金霞云
南通新华建筑集团有限公司 江苏南通 226000
摘要：所谓工程预算是一种过程、一种作业，企业借它来设定某一特定期间内所想要完成的特定目标，完成特定目标所使用的资源，以及衡量目标是否达成的标准。它意味着建立一个标准，然后每一个时期将实际开销与它进行比较，所以一个工程预算实际上就是一份对未来项目的行动计划，这种计划是用货币来表达的，为当年或未来许多年而制定的。本文主要是对建筑工程超预算的原因及控制对策进行分析研究。
关键词：建筑工程；超预算；原因；控制对策
一、建筑工程预算控制的重要性
工程预算，是建筑工程中一项不可或缺的环节，它为工程建筑各项工作提供依据，包括工程项目计划的编制、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、工程招投标的进行、工程贷款的办理等。科学地进行建筑工程的预算管理，对合理、准确地确定工程造价以及有效控制工程造价，具有十分重要的意义。
建筑工程预算是工程造价控制工作顺利开展的重要依据与基础，通过合理的工程预算，能够在依据项目图纸与施工计划消费的前提下，对建筑工程施工中的各项费用进行有效的控制。在建筑工程实际建设过程中，工程预算能够对施工企业所需要的、原料、人工与设备等进行准确的计算与合理的规划。一般情况下，工程预算是在遵循图纸与工程设计基础上进行的工作，所以能够对建筑工程的造价进行有效的、准确的预算。通过对工程预算进行有效的控制，能够为建筑工程造价控制工作的顺利进行提供良好的条件，从而促进建筑企业对建筑工程成本的有效控制。
二、建筑工程造价超预算的原因
2.1造价预算编制不合理
造价预算编制不合理易造成建筑工程造价超预算问题，预算人员在实施建筑工程预算时，需要根据预算编制进行合理的预算，才能确定预算金额，当造价预算编制不合理时，预算编制的预算内容与实际建筑工程是不相匹配的。预算人员是在错误的基础上实施建筑工程预算，得到的预算金额自然不会准确，易出现超预算问题，因此，造价预算编制不合理是建筑工程造价超预算产生的主要原因，严重影响了预算的准确性，为工程实施带来了不便。
2.2工程造价预算受建筑材料市场价格的影响
建筑材料在工程建设开发中是耗资最大的一项，并随着市场变化使建筑材料价格具有不稳定性，再加之工程项目施工周期长，使材料市场价格的估算无法良好的进行，这些都是造成造价超预算的重要因素。虽然在实际的工程造价预算中，造价预算人员提前对材料市场价格进行充分的估计和考虑。并为价格的预算留了余地，但材料价格的预算与实际材料价格的运用也会产生很大的差距。这样在实际的工程造价预算编制中也会出现超预算的现象。此外，工程项目的变更及施工不合理，也影响着建筑材料施工运用。甚至出现材料的严重浪费。使得建筑材料的实际运用远远超出了当初的造价预算的范围。这样进而导致建筑施工材料造价超标，致使出现了工程造价超预算现象。
2.3工程造价随意变更影响造价成本
一项建筑工程项目从立项开工建设到竣工一般都要经历投资决策立项、工程设计、施工实施三个主要阶段，其中造价预算是在工程设计阶段进行的，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但建筑工程在实际建设中，有时会出现项目的变更，如包括不合理的设计缺陷所引起的变更、及项目业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，这些在实际施工中所出现的不确定性的项目变更等，都会导致造价超预算的发生。
三、工程造价超预算的控制对策与措施
3.1提前做好工程造价预算的编制工作
提升建筑工程造价预算的编制水平，有助于提高施工企业的经济效益。建筑工程造价预算员应该深入现场了解实际情况，结合施工设计图纸以及现场实际情况进行工程预算工作; 同时还应了解建筑行业的建材价格和工程量计算规则等，以便更好确定预算定额; 预算人员应精确了解工程量，依据施工图纸精确计算出各施工部位的工程量，以便准确编制建筑预算项目。此外，预算人员还应该充分了解施工过程中施工机具和设备的价格、品种及性能参数，并及时关注市场变化，及时调整建筑材料的用量和价格，以此降低市场价格波动给工程造价带来的影响。
3.2加强控制工程施工设计阶段的造价
建筑工程的施工设计是指从最开始的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在开展建筑工程施工设计工作的时候，首先就是要把握好施工设计的标准、规范和尺度，并有机结合相关经济指标与施工设计要求，才能更好的把工程造价的控制工作做好。（1）在建筑工程施工期间，尽可能的不要变更施工图纸或一定要减少施工图纸变更频率。一旦施工设计的图纸发生变更，就会使建筑工程预算产生极为恶劣的影响，对科学控制工程造价造成不便。事实证明，在建筑项目施工过程中的设计图纸变更越多，相应的就会增加工程的成本造价。所以在施工之前一定要充分论证，做好各项调查分析工作，保证施工设计图纸的完善性，更好地降低工程的成本投入。（2）建立完善的竞争淘汰机制，仔细考虑各种情况，选择最合适的方案。建筑工程的方案设计基本是靠专业的建筑行业设计院进行设计，在工程建设中，完善方案设计竞争制度对设计成本的控制能起到非常重要的作用。
3.3加强对建筑工程预算的审核监管
必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能确保建筑工程预算的科学性、合理性和高效性，使真正发挥出建筑工程预算的重要作用出来，就必须严格审核建筑工程、加强对相关单位和相关管理人员的监管。（1）在进行工程预算审核的工作时，建立一套科学的审核方法和切实可行的规章制度出来，明确相关单位的角色和承担的权责，一旦出现问题，根据所属权责追究相应单位个人的责任。（2）建筑企业的审计部门应当时刻注意审核各种弄虚作假行为和超预算现象，比如：套价、工程量和材料价差等容易出问题的方面。（3）建议一套完备的工程预算监督标准，规范预算管理工作者的预算工作，提高建筑工程预算的质量，这样才能坚实地控制工程造价工作，促进企业实现经济效益最大化。
3.4重视工程造价管理人员的专业技能
工程造价控制管理是一项有着较高的专业性、知识性和实用性地工作，因此对工程造价管理人员也要有相应比较高的专业素质。工程造价控制工作具有许多目标，为了按要求及时完成这些目标：（1）就要保证相关管理人员具备良好的专业技能和强烈的职业责任感。（2）要求相关人员对建筑工程预算的常用专业知识、建筑行业市场和国家的各项法律法规有充分的了解。比如：定期开展工程预算、造价控制等方面的培训讲座，并把参加培训讲座也作为绩效考核之一，为给大家提供丰富的交流及学习提升的机会。（3）建立一套完备的竞争淘汰机制，这样就可以使相关的建筑工程管理人员在内心深处时刻认识到提升自身技能和素养的重要性，这样不仅促使了管理工作者提高了自身的专业能力和技术水平，而且对企业本身的实力和经济效益也是非常有利。
结束语：
目前而言，在造价预算工作中仍然存在一些问题，为了解决这些问题，需要工作人员在造价编制过程中认真履行自己的职责，力求实现预算的准确合理性。同时也需要与施工环节紧密相连，对预算进行科学的管理，从而在实践中解决，保证建筑工程的顺利完成，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]季南洋.试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].工业C，2015（46）
[2]王先群．建筑工程造价超预算的控制对策［J］．城市建设理论研究，2012(07)
[3]钟志勇．如何控制工程造价的超预算［J］．城市建设理论研究，2011(07)
论文作者:金霞云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/3
标签：预算论文; 工程预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 造价论文; 建筑工程论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;