（滨海新区公安消防支队，天津，滨海新区，300450）
【摘 要】洋货市场坐落于塘沽抚顺道7号，是三北地区著名大型小商品批发市场。洋货市场建设初期为露天市场，后逐步改造为现在的半封闭市场。因消防安全设施未达到要求，虽经多次整改，依然存在重大消防问题。本文就洋货市场及周边地区的历史和现状以及火灾隐患现状进行分析，并针对在经营和管理中普遍存在的问题，提出洋货市场火灾隐患整改对策。
【关键词】洋货市场；火灾危险性；消防设施；预防对策
洋货市场坐落于塘沽抚顺道7号，占地28800余平方米，内有摊位1000余个，是三北地区著名大型小商品批发市场，市场建设初期为露天市场，后逐步改造为现在的半封闭市场，消防安全设施未达到要求，虽经多次整改，依然存在重大消防问题，2013年该区域被市政府确定为火灾高危区域。作为集贸市场的典型代表，洋货市场不仅占地面积大，且经营商品种类繁多、复杂，可燃商品数量占据较大比重，火灾荷载大，危险性高，因此，研究洋货市场火灾危险性及预防对策具有非常重大的意义，能够为我们进一步防范火灾发生提供有力的依据。
一、洋货市场及周边地区的历史和现状
塘沽区洋货市场商圈位于塘沽区抚顺道步行街两侧。包括塘沽区新洋市场一部、二部，盛洋商厦，金洋商厦，隆洋商厦，老百姓俗称的洋货市场为新洋市场一部和二部。盛洋商厦、金洋商厦、隆洋商厦等三家商场为室内商场，由于兴建时消防设施齐全，相对于新洋市场隐患问题并不突出，新洋市场一部和二部为半露天市场，现有摊位1000余个，该市场作为全国闻名的露天市场，促进了滨海新区的发展，但是因其历史发展的原因，市场内人流、物流相对集中、摊位外溢、摊户消防意识淡漠，私拉电线、违章使用电热器具等消防安全问题较为突出，一直以来存在着的火灾隐患，使市场内的人员物资消防安全受到严重威胁。
二、洋货市场火灾隐患现状分析
由于当初政府迫切要求解决占路市场的问题，造成洋货市场步行街改造的时间紧迫，没有彻底规划好改造后的洋货市场到底需要什么样的模式，导致市场退路进区后仍为露天市场，为后续市场进一步发展埋下了先天隐患。现在随着市场的升级发展，露天市场不能满足社会经济和扩大经营的需要，随着市场门脸摊位的增加和顶棚的继续完善加盖，市场逐渐成为半露天市场。对于半露天市场的消防技术规范要求也为未有明确规定，在规范强制性上不能和正式建筑物一样要求，这就形成了目前这种看似危险又实际无法具体根治的局面。
（一）市场主体管理不到位。由于前期市场规划的先天不足和目前滨海新区的整体改制后造成的管理缺位，目前市场的消防安全整体状况不容乐观。流动摊位管理这种动态隐患一直是管理上的难点，市场自身抓的严点情况就好一点，一但有放松就会有反弹。部分流动摊位占道对消防车通行造成阻碍。洋货市场一共有3个门可以供消防车进入，但目前状况而言占用消防车道现象时有发生，一旦被占用，市场消防通道就会被前后斩断，3个门就会互不连通，影响灭火救援的展开。此外，洋货市场大棚边缘距离地面最低处高度为3米，而建筑设计防火规范要求消防车通过的通道净高最低高度为4米。这就造成了一旦发生火情，大型消防车辆无法进入的窘境。
（二）采用可燃材料装修。虽然在消防技术规范上对半露天市场消防设施设置存在空白，但是由于洋货市场本身是一个商品非常密集的场所，经营的小店铺多、小商品多、可燃物多、经营种类众多，再加上众多的顾客，人员极为密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。一些市场的经营者为了便利销售，采取“前店后库”、“前柜后库”或“以店代库”的办法，到处乱堆放可燃货物。也有的小店铺建筑在装修、制作柜台、货架等过程中大量使用海绵、木制品等可燃材料装修，加上一些商品的包装材料(如泡沫、木条和纸板等)极易燃烧，一旦发生火灾使得火势发展极为迅速，短时间内造成火烧连营的局面。
（三）私拉乱接电线。洋货市场建设较早，是在原建筑的基础上改造的，建造时未经公安消防机构审批，致使市场内消火栓等基础消防设施不完善，留下了先天隐患。且未依照《建筑灭火器配置设计规范》的要求配置灭火器材。有的虽然配备了一定数量的灭火器，但位置摆放不正确，不便于发现和取用，有的灭火器型号与灭火场所的配置要求不相符。许多经营者为了方便在店铺内搭建隔层用于存放货物。同时又在这些店铺内内烧水做饭，乱拉电线，无形中使火灾危险性增加，极易造成人员伤亡。
（四）火灾蔓延速度快，容易产生有害气体。洋货市场内多是服装、各类玩具等各类商贩，假设市场商户起火，由于大量的棉、毛、化纤物、塑料物品和部分药品燃烧时，会产生大量烟雾和有害气体。洋货市场虽为半露天市场，虽然屋顶为大罩棚，但罩棚部分开窗面积不足，一旦发生火情，烟气往往向上蔓延，不能短时间内进行排烟。
（五）从市场自身管理部门本身来看，市场主体管理部门消防安全的责任主体意识没有真正树立，消防安全责任制落实不到位。市场管理者只重经济效益，漠视消防安全，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，侥幸心理、麻痹思想严重，甚至安排一些难于履行职责的老弱病残或文化素质相对低下的人员来做消防工作，导致了消防工作的失控漏管，消防设施发挥不了应尽的作用，成了摆设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、洋货市场火灾隐患整改对策
针对洋货市场在经营和管理中普遍存在的问题，特提出以下整改对策：
(一)严格依照《建筑设计防火规范》（GB50016-2015）的要求对洋货市场内建筑进行规范化设计和管理。市场的防火分区和安全疏散通道应达到规范规定的要求。洋货市场建筑面积较大，超过了规范规定的最大允许面积的要求。应依照规范要求设置必要的消防设施，如消火栓、自动喷水灭火系统等。其火灾自动报警系统保护应按一级设置，宜采用集中报警系统，应设有自动和手动两种触发装置，且系统中应设置消防联动控制设备；其自动喷水灭火系统应按中危险级进行保护；宜采用湿式喷水灭火系统；当时外给水管道和天然水源不能满足消防用水量，或者室外给水管道为枝状或只有一条进水管道时应设消防水池。且洋货市场内部要根据商品的种类和火灾危险性，划分若干区域，区域之间保持相应的安全通道。疏散通道的数量应依照规范的要求进行设置。疏散通道的宽度、安全出口的数量应根据实际情况和规范要求综合考虑。对于市场内的消防设施首先应按照规范的要求进行设计。如室内消火栓的间距不应大于50m、消火栓的口径应为65mm、水枪的口径不应小于19mm，同时应按照规范要求设计消防水泵结合器和消防水泵。消防用水量的设计应满足要求。每个摊位必须配置相应的灭火器，并且严禁个人及商户拉设临时线路。
(二)市场内装修应满足现行消防技术规范要求。市场内装修应按照《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）的要求进行设计，市场内各店铺、摊位之间不应采用木板、塑料板等可燃材料进行分隔。并报公安消防机构审批后方可施工，严禁采用易燃、可燃材料进行装修。电气设备、照明灯具、电气线路要远离可燃物，不应使用碘钨灯等高温照明设备。市场内经营者使用的电气线路和用电设备，必须统一由主办单位委托具有资格认证的施工单位和持有合格证的电工安装、检查和维修，严禁个人拉设临时线路。市场内的电源开头、插座等，应当安装在封闭式的配电箱内，配电箱应当用非燃烧材料制作。消防电源应与照明用电分设，并依照规范要求保证为双路供电。
（三）统一制定标准打造规范市场。一是明确标识，统一制作消防安全疏散导流图，分别在市场出入口和市场中心区域悬挂，对市场内的消火栓和灭火器材的位置、数量以及市场内安全通道和安全出口的走向进行重点标注，增添大规格疏散指示标志。二是明示责任，市场管理部门在与经营摊户签订消防安全责任书的基础上，统一制作消防安全责任明示牌，在各个摊位上悬挂。明示牌的内容包括摊位商家消防责任和义务以及责任人的姓名，实行挂牌经营、合法经营、安全经营。
（四）紧抓市场主体责任。单位是火灾防控的主体，是起决定性作用的内因。消防部门要摒弃大包大揽的“家长式”、“保姆式”陈旧思维，从“无限责任”归属到“有限责任”，在依法履行监督执法职责的同时，引导各类社会单位牢固树立“安全自查、隐患自除、责任自负”的理念，全面落实消防安全责任制，自觉履行法定消防安全职责，全面承担起消防安全主体职责，以新洋市场管委会为牵头单位，建立消防安全管理机构，设立管理办公室，建立10种台帐，分别是商户消防安全责任人、消防安全教育培训、防火巡查、检查记录、安全疏散设施、消防值班、消防设施器材维护、火灾隐患的整改、用火用电管理、义务消防队、灭火和应急疏散预案演练；完善11项制度，分别是逐级消防安全责任制、岗位消防安全责任制、消防控制室规范化管理制度、员工消防安全教育培训制度、用火用电管理制度、防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、建筑消防设施及消防器材维护管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、电气设备检查管理制度、专职和义务消防队管理和组织制度。严格市场消防管理,严格落实“谁主管，谁负责：谁分管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，建立和完善消防安全管理机制，明确权责，层层落实，严格依照《集贸市场消防安全管理办法》的要求进行管理，建立符合实际的消防管理制度。
(四) 加强日常防火巡查力度。一是日常巡查。实行群众联防制度，将相邻的各店铺每20户组成一个单元，每天派出一人，一个单元为单位轮流进行巡查。洋货管委会、派出所、社区工作人员分区域、分时段进行巡逻检查，发现火灾隐患及时消除。二是定期巡查。每年的元旦、春节、五一、十一等重大节假日和人流高峰时节，由政府组织安监、消防等职能部门组成联合检查组，组织开展消防安全专项检查。市场工作人以及消防监督检查人员可以采用定期培训和经常性宣传的方式，深入商户进行有针对性的消防安全宣传，使每一位经营者能自觉遵守各项消防安全制度，提高防火意识，将消防工作与经济效益挂钩，便被动管理为主动执行，自觉预防火灾事故的发生。
参考文献：
[1]刘建文.小型商业用房火灾[J].现代企业安全,2012（03）：86-88.
[2]孙永兴.大型商场的火灾危险性及预防对策[J].工程科技,2013（25）：193.
[3]刘加恩,王海祥.临时性商品展销场所的火灾危险性及预防对策[J].城镇化与城市发展,2012（1）：166.
[4]何永菁,唐韬.浅析商场的火灾危险性及预防对策[J].科技资讯,2013（09）：243.
[5]吴绪堂.人员密集场所常见火灾危险性分析及预防对策[J].生产与安全技术,2013（6）：254.
作者简介：
果雨，女，天津市滨海新区公安消防支队防火处工程验收科工程师。
论文作者:果雨
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/14
标签：市场论文; 洋货论文; 火灾论文; 消防安全论文; 隐患论文; 摊位论文; 对策论文; 《工程建设标准化》2016年4月总第209期论文;