缩小差距，平衡发展——墨西哥推出“3P”脱贫计划，本文主要内容关键词为：墨西哥论文,差距论文,计划论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
墨西哥总统福克斯日前正式推出一项被称为“3P”计划的包括墨西哥和中美洲国家在内的落后地区发展计划，引起人们的兴趣。
“3P”是“普埃布拉—巴拿马计划”的西班牙文缩写。普埃布拉是墨西哥的一个州，位于首都墨西哥城东南。从普埃布拉州一直到东南部边界的广大地区是墨西哥经济欠发达地区，共包括9个州， 约占全国面积1／4，人口2750万。由于历史、地理等原因，这里经济落后，人民生活困苦，同发达的北部相比，经济发展水平相差悬殊。据官方统计，这个地区人均年收入只有北部地区的一半，文盲率26%，为北方的3 倍多。这里是墨西哥土著人聚居区，土著人口约占全国土著人口的74%，近800万人。他们大部分居住在穷乡僻壤，是墨西哥最为贫困的群体。 记者曾到这里的一些州采访，看到许多土著人住的仍是透风漏雨的茅草屋，没有水电等最基本的设施。这里的恰帕斯州等地甚至出现反政府土著人武装，引发全国政局动荡，经济落后和人民贫困应该是主要原因。
如何改变东南部地区贫困落后面貌，缩小与北方的差距，实现南北平衡发展？墨西哥现总统福克斯早在去年总统竞选时就思考过这个问题。他把眼光从墨西哥东南部一直延伸到中美洲的巴拿马。同墨西哥东南部一样，从危地马拉往南到巴拿马的广大中美洲也是经济欠发达地区，在经济全球化趋势加快发展的浪潮中，这一地区与发达地区的差距日益扩大，面临边缘化的危险。同时，中美洲与墨西哥东南部山水相连，有相同的历史、文化和语言，有丰富的石油、天然气等自然资源，丰富的旅游资源和历史人文景观，都有加快经济发展的共同要求。福克斯认为，墨西哥同中美洲各国完全可以通过携手合作，发挥集体的力量和智慧，应对经济全球化的挑战，尽快改变这一地区贫困落后面貌。根据这样的思路，福克斯提出了“普埃布拉—巴拿马计划”。这个简称“3P”的计划一提出，立即得到中美洲国家的积极响应。
福克斯总统去年12月1日就职后， 专门任命以萨拉萨尔为总协调员的“3P”计划工作班子。经过3个多月的努力， 拿出了墨方的实施方案。根据方案，首先进行基础设施建设，包括新建扩建公路、铁路、机场、港口，建成跨国交通网络；新建扩建石油、天然气、电力输送管线，实现跨国并网连接。把墨西哥作为桥梁将其东南部地区和中美洲与北美洲联系起来，实现地区经济发展与国际经济接轨，激活本地区经济。然后，通过各方投资，建成一个以主要面向北美市场的跨国出口工业走廓和一个以海滨度假、历史人文景观等为主要内容的跨国旅游区。
福克斯总统强调，实施“3P”计划要特别注意保护环境和实现经济持续有序发展的原则，尊重土著人文化和村社组织结构，鼓励土著人参与发展，经过努力，使他们的生活条件得到改善，过上体面的生活。墨西哥有关部门将根据这些原则对“3P”计划具体实施项目进行严格评估和筛选，使各个项目能够有利于当地的人才开发、创造更多就业机会，促进经济发展。
实施“3P”计划，如何解决建设资金问题？据“3P”计划墨方总协调人萨拉萨尔介绍，资金主要从3个方面解决，一是联邦政府和各州、 市的投入，一是国际金融组织的参与，再就是吸收私人投资。如何激发投资者的积极性？萨拉萨尔认为，首先要搞好基础设施建设，第二要统一区内各州有关法律法规，三要制定保障投资者收益的法律，四要有稳定的政治环境和良好的社会秩序。把这几方面工作做好，有了好的环境，投资者就有积极性，建设资金就不难解决。据介绍，目前世界银行、美洲开发银行、联合国拉美经委会以及日本的金融机构将出资参与“3P”计划。墨西哥财政部专家预测，“3P”计划在未来6年将吸收资金200亿美元。据悉，中美洲7国将于今年6月拿出自己的实施方案。届时，双方的方案将合为一体进行实施。
此间经济界人士认为，“3P”计划意义重大。如果能够成功实施，这一面积百余万平方公里、人口6000余万的广大地区的贫困落后面貌将大为改观，民众生活将大为改善。