大型企业，其职工的文化程度在大专以上的就占88.1%，层次较高。他们搞继续教育，一般不找电大，而倾向找国内名牌大学，如清华、浙大等，或与国际上的知名大学合作。在他们看来，电大师资水平低，专业学术水平不高。但是电大也有自己的优势，特别是在远程教学手段和网络方面。电大应结合自己的优势和特色，开发出受社会普遍欢迎的继续教育项目。
在开发项目时，要作深入细致的调查研究，了解当前教学市场的热点。抓热点，归根结底就是抓政府和社会的热点，抓科技发展的特点。要及时捕捉当前改革发展的热点、难点，想政府和市民所想，急政府和市民所急，为社会改革与发展提供服务，为提高市民素质提供服务。
开拓项目还要有一定的超前性，要预测社会发展的趋势。比如，上海电大的计算机应用能力培训起步于1993年，当时就是结合上海的九十年代紧缺人才培训的需求，对计算机应用和产业发展进行预测，并对当时各大专院校开展计算机培训的现状作了分析，在多项专家论证的基础上认为会用（操作）计算机是培训的目的，所以将初级培训定位于操作型。实施方案提出后，迅速得到了政府认可，受到了社会的广泛欢迎。由此也可以看出，政府的热点往往与市民热点是一致的。有了一定的超前意识，项目的成功率就会大大增加。又如再就业培训，上海1996年就开始筹备、策划、选项。项目的调查准备，教学资源的建设均需要时间，开发一个项目至少1～2年，否则等到现在着手就来不及了。
再有就是继续教育项目要不断调整，并结合新形势和新发展给予不断充实，使其系列化。上海有几个提高干部素质方面的系列培训项目就搞得比较成功。在江泽民总书记提出的干部要学一些市场经济理论的号召启发下，上海电大与上海市委组织部和市人事局联合开办了“社会主义市场经济理论与实践”电视讲座。讲座开办两年，有近14万干部参加培训，取得了良好的社会效益。受其启发，上海电大又适时开出了“干部学科技”、“干部学法制”、“干部学工商管理”等一系列电视培训项目，受到了普遍的好评。截止目前，上海市已有近30万干部参加了这三项培训，一个崭新的干部素质教育的系列化培训项目正在形成。去年，东南亚金融危机发生之后，江泽民总书记又要求领导干部要学点金融知识，上海电大抓住这一热点，并在调查研究的基础上，目前正在积极筹办“企业与金融”电视讲座。
在论文中，要研究项目开发的规律，特别是要研究在项目开发过程中如何创新的观点得到大家的一致赞同。有的论文提出，电大继续教育要有个支柱型、大规模的长线项目，这对加强电大继续教育工作的计划性、稳定性将起着非常重要的作用。确实如此，但是，应该看到支柱型大规模的长线项目的形成有一个过程，是逐步发展并在调整中形成的。如上海计算机应用能力考核这一项目，开始时也只是一个以初级DOS 为主的培训项目，随着培训的深入和社会需求的增长，又逐步推出了计算机中级、办公自动化、网络等8个培训项目， 参加考核的人数从第一期的3万人发展到目前的150万人次，并有100万人取得了证书， 形成了上海电大继续教育所有项目中的一个超特大型的长线项目。又如，上海市交通安全教育学校也是在单一培训违章驾驶员的项目基础上逐步形成的目前拥有8个培训项目和1个固定电视栏目的全国首家特色学校。再如，上海空中老年大学也是从“老年卫生保健”电视培训这个项目开始，逐步发展成有4个项目的系列电视教育栏目，而且至今仍在不断地发展。
开展继续教育培训一定要有好的教学内容，严格的质量保证体系为基础，以确保培训证书的含金量。没有质量第一的意识，继续教育则无生命力。继续教育要把握住时代的脉搏，要取得社会的共鸣。如果一个项目在开展实施过程中能产生广泛的社会效益，这就是成功的。总之，项目开发是电大今后几年开展继续教育工作中的一个非常重要的方面，必须化大力气去做。
4.关于现代科技在继续教育中的应用。这方面的论文虽然篇数不多，但却代表了继续教育的方向。从专题报告中，大家都感到一种压力，一种紧迫感。最近，在意大利多灵市召开了第七次世界继续工程教育大会。会议的主题是“知识革命——科技对学习的冲击”。这是当前世界各国从事继续教育的工作者都比较关心的一个热点。第七次世界继续工程教育大会有许多专题，其中有一个很重要的专题是——现代教育技术的应用。这次大会的秘书长、芬兰学者Markku·Markkula做了题为《知识社会中新的教与学的技术》的专题报告。报告指出，在未来几年，信息和交流技术的迅猛发展将加速教与学的变化，即数字化在电视和电声设备领域的兴趣；数字传媒的传递装备在继续加快发展；数字化处理的硬件和软件更加便宜、方便；多媒体技术将日益普及。他认为，以上这些变化必将给继续教育和终生学习带来深刻变化。教育本身就是一种信息的传递，当前信息的传递发生了革命性的变化，这种变化适合于大规模的传播，也适合于个别化的传授。现代远程教育已从原先单向的广播电视手段发展到双向电视、网络课堂、实时传播（电视直播课堂）、点播（VDO ）、CD-ROM等先进手段，为继续教育、终生学习、个体化学习提供了技术保证。我们应把现代信息技术应用到继续教育中去，积极关注现代信息技术在继续教育中的应用，努力跟踪现代教育技术的发展。最近，教育部正在进行国家远程教育规划，初步选定清华、浙大、北邮和湖南大学等4所普通高等院校为试点单位。 中央电大也应该积极争取纳入到国家远程教育规划中，联合一些有条件的省市电大一起开展现代远程教育的试点。
二
在开展继续教育工作上，我们已经积累了较为丰富的经验，但是还有许多问题需要进一步去实践和探讨。
1.非学历教育与学历教育的关系
对继续教育的位置问题，有的认为：继续教育是电大今后的主要任务；有的认为学历教育、继续教育和科研三足鼎立；而有的则认为电大继续教育还排不上号。我认为，电大继续教育的作用、地位，已在大会下发的文件汇编中明确规定，应该严格照此执行。要把继续教育放在与学历教育同等的地位来重视，并从电大教育改革和发展的战略高度来规划和实施继续教育工作，促进学历教育与非学历教育的协调发展。
2.学历教育与非学历教育的沟通
学历教育与非学历教育的沟通是发展非学历教育的重要措施，是电大教学改革和发展的一个大趋势。通过沟通，可以促进学历教育的专业改造和课程建设。教师参加继续教育的课程建设能提高业务水平。同时，沟通对发展非学历教育，提高非学历教育的教学质量，扩大办学规模也能起到促进作用。当然，在具体实施过程中，会碰到一些具体问题，如利益的分配问题、考试问题、管理问题等，这需要各地电大的领导来协调解决。
3.继续教育的指标问题
有些电大为进一步开展继续教育，把非学历教育作为一项工作指标，下达到地市级电大，发动地市级电大一起来参与，这对发展电大非学历教育能起到推动作用。但有些提法值得商榷，如每年招生人数与完成利润指标、经济上缴指标等挂钩。继续教育毕竟不是产业，过分追求继续教育的经济功能，会阻碍其社会功能的充分发挥。
4.继续教育的运行机制问题
各地的继续教育有着不同的运行机制。机制问题一直是改革发展的热点，一定要与当地的实际相结合。如何通过机制改革来进一步推动继续教育，则需要理论工作者与实践工作者一起探索。
5.继续教育与电大内部的关系
如何在继续教育工作中充分调动各系部教师的积极性，吸引更多的教师共同参与继续教育工作是一个值得探讨的问题。继续教育应该是项全校性的工作，教师理应参与，而且参加继续教育还能提高自己的业务水平。普通高校一般是通过研究生教学来提高教师的教学水平。电大没有研究生教学，而继续教育都是最新的课程，电大教师参加继续教育工作，不仅可以提高自身的业务水平、教学水平，而且还能促进继续教育质量的提高。
6.继续教育与电大外部的关系
电大在开展继续教育中处理好与外界的关系是很重要的。如：政府部门、普通高校、企业、境外办学机构等等。其中政府部门的介入对开展继续教育是非常重要的。在第七次世界继续工程教育大会上，德国的代表认为在很多情况下，没有政府的一票是行不通的，再好、再科学的计划也无法变为现实。他们提出要重视继续教育中的学校、企业和政府间的合作问题。在继续教育中，政府的作用已日益突出。看来，政府在继续教育工作中的介入不是我们社会主义国家的专利，而是全球继续教育发展的趋势和潮流。
7.对再就业培训工作的认识问题
随着社会主义市场经济体制的建立，企业职工下岗、转岗是一种必然现象，再就业问题将长期存在。我们要重视再就业培训工作，并把它纳入到电大继续教育的领域中来。