摘要：近年来，随着我国电力行业改革的不断深入，我国电力企业在国民经济中的作用越来越明显；随着我国社会主义市场经济的高速发展与人民生活水平的不断提高，社会生产与人民生活对用电的需求不断增加。因此，电力企业的财务管理体系已经成为实现电力企业战略发展目标的重要保障。这些都对电力企业的内部控制提出了更高的要求。本文就目前我国电力企业在内部控制中存在的问题进行分析并寻求解决这些问题的具体策略。
关键词：电力企业；财务内部控制；管理模式；创新
一、影响电力企业内部控制的因素分析
（一）内部控制环境
内部控制环境是影响并制约电力企业内部控制建立与执行的各种企业内部因素的总和。这些内部的环境因素是企业可以把控的、可以改变与选择的，也是实施内部控制的基础。内部控制环境为企业的内部控制设定了一个组织基调，并深深影响着企业员工的内部控制意识。企业内部控制环境的主要因素包括：员工的诚信、员工的工作能力、员工的道德价值观、企业管理层的经营理念与风格、企业管理层的责任与组织、企业董事会对内部开工的关注程度等。可见，企业的管理层对内部控制的有效推行起着重要的影响，这主要取决于电力企业管理层对内部控制执行的意识与主观能动性。
（二）风险评估
电力企业在经营过程中，不仅要面对内部存在的各种风险，还必须面对外部激烈的竞争环境，有的电力企业在激烈的竞争中败下阵来，面对风险手足无措。内部控制的根本目的就是通过完善的控制流程、各种权限的审核与把关有效地规避企业面临的风险或降低企业经营业务中存在风险的可能性。另外，内部控制的有效发挥可以很好地监督、避免各种贪污舞弊行为的发生。对风险的发生进行事前的预防是风险评估的主要职责，通过对风险的评估，企业可以及时发现存在于各种管理规章制度、流程、审核权背后的错误与风险，从而根据风险控制点的等级来决定具体的应对策略。
二、电力企业财务内部控制管理中存在的主要问题分析
（一）内部控制意识淡薄
内部控制不仅仅涉及电力企业的生产经营环节，更涉及企业的管理等各环节，它的实施与执行不仅仅是企业财务部门的工作，更需要企业内部各职能部门之间的相互配合与协作。但是，就目前我国大多数电力企业而言，上至企业的管理者、决策者，下至企业的普通员工，对内部控制理念缺乏认识，忽视了内部控制在电力企业经营管理中的重要作用。长期以来，由于受我国计划经济体制的影响，电力企业属于垄断行业，企业在运营过程中只注重经营与发展，对于企业的效益认识不足，没有实现其应有的管理与全面预算的功能。这种认识上的差距严重制约着企业内部控制体系的完善，为企业的健康、持续发展埋下了隐患。
（二）企业缺乏风险意识
随着我国社会主义市场经济的不断发展与全球经济一体化进程的加快，我国电力企业所面临的竞争日趋激烈，电力行业体制改革打破了传统电力企业行业垄断的局面，面对激烈的市场竞争，电力企业在生产经营中潜在的各种风险不断增加。但是，就我国目前电力企业的风险防范意识现状来看，电力企业并没有将风险意识提升到应有的认识高度，很多电力企业防范意识缺乏，风险预警机制不够完善。
（三）缺乏有效的激励机制
长期以来我国电力企业属于垄断行业，受计划经济体制的影响，这种局面一直持续到市场经济时期。因此，很多电力企业的监督机制只是对企业内部的各级管理人员予以监管，并没有在企业内部形成一套行之有效的激励机制。例如：经营者获得的报酬并不高，主要是以货币的形式获得，精神方面的激励几乎没有；有的企业内部虽然设立了相关的激励考核标准与制度，但是由于单位领导的不重视、不认真，使得激励考核流于形式，执行效果较差，奖惩不明的情况时有发生。
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（四）缺乏成本管理理念
随着市场经济竞争的不断加剧，电力企业必须尽量降低企业的成本才能最大限度地提升企业的经济效益。但是就目前电力企业的成本管理现状来看，很多企业缺乏成本管理的经验，成本管理意识淡薄，未能有效地控制好企业的各项成本费用支出，很多电力企业的成本多年来一直居高不下。造成电力企业成本居高不下的主要原因是企业受过去计划经济体制影响，其管理模式相对落后，因此，只有不断加强成本管理理念，才能使电力企业的发展真正适应市场经济带来的激烈竞争。
三、创新电力企业财务内控的有效措施
（一）加强电力企业内部控制意识建设
电力企业的内部控制体系建设是一项长期的、系统性的工程，它将伴随着企业的生产经营活动一直持续下去。因此，企业内部控制体系的建设与完善必须从上至下引起企业全体员工的重视，首先是企业的领导层，必须加强对内部控制的重视与支持，使得内部控制工作能够在体系的建设、管理方式的转变、机构人员的配备、体系的执行等方面得到强有力的支持，尽快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。另外，企业内部的所有员工都必须加强对内部控制的认识。
（二）加强企业风险管理体系的建设与完善
风险控制就是尽可能地防止和避免出现不利的结果。电力企业在长期的计划经济体制影响下，一直居于垄断地位，对企业的经营风险缺乏必要的防范意识。电力企业的风险管理体系的建设与完善主要是通过对风险的识别、衡量、分析，用经济合理的方法对其进行综合处理、有效控制，最终实现电力企业的安全、健康、持久运行。建立风险管理体系，企业领导层可以从以下几方面着手：首先要在企业内部树立风险防范意识，加强对风险管理的组织与领导；其次，不断建立并完善企业内部财务状况风险评估模型，构建财务风险管理的预警机制；最后，加强对企业外部经营风险的管理，主动采取有效的内控措施加以防范。建立现代企业制度的关键，是要健全一套行之有效的、科学合理的决策、执行和监督体系，严格内部责任制度，规范经营管理行为，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（三）不断完善电力企业内部激励机制
在确定企业内部会计控制约束目标的同时，明确激励目标也是内部会计控制的必要内容，内部激励机制的完善要求企业的管理层一定要在责权利相结合的基础上，对各职能部门在工作中的业绩进行考核，将考核结果与员工的工资、奖金挂钩，严格遵守激励机制中的规定，奖惩分明，全面激发员工的工作积极性，激发员工的内在创造潜力，让员工为企业的发展做出贡献。
（四）强化成本管理理念
降低成本、控制成本费用支出是企业的管理目标。电力企业一方面要在企业内部树立成本管理的新理念来适应市场经济发展的要求，并在企业内部建立成本管理体系；另外，结合电力企业的特点与实际生产经营状况，企业可以通过对各生产环节成本费用的有效控制实现对其成本费用的全面管理。
总之，经过十几年的电力体制改革，我国的电力企业在经营管理上的主动权越来越大，与此同时面临的市场风险也在不断加剧。电力企业要想在这样的形势下求生存、求发展，就必须建立现代化的企业管理机制。这需要企业与时俱进，紧跟时代的步伐，在不断建立健全、完善企业内部控制体系的基础上，完善企业内部的风险评估机制，做好风险的防范与应对，为企业的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]李并萍.电力企业内部控制存在的问题及完善措施[J].经营管理者，2014（1）.
[2]王瑾.电力企业财务管理问题研究[J].财会研究，2013（7）.
[3]廖巧红.谈电力企业财务管理存在的问题及对策[J].中国外资，2012（18）.
论文作者:范慧
论文发表刊物:《电力设备》2018年第33期
论文发表时间:2019/5/16
标签：电力企业论文; 内部控制论文; 企业论文; 风险论文; 企业内部论文; 意识论文; 员工论文; 《电力设备》2018年第33期论文;