摘要：建设工程与城市居民的生活有着密切的联系，其施工效果将对城市居民的生活质量产生重大影响。然而在当前的建设工程建设管理中仍然存在着不少的问题，导致建设工程的建设质量较为低下，建设工程的功能也无法有效的发挥出来，大幅度降低了城市居民的归属感和幸福指数，给城市经济的发展造成了一定的阻碍。本文将对建设工程建设管理的常见模式及其存在的问题加以探讨和分析，并提出相应的改革和创新策略，以期全面提高建设工程建设管理质量，从而为城市居民的生活提供更为便利、优质的服务。
关键词：建设工程；建设管理模式；问题；改革措施
引言：众所周知，建设工程涵盖了给排水系统、电力系统、通讯系统、以及道路和交通设施建设等多个方面，不仅为人们的生产和生活提供了必需的资源，而且为城市的发展作出了卓越的贡献。可以说，建设工程的建设效果直接关系到一个城市的外在形象，通过建设工程可以清晰的看到城市的发展状态和人们的生活水平，因此必须对建设工程的建设给予高度的重视，加强施工中的组织管理，确保建设工程保质保量的顺利开展，从而为人们创建良好的居住环境。
一、建设工程建设管理的常见模式
工程总承包的管理模式
建设工程建设项目具有社会性、公共性的特征，为社会公众服务，其工程总承包管理模式需要从整体上对项目进行分析构思、规划、协调、安排，需要对项目的整个过程进行全方位的衔接，其工作内容涉及了工程建设的整个生命周期中的所有环节和事项。当前，这种管理模式的应用已经比较普遍，使用的范围也很广。
代建制的管理模式
在代建制管理模式中，建设工程建设的业主通过一定的程序将工程项目中组织与管理的相关事宜委托给具有相关资质的项目管理单位，其工作的内容涉及了从工程最开始的招投标到最后的竣工验收并交付业主这一过程中的所有事宜。当前，代建制的管理模式已发展成为主要的管理模式之一。
其他的管理模式
随着建设工程建设项目不断增多，其管理模式也逐渐向多元化发展，陆续出现了其他的管理模式。例如，具有指挥部特点的管理模式，这种模式根据建设工程建设项目的特点、规模等情况，由政府抽调相关人员，组建一个临时的团队来负责该工程项目的管理工作，在项目结束之后，该团队就会解散。这种管理模式的灵活性强、工作效率高，对工程的顺利开展具有积极的作用，目前这种模式主要应用于政府投资的建设项目中，一般社会企业投资的建设项目不太适用。
二、建设工程建设管理模式中存在的问题
从当前的建设工程建设管理现状不难发现，普遍存在着前期准备不充分、施工管理不规范、施工监督不完善的情况，发生这类现象归根究底是因为：首先，相关单位和部门对建设工程的重视度不足，没有结合工程的实际情况进行设计和规划，设计质量不高，只注重对工程造价的控制，忽视了设计的实用性和合理性，在施工阶段经常会发现分项工程的矛盾和冲突，进而发生了设计变更，建设工程也因而返工和重建，无形中增加了施工成本。
其次，建设工程的管理缺位，无法对技术人员和施工人员进行有力的约束，施工中经常会发生违规操作，给自己和他人带来了巨大的安全风险，工程的质量也往往无法达到预期要求。同时有些施工单位还会为了追求经济效益的最大化，在建设工程建设中大量使用劣质材料，给工程埋下了重大的质量和安全隐患。
最后，我国在建设工程建设上尚未制定完善的监督机制，相关单位和部门的职责不明，往往不能将监督职责落实到位，无法及时发现建设工程的潜在问题，在发生质量问题时还经常相互推诿，不能快速的查明原因解决问题，导致建设工程的质量事故屡见不鲜，给人们的生活造成了巨大的不便。
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三、建设工程建设管理的改革措施
第一，随着社会市场经济不断发展，很多实力强、专业程度高的投资企业不断涌现，这些企业在政府部门的指导和监管下参与建设工程建设项目的建设与管理，发挥着巨大的作用，因此，应该积极推动专业性和实力较强的投资企业的建设与发展，满足社会发展的需求。
第二，进一步推动政企分离的改革，逐步将建设工程建设管理部门的职能从工程建设转到行业管理上来，并充分发挥其管理功能，根据社会公众以及城市建设的发展需求做好建设工程建设的整体规划，深化代建制管理模式的改革，使其得到更好的完善与发展，从而更好地为城市建设与发展服务。
第三，发展PPP模式，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
四、提高建设工程建设管理水平的有效策略
加强工程项目的前期准备工作
在建设工程建设管理中，工程项目前期的决策、设计、规划等工作对于整个工程管理与发展具有关键作用，因此，必须加强建设工程建设的前期准备中的决策、设计、规划等工作，增强其科学性与合理性，以提高其工作的有效性。在进行项目的前期准备时，一定要先对实地进行充分的考察和分析，仔细评估项目的可行性以及施工中会出现的种种可能性，研究并拟定相应的解决方案，同时，要加强项目中的各个部门之间的联系，做好分工协作，协调好各方的利弊，尽量解决各种冲突和矛盾，使其影响最小化。
规范工程管理
加强管理制度体系的建设，健全相关的管理制度和规章，对相关的职权进行清晰的划分，明确建设工程建设管理工作的职责与范围，将具体的工作制度化、规范化，使其有章可循。建立完善责任制度落实责任到人，是做好建筑质量管理的根本。严格控制建筑原材料，严把建筑材料关。控制材料质量，要做到货比三家，择优使用，应当搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性。特别是对于钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”，未经检验的材料不准用于工程，对于使用不合格材料的坚决不给予验收，确保给工程施工材料的质量。通过建立完善的技术规范、施工方案管理、施工质量监督管理、施工原材料检验规定等相关管理制度，实现操作的规范化、制度化。
完善监督的机制
工程质量监督人员要通过考试、考核，取得注册监督师资格，方可从事质量监督工作；建设工程建设的管理部门应该加强监督管理相关的法律、法规、规章、制度的完善，建立监督人员的持证上岗和定期培训制度，使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平。同时，要加强对质量监督人员的业绩考核，建立健全用人机制。并且积极开展监督检查工作，加大监管的力度，定期组织检查，不定期进行抽查，以提高监管的成效，更及时地发现工程建设中存在的问题和隐患，并要积极督促相关责任人进行整改，严厉惩处违法违规的行为，使其不敢再犯。
结语：综上所述，当前建设工程的建设管理模式已经不能满足城市的发展需求，必须对其加以改进和优化，同时在建设工程的设计和施工阶段落实各项管理举措，并构建完善的监督体系，对相关单位和部门人员的职责进行明确的界定和划分，为建设工程的开展提供方方面面的支持和保障，从而实现建设工程质量和效益的双赢。
参考文献：
[1]金序胜.建设工程建设管理模式的实施和建议[J].四川水泥，2015（7）
[2]师浩.关于建设工程施工管理问题的探讨与研究[J].城市建设理论研究：电子版，2013（8）
论文作者:秦景涛
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7