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摘要：本文阐述了现阶段工程造价控制的现状，以及控制工程造价的意义和全过程工程造价控制的加强措施。主要从设计阶段、发包阶段、合同实施阶段、竣工阶段分别加强控制，以取得最佳的经济效益和社会效益为目的，在各阶段有重点地进行造价控制。加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化，保证我们在国际市场中对工程造价的控制不会手足无措。
关键词：工程造价 全过程造价控制 工程造价管理
建设工程造价的有效控制就是在设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，有效控制工程造价。
1.工程造价控制
所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价由工程费用和工程其他费用组成。因此工程造价的准确确定和对投资的有效控制，是项目成功投入运行的保障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。
2 当前建设工程造价控制管理中存在的问题
2.1 工程造价模式落后，不适应市场经济的发展
目前,我国工程造价的模式已由过去的定额模式转换成现在的工程量清单模式。由于新的定额模式正处于转型阶段还不够完善，以及施工企业本身又没有能力编制自己的企业定额， 造成工程量清单计价仅流于形式，而没有真正发挥控制工程造价的作用。此外，过去的计划经济体制下对企业的管理模式影响较深，导致许多施工单位的造价管理人员习惯了传统的定额价格管理模式，造成工程施工企业存在报价不准确的问题。其没有把市场价格与企业内部管理和技术的消耗有机结合，因此不能将企业本身的技术和管理优势体现到投标报价中去。
2.2对工程项目成本控制管理不够重视
在建设工程施工管理过程中，存在不能对成本控制进行有效的管理以及将经济问题与技术问题有机结合起来的现象，不能及时发现经济管理中所存在的问题，当在工程竣工时才发现已无法弥补。在工程项目施工过程中往往只注重技术和生产而不重视节约成本，没有把技术方案的优化、施工工艺的改进和建设成本的降低列入到生产管理过程中来考虑。
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2.3 缺乏对建设工程造价控制后的评价体系
如果没有科学的对已完工程在工程造价控制方面的评价体系,就无法形成适合本企业的报价体系，这对于企业资源容易造成巨大的浪费，使得宝贵的经济技术数据往往随着建设工程的竣工而消失。这样造成建设企业失去了持续发展的物质基础，进而使企业在这方面的管理水平难以得到提高。
3.工程造价的控制措施分析
3.1 工程项目设计阶段的造价控制
工程项目限额设计是按照批准的规划项目以投资估算额控制设计，在保证使用功能的前提下进行优化设计，确保投资额不被突破：(1)在设计阶段，确定建设项目的最终方案，避免在施工阶段提出更改，从而使投资额增加；(2)给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作；(3)对设计方案进行优化设计，在项目设计过程中，由于一些设计人员盲目追求项目的高标准，刻意加大结构的安全系数，增加工程的钢筋含量，造成工程项目投资浪费。工程造价对设计有很大制约作用，实行限额设计是设计原则，正确处理两者的相互制约关系，从而让工程造价得到合理确定和有效控制。
3.2工程建设前期实施阶段的预算造价控制措施
经研究，工程造价控制在工程前期实施阶段的影响最大，也最有效。很多工程都是因为工程前期实施过程中的项目造价预算控制不重视，比如编制预算人员与设计图纸脱节、编制预算人员与招标文件或施工承包合同脱节，导致工程预算内容与实际施工内容脱节，不必要的返工和工程造价纠纷不断，使工程造价失去控制。故此，在工程建设前期实施阶段，预算编制人员应仔细阅读设计图纸，如发现设计图纸问题及时与设计人员沟通，理解其设计目的及意图，减少应设计图纸问题带来的工程预算造价纠纷；另外预算编制人员应仔细阅读招标文件或施工承包合同，或预先参与招标文件的编制工作，或预先参与施工承包合同的签订工作，使工程预算内容在招标文件或施工承包合同中就预先得到充分重视，减少施工合同造价纠纷，让施工过程中的各种联系单或现场签证工作顺利进行，使工程结算造价及工程工期得到有效控制。
3.3 科学安排施工
在施工的过程中，首先应当科学合理的安排施工的进度，以保障保质保量的完成任务。其次，对施工中出现的问题要及时的解决，以免对工期造成延误。最后，精确的安排施工的计划，对施工中可能出现的问题进行准确的分析，进而提前想好相关的对策，以便保障施工能够顺利进行。
3.4 加强材料管理以控制材料成本
不仅要控制购进材料的质量，还要控制其数量。建筑材料的超量采购不可避免的会产生额外的保管和耗损的费用，所以，在订货的时候，材料员应当以保障正常的施工进度为基本原则，按照技术人员所提供图纸的量再考虑损耗来计划每次的材料采购量。此外，应当通过定点采购的方法最大限度的降低材料的采购成本。对于一些可周转的材料例如钢模板、钢管以及脚手架等，应当尽量的发挥其使用的效率。
4.结语
总之，工程造价的控制需要工程建设的参与者共同努力，造价控制的方法应该建立在科学合理的基础之上，政府部门对造价工作的合理引导也是一项主要因素。要通过对工程项目的各阶段进行有针对性的管理和控制，最终实现工程投资成本的效益最大化，确保工程的造价得到高质量的控制才是重点。
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论文作者:刘生清
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第15期
论文发表时间:2018/1/10
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