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摘要：在房屋建设工程的整个流程中，从前期项目招投标、具体流程设计、项目实际施工及项目验收等步骤中，房屋建造工程的造价工作对后期施工实际造价等方面具有直接影响。目前我国房建工程造价标准还不统一，或者虽有一定行业标准，但是不同地区的实际情况不同，都是影响投资方和承建方的利益。本文就房建工程造价方面常见的问题进行举例，并对管理措施进行了简要描述。
关键词：房屋建设；造价；问题；管理措施
近年来，随着我国经济建设稳步增长，以及人们对于建筑种类、建筑质量以及建筑成本等各方面的需求与要求的逐步提高，房建工程造价的设置与确定慢慢步入正轨。房建工程造价的合理确定与控制是完善社会主义市场经济体制，规范工程价格行为，促进工程价格改革深化的前提（李惠强，2011）。加强房建工程造价的控制和管理是保证房建工程经济效益的必要措施，通过加强房建工程造价的控制与管理可以使房建工程的施工工作得以顺利的开展，并得到不断的优化（蒋静和张璋，2016）。目前我国的房建工程造价管理由于受多种因素影响，这一控制与管理过程尚未形成普遍适用的系统体系，同时存在许多值得我们深入探讨研究的问题。为此，我们首先要明确房建工程造价的作用与意义；其次，依据现有法律法规深入分析和研究房建造价管理中存在的问题以及其原因；之后，将我们探讨的问题与实际结合，找出加强房建工程造价管理体系的措施和方法，提高房建工程造价管理的质量。
一、什么是房建工程造价
房建工程造价的通俗含义是指房屋建设工程的建造价格。对于工程投资方（需求主体），则指建设一项房建工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者想要获得投资项目的预期效益，需要进行项目策划、决策和实施，直到竣工验收等一系列的投资管理工作（应试指导专家组，2008）。而对于工程承包方（供给主体）而言，为了完成一项房建工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格，称之为房建工程造价。房建工程造价的两种含义是从同一事物的两个不同角度去看待。
房建工程造价具有5个特点：大额性、个别性、动态性、层次性以及兼容性。同样的，房建工程造价的计价也有5大特征：单件性、多次性、组合性、多样性及复杂性等。其中多次性包含了从工程设计概算到合同签署再到结算以及最后实际竣工验收时给出实际价格等步骤；而复杂性往往是一个房建工程造价概算活动中最为重要以及导致房建工程造价难以进行统一的特点，应为计价依据包括设备和工程量计算、人工、材料、机械等食物消耗量计算、工程单价计算、设备单价计算、措施费、间接费、政府规定的税收、物价指数及房建工程造价指数等，任何一个因素都受到市场行情作用，因此从工程设计概算到竣工验收的实际工程价格普遍具有较大差异。
二、房建工程造价的作用
一个房建工程造价活动的计价包括了多次性的特征，因此房建工程造价本身对项目建设具有一定预测、控制、评价以及调节的功能。房建工程造价是对工程投资方和承建方在整个项目建设活动中的依据和指标。
在收到某一项目投资方的邀标信息后，具有一定资质的拟承包方就可依据某一时间段的市场因素作用区间及波动范围进行招投标工作。招投标工作是建筑工程的重要内容，通过招投标的工作可以使房建工程的施工质量得到非常有效的保证（林冬亮，2014）。项目拟承包方需要精心进行科学合理的预算规划与编制工作，这一活动既不能超出投资方的投资范围，又不能低于按质按量完成项目建设中自己预支付的最低能力范围。通过房建工程造价的分析和计算，可以保证招投标的报价以及标底的科学性，从而有效维护建筑工程的成本，为提高房建工程的经济效益打下良好的基础（蒋静和张璋，2016）。
三、目前房建工程造价突出的问题
1.工程前期准备过少
随着我国经济建设的逐步增长，房建工程建设数量日益增加，一些地区的工程建设常常被个别企业或施工单位一揽子拿走，而突然到手的大量工程项目，使得这些企业缺乏足够的时间和工作量进行前期设计规划，设计周期大幅缩水、前期勘察设计工作缩短、一些基础资料不足，从而在施工建设过程中，造成预算超支、偷工减料、质量下降、工期延迟等。
2.工程招投标过程不够重视
一些工程投资方由于资金紧张，通常会选择最低价中标的投标方进行项目建设。然而，招投标过程其实是检查投标方是否具有开展工程建设活动资质与能力的一道保障，一些投标方往往自己不进行工程建设活动，而是采取多次分包的方式，从投资方手中接到项目后再多次转包给许多不具资质、被列入黑名单的小（队伍小）、杂（人员复杂）、假（根本不存在）施工队。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这一类承包单位，没有清晰的工程量清单、工程人员清单、工程预期图纸规划等，极易造成竣工结算价值超出原中标价值，使得整个房建工程造价失控。
3.项目监管不到位
在大量的房建工程建设活动中，应聘请第三方进行项目监督与管理。然而，实际建设中，第三方监理通常缺失或监管不到位，使得项目承建方的实际建设活动偏离投资方预期值。工房建程建设活动中，工程计量、变更、索赔等方面，没有明确管理办法；项目投资方与承建方有时忽略了质量与建设时间的平衡点，承建方为了提前完成建设活动，降低质量，或者为了达到投资方偏离实际的高质量标准，造成造价超高、实际结算金额超支等
4.造价活动过于追求一步到位
房建工程造价活动本身具有多次的特点，曁在前期调研和规划的工程预算可以作为参考和依据，但受到市场经济调控和作用，从工程设计概算到合同签署再到最后结算以及最后实际竣工验收时给出实际价格都是有较大出入的。一些投资单位为了降低建造成本，刻意压低概算金额，使得承建方不得不降低质量标准；或者为承建方为了利益最大化，可以将预算做高，最后实际造价远远低于预算。
四、房建工程造价管理与控制
1.提高房建工程造价管理认识
部分工程招投标方意识不足，认为只要一个项目能开展招投标并能按期完成工程建设就足够，但是没有意识到，一旦工程项目出现延迟完工或者质量不达标等问题时，就会涉及更为复杂的问题。因此，在工程造价设计以及招投标活动进行前就需要进行检查和督查工作。按照当前市场条件，进行工程造价管理模式的建设与完善，平衡各环节的实际造价和预算及工程质量间关系。
2.跨部门人员合作
往往出现工程设计与实际建设出现预算悬殊较大，从而导致工程停滞，是由于设计人员并不了解目前市场经济条件下，工程设计中不同组成部分的市场情况，而在实际施工中常具有众多不可抗拒因素（天气条件、市场变化、政策改变等）。工程造价人员要与设计人员密切合作、配合，通过收集各造价相关数据资料，调研分析市场当前的机械设备价格、人工价格以及材料价格等，从而优化材质以及设备机械，确定工程量及工程造价概算。
3.通过价值分析法，提高设计整体质量与优化工程预算
价值分析法是一种经济分析手段，通过研究时间、财力、人力、物力等各方面因素在某一交点上具有成本-收益最优平衡点，从而使得整个工程设计、方案质量能有最低保证。按照我国目前的国情、地方的实际情况，设计人员与造价人员应选择比较成熟、适合当地的方法进行操作。
4.招标单位认真进行审核
招投标活动是帮助招标单位获取优质资源和优秀建设单位的手段，而一个优秀的建设单位也可以通过招投标活动获得建造权。招标单位务必认真审核项目设计、项目图纸、项目预算、项目建设承包方的资质以及明确合同条款、建设内容等。完整合格的项目招标合同理应是覆盖项目建设的具体内容的，合同与项目招标文件又是保证项目正常开展的保证。
5.施工中工程造价是依据更是约束
一些施工中，常由于市场经济情况不断变化而使得工程造价在不断变化。然而，无论多大的变化也是需要严格按照一定程序在一定范围中变化。首先，建设工程设计中，需要明确施工进度，施工是否按照施工计划进行；其次，施工成本、人员、设备等是否符合预算范围，如果不符合则须及时找出原因并进行修正；第三，第三方监理应严格按照项目投资方与承建方签署合同内容及条款，对在建项目内所监理内容进行审核、查证及督促整改；第四，项目建设汇中，项目分管人员需及时准时将项目成本、进度等现场资料上报造价控制管理人员，以便及时核算与修订；最后，造价人员需对项目整体质量进行了解，是否按照合同及预算进行，以图纸为依据，用预算和造价为约束，平衡质与量的关系。
五、结语
随着我国经济建设逐步加强，人们生活日益美好，建筑数量、种类、质量等的要求与需求不断提高。工程造价的管理与控制是房建工程的重要环节和关键内容，它对优化施工成本提升经济效益有着不可或缺的重要作用（蒋静和张璋，2016）。增强我国当前的工程造价管理能力、水平，有必要对工程造价施以全过程管理、控制，真正增强工程造价的整体管控水平（吴宏伟，2016）。对于房建工程的施工质量管理必须要通过各个方面来进行科学有效的控制，同时也应该要不断的提高施工人员的质量和安全意识，不断的加强对施工现场的监督管理力度，建立健全完善的监督机制，认真做好施工材料质量控制，更好的保证房建工程的施工能够得到顺利的进行，同时着重做好房建工程的设计工作，加强房建工程的审计管理，并优化房建工程的施工流程，只有这样才能真正提高房建工程造价管理的质量，从而有效提高房建工程的经济效益。
参考文献
[1]李惠强.房建工程造价与管理[M].上海：复旦大学出版社,2011.
[2]蒋静,张璋.房建工程造价的作用及其完善措施初探[J].建筑知识,2016. http://www.cnki.net/kcms/detail/11.1243.TU.20160625.1638.072.html.
[3]应试指导专家组.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:化学工业出版社,2008.
[4]林冬亮.当前房建工程造价管理中的不足与解决措施[J].经营管理者,2014,9:290.
[5]吴宏伟.基于全过程管理的工程造价控制研究[J].建筑知识,2016. http://www.cnki.net/kcms/detail/11.1243.TU.20160527.2039.076.html.
论文作者:黄渝娥
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
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