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摘要：成本控制是指在电力工程项目的运营过程中，根据工程的总体目标与具体要求对项目成本进行有效的组织、实施、控制、考核等工作，有效控制工程成本，达到效益的最大化。成本控制不仅关乎单个工程项目的建设，也是形成电力施工企业核心竞争力的重要内容，因此，企业必须认清成本控制的重要性，挖掘成本控制中存在的问题并及时加以解决，从而实现成本的有效控制。
关键词：电力工程；施工管理；成本控制；措施分析
1 电力工程施工成本控制的原则
1.1 全过程控制
电力工程施工是一个整体的过程，包括了设计、监理、施工和验收等过程，每一个环节都涉及到电力工程施工的成本。因此，要针对性地控制电力工程施工的成本，就需要从整个工程入手，把握好施工的每一个环节，对每一道工序都进行成本的预算，制定相应的开支计划，然后应用在实际的施工中，这样才会达到预期的成本控制目的。
1.2 经济效益最大化
对于施工的企业而言，为了保证自身的发展，会在保证质量的前提下尽可能获得最大的经济效益。因此，在电力工程施工的过程中，控制成本会以经济效益最大化为原则，尽可能地减少开支。当然，经济效益是在保障质量的前提下进行的，而且经济效益和质量也并不存在冲突，只要方式恰当，就可以实现企业的经济效益和社会效益双丰收。
1.3 动态控制
电力工程的施工是大型工程，往往需要持续较长的时间，在这个过程中，多种因素都会对施工的成本产生影响，很难从始至终地采用同一方式进行控制。因此，为了使电力工程施工的成本控制效果最大化，可以用动态控制的方式来达到目的。通常是通过施工实际的数据收集，及时整理出相应的管理方式，以此来提升成本控制的效果。
2 电力工程施工管理成本控制普遍存在的问题
2.1没有一套权责明确的管理体制
任何一项管理活动都需要有一套权责明确的管理体制，成本管理也不例外。在现行的电力工程成本管理中，缺乏一套科学的管理机制，将权、责、利三者有效地结合起来，使得成本管理存在着混乱无序的现象。
2.2忽视成本与质量之间的辩证关系
从我国电力行业发展至今，很多电力建设企业都没有认识到成本与质量之间的辩证关系，施工企业为了保证工程的质量，无限度地使用最好的技术、最昂贵的设备材料，工程质量虽然得到了保证但是成本却是一直居高不下。长此以往，导致企业资本累积不足，影响企业的可持续发展。而项目管理部门又存在着另一个极端，一味强调降低成本，忽视工程质量，常常因为质量不达标返工而导致质量成本增加，不仅使得工程成本超额支出，还影响企业的声誉。
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2.3忽视电力工程项目工期成本的控制
工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，工期成本是指企业为实现工期目标而付出的一切费用。每一个工程项目都有特定的工期要求，为了保证工期往往会造成工程成本的变动。特别是项目管理人员对于工期与成本之间的关系没有进行深入的研究，常常因为赶工期而造成成本的大幅上升。
2.4项目管理人员经济观念不强
在现代的电力建设工程中都实行分工管理，即技术人员只负责技术，材料管理人员只负责材料的采购与验收，这样看上去是分工明确、井井有条，但是缺乏一个统一的目标与管理。技术人员为了保证技术合格过关选用可行却不经济的方案；材料管理人员为了保证质量选择质优价高的材料。这样虽然也能够保证工程建设的顺利进行，却在很大程度上抬高了工程成本，造成了不必要的浪费。
3 加强电力工程施工管理项目成本控制的措施
3.1制定科学的目标成本
目标成本是对工程投入的一个整体规划，对于具体的生产活动具有指导和监督的意义。制定科学的目标成本首先要建立责任成本中心加强业绩考核，对所有的成本费用加以控制，将成本管理的权、责、利相统一，负责企业的成本管理并承担相应的经济责任。组建项目经理部，负责工程的整体经济效果。然后再根据要完成的工程目标，进行横向和纵向的划分，交叉管理。横向细分到各个项目部的领导、职能部分，纵向根据工程的各个实施阶段细分到各个班组，实现全员管理、全方位管理、全过程管理，对工程成本进行全面的控制。
建立责任成本中心之后就要对工程整体阶段的成本进行预测，确定目标成本。要及时组织相关技术人员、管理人员等对工程项目进行评估，根据合同的要求、工程的规模、施工环境、气候条件、材料市场价格等因素对工程的经济效益进行合理评估。不断优化生产方案，合理配置生产要素，在保证工程质量的基础上最大化地节约人员、物资，制定现场的目标成本。工程项目预算员要与项目经理一同审核分包单位的预算将预算成本总额控制在责任目标成本范围内。
3.2严格执行目标成本计划
目标成本计划包含了工程从开工到竣工的全过程，不仅涉及人工费用、材料费用的管理，还涉及到其他相关费用的控制以及现场施工进度、质量的管理与控制。在工程开工时，要做好图纸会审工作，尤其是对于施工难度较大的工程，要看透图纸积极提出修改意见。让最终的图纸能够在保证工程质量的基础上加快施工进度、减少资源消耗、降低工程造价。对于施工单位单方面原因造成的工期延误及其他损失要及时办理书面签证，便于后期的费用结算工作。 电力工程一般都具有规模大、投入多等特点，材料成本和施工设备占整个工程成本的60%左右（电缆工程可达80%左右），因此生产资料耗费的控制对于工程成本控制至关重要。首先要建立完善的采购和材料收发制度，对于消耗量大、价款总额高的材料可以实行招标制度。在进行全面的市场考察、比质比量后对投标的单位进行详细的审核，考察他们材料的价格、质量、单位资质与信誉，在保证工程质量的情况下选择性价比最高的投标单位。这样不仅能够减少材料的储存，加速资金周转还有利于杜绝暗箱操作和腐败现象发生。同时要加强现场的管理，做好材料的储存、堆放、周转等工作的管理。对于余料坚持回收，减少材料的浪费。对于周转性材料要包死基数实行限额领料；对于砂、石等材料要合理堆放，避免二次搬运带来材料的不必要损耗。对于机械设备要根据工程的进度、质量要求合理地进行购买、租赁，合理安排设备的进退场时间，减少设备闲置的时间，努力降低机械设备的使用成本。
电力工程的另一块成本大头就是人力资源成本及分包成本，电力企业要选择实力强、技术精、工人素质好的施工队伍，并签订详细、严谨的合同，对于低值易耗材料、零星材料采取一次包死的办法。施工过程中要充分调动工人的积极性，提高工作效率，对于结算等工作严格按照合同执行。
最后要做好质量、安全、工期与效益四者的权衡，在保证质量、安全、工期的情况下将成本控制在最低，实现企业效益的最大化。质量是工程最基础的目标，企业首先要保证工程质量其次才考虑降低成本，不能因为质量的问题而返工、重建带来成本的上升。安全不仅关系着职工的性命也关系着项目投入使用后用户的性命，安全生产永远要放在企业的第一位。电力企业要做好安全防范工作，避免因为安全问题带来不必要的经济损失。工期是成本控制中的一个难点，因为工期而大量追加投资的工程比比皆是，企业要寻求最佳工期点成本。工期缩的太短时成本会急剧上升，拖延工期也一定会造成成本追加甚至还会因为违约带来索赔。因此，企业要寻求成本与工期的最佳平衡点，在保证工期的条件下将成本降到最低。
3.3做好结算阶段的成本控制
工程竣工后，技术资料应及时交付甲方和归档，及时进行竣工结算，加强应收账款的管理。首先要按合同条款的规定对竣工工程进行验收，确保竣工时技术资料的完整性、可靠性，并将技术资料提交预算部门，对于施工过程中的人员费用、材料耗费等与中标预算进行比对分析，查漏补缺，确保工程结算的正确性。建设单位与施工单位之间要明确债权、债务关系，明确双方的价款支付条件和时间、违约责任等。最后，要加强对成本核算的管理，通过对实际工程的成本构成、影响因素等进行分析，为未来的成本控制工作指明方向。
总之，电力工程施工管理工作中，成本控制是一项不可忽视的工作，是提高电力工程质量实现施工企业效益的基础和前提。施工企业应该将成本控制贯穿于电力工程施工管理的全过程中，在保证工期、质量与安全的基础上，将成本控制在最低。可喜的是，现在很多施工企业已逐步建立了企业人、材、机的内部定额，施工项目实行项目经理负责制，大大提高了工程施工管理成本控制水平，提高了企业的市场竞争力。
参考文献
[1]农有军.浅谈电力工程施工管理成本控制[J].科学与财富.2012（05）.
[2]赵逢荣.电力工程施工管理成本控制[J].江西建材.2012（12）.
论文作者:李蒙蒙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/23
标签：成本论文; 工期论文; 成本控制论文; 工程论文; 材料论文; 目标论文; 质量论文; 《基层建设》2018年第15期论文;