高新技术产业发展与就业机会，本文主要内容关键词为：就业机会论文,高新技术产业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高新技术产业是首都经济的战略先导，劳动就业是全社会最为关切、影响发展和安定的敏感问题，它们是首都社会经济的两大战略问题。高新技术产业的发展究竟会增加还是减少劳动就业，这是进行决策、制定政策、编制规划前都必须明确回答的问题。
一、模型方法
各部门对劳动力需求的数量、结构各有特点，又由于它们在产业链上具有不同的地位与作用，在社会经济系统运行过程中，各部门相互依赖、相互制约，因此使它们与劳动就业的关系变得错综复杂，仅用定性分析方法难以取得理想的效果。问题的关键在于如何揭示各部门在产业链上的关系。这里采用定性分析与定量分析相结合的方法，以描述产业链上部门间关系最有效的工具——投入产出技术作为定量分析手段。为清晰反映高新技术产业对劳动就业的作用，编制了北京市1995年高新技术产业—传统产业投入产出表，将高新技术产业单独作为投入产出表的一个产业类别，使其与其他产业区别开来。根据有关规定和北京市的实际，将高新技术产业分为12个部门，传统产业分为33个部门，共45个部门。为描述各部门发展与劳动就业的关系，在投入产出表的下方增加一个劳动力占用矩阵。投入产出表的结构如表1所示。
二、高新技术产业对劳动就业作用的分析
1.模型参数比较
利用投入产出模型对各产业及部门对不同层次劳动力的直接需求、完全需求、乘数等重要参数进行了计算。结果表明，在劳动力需求上，高新技术产业的乘数最高、辐射力最强、拉动力最大， 它对劳动力的1个直接需求能够拉动全社会4.86个劳动力需求，比传统制造业高23.77%，比第三产业高35.66%。从劳动力需求的辐射范围看，高新技术产业与传统制造业、第三产业具有不同特征。高新技术产业对传统制造业、第三产业以及它本身的拉动作用较均衡，其亿元产值的完全需求系数依次为1085.28、1334.66和1215.14； 传统制造业对本产业劳动力需求的拉动作用最大，完全需求系数为2460.65，占总量的53.85%，对第三产业的拉动力稍低于高新技术产业，对高新技术产业的拉动力最低，完全需求系数仅为166.29；而第三产业的辐射范围最小，仅对本产业的劳动力需求有较大的拉动力，完全需求系数为3090.77，占总量的67.92%，对高新技术产业的拉动力最小，仅为155.39。显然，在劳动力需求上，高新技术产业不仅辐射力强，且辐射范围广。
从部门分析的结果（表2）看，在制造业31个部门中，有14 个部门的乘数高于平均水平（4.0307），高新技术产业和传统制造业各占7 个。
表1
北京市高新技术产业—传统产业投入产出表模块划分示意图
（包括劳动力投入）
中间使用
产出 高新技术产业 传统产业
合
投入
1 2 … n[,1] 小计 1 2 … n[,2] 小计 计
高1
新2
X[11] X[12]
技…
(n[1]×n[1]) (n[1]×n[2])
术 n[,1]
产
小计
中业
间
产传1
品统2
X[21] X[22]
产…
(n[2]×n[1]) (n[2]×n[2])
业 n[,2]
小计
合计
劳动报酬
G[1] G[2]
增税金 (3×n[1]) (3×n[2])
加利润
值 合计
总 投 入
(X[1])[T] (X[2])[T]
1
劳 2 D[1] D[2]
动 … (k×n[1]) (k×n[2]) D[Σ]
力 k
合 计 D[,1][1]D[,2] ΣD[1] D[,1][2]D[,2] ΣD[2] ΣD
[1]…D[,n1][1]
[2]…D[,n2][2]
最终
总
产出 产
投入 使用
出
高1
新2Y[1] X[1]
技…
术 n[,1]
产
小计
中业
间
产传1
品统2Y[2] X[2]
产…
业 n[,2]
小计
合计
劳动报酬
增税金
加利润
值 合计
总 投 入
ΣX
1
劳 2
动 …
力 k
合 计
2.高新技术产业对劳动就业的作用分析
（1）技术进步直接导致劳动生产率提高，劳动力需求减少。 高新技术产业为国民经济各部门提供了先进装备，新技术、新材料、新工艺，它以强大的动力推动着技术进步；
（2）高新技术产业的发展和新的生产部门的出现， 使生产领域扩大，为劳动就业提供了新的岗位和机会；
（3）高新技术产业的发展对传统产业提出了新的需求， 刺激了传统制产业的发展和劳动就业，有效地扩大了传统产业的产品、服务市场，使其不断扩大规模，吸纳更多的劳动力；
（4 ）高新技术产业对第三产业的带动作用将带来更多的就业机会。由于高新技术产业的发展，使第三产业的服务领域不断延伸、手段不断更新，从业人员迅速增加；
（5）由于劳动者收入的提高和闲暇时间的增加，需要发展生产、 扩大服务，满足人们对物质、文化生活日益增长的要求，这是拉动劳动就业的重要源泉。
表21995年北京市各产业部门亿元产值劳动力需求系数表
部门 编码
直接需求系数
电子计算机制造业 G01
591.6904
计算机软件业 G02
416.5455
电子元器件制造业 G03
275.6097
通信及广播电视设备制造业 G04
466.5629
生物制品及医药制造业 G05
920.5495
新型金属材料制造业G06 1124.1358
新型无机非金属材料制造业 G07 1744.4723
新型有机高分子材料制造业 G08
897.6852
光机电一体化设备制造业G09 1370.5371
新型仪器仪表及监控系统制造业 G10 1220.2398
高效节能产品与环保设备制造业 G11 1805.4631
航空航天器及设备制造业G12
936.8453
农业 T01
3987.723
煤炭采选业T02 4901.9654
石油和天然气开采业T03
金属矿采选业 T04 1566.6595
其他非金属矿采选业T05 2363.4463
食品制造业T06
658.8742
纺织业T07 1554.1123
缝纫及皮革制品业 T08 1776.7023
木材加工及家具制造业 T09 1631.8117
造纸及文教用品制造业 T10 1628.7073
电力及蒸汽、热水生产和供应业 T11
685.8658
石油加工业T12
342.6638
炼焦、煤气及煤制品业 T13 3515.2244
化学工业 T14 1026.3947
建筑材料及其他非金属矿物制品业 T15 1925.5121
金属冶炼及压延加工业 T16
709.8082
金属制品业T17
1831.293
机械工业 T18 1721.3744
交通运输设备制造业T19
811.4491
电气机械及器材制造业 T20 1880.4949
电子及通信设备制造业 T21
740.8378
仪器仪表及其他计量器具制造业 T22 1570.8198
机械设备修理业T23 1344.8378
其他工业 T24 2125.5885
建筑业T25 1409.8058
货运邮电业T26 1014.0861
商业 T27 2488.9883
饮食业T28 1790.0852
旅客运输业T29
1751.225
公用事业及居民服务业 T30 1633.8412
文教卫生科研事业 T31 2089.3721
金融保险业T32
131.3979
行政机关 T33 2790.3264
部门 间接需求系数
完全需求系数
电子计算机制造业3303.2495 3894.9398
计算机软件业2210.1446
2626.69
电子元器件制造业3123.5283 3399.1381
通信及广播电视设备制造业3250.1021 3716.665
生物制品及医药制造业4014.5275 4935.077
新型金属材料制造业 2900.4294 4024.5652
新型无机非金属材料制造业3487.7139 5232.1861
新型有机高分子材料制造业3226.4731 4124.1582
光机电一体化设备制造业 3272.3873 4642.9244
新型仪器仪表及监控系统制造业3267.6155 4487.8553
高效节能产品与环保设备制造业 3274.9805 5080.4437
航空航天器及设备制造业2970.7646 3907.6099
农业 2449.3894 6437.1124
煤炭采选业
1432.7965 6334.7619
石油和天然气开采业
金属矿采选业 2885.1482 4451.8077
其他非金属矿采选业
3585.629
5949.0753
食品制造业
4260.5307 4919.4048
纺织业
3372.199
4926.3113
缝纫及皮革制品业 3861.229
5637.9313
木材加工及家具制造业 3356.9412 4988.753
造纸及文教用品制造业 3322.2603 4950.9676
电力及蒸汽、热水生产和供应业 2658.3443 3344.2101
石油加工业
1902.6991 2245.3629
炼焦、煤气及煤制品业 4151.1016 7666.326
化学工业 3473.6546 4500.0492
建筑材料及其他非金属矿物制品业 3383.1486 5308.6608
金属冶炼及压延加工业3311.5414 4021.3496
金属制品业 3083.8155 4915.1085
机械工业3191.1099 4912.4843
交通运输设备制造业 3492.6791 4304.1282
电气机械及器材制造业3213.3285 5093.8234
电子及通信设备制造业3213.0612 3953.8991
仪器仪表及其他计量器具制造业 3348.7374 4919.5572
机械设备修理业 3552.6052 4897.443
其他工业3506.2133 5631.8018
建筑业 3258.9242
4668.73
货运邮电业 3767.7838 4781.8698
商业1250.426
3739.4142
饮食业 3527.5952 5317.6804
旅客运输业 3124.0756 4875.3006
公用事业及居民服务业3173.0804 4806.9216
文教卫生科研事业3185.0694 5274.4415
金融保险业 3387.0293 3518.4272
行政机关3478.1942 6268.5206
部门 劳动力乘数
电子计算机制造业 6.582733
计算机软件业 6.305891
电子元器件制造业
12.333156
通信及广播电视设备制造业7.966054
生物制品及医药制造业5.361012
新型金属材料制造业 3.580141
新型无机非金属材料制造业2.999295
新型有机高分子材料制造业4.594215
光机电一体化设备制造业 3.387668
新型仪器仪表及监控系统制造业3.677847
高效节能产品与环保设备制造业2.813928
航空航天器及设备制造业 4.171030
农业1.614233
煤炭采选业 1.292290
石油和天然气开采业
金属矿采选业2.841592
其他非金属矿采选业 2.517119
食品制造业 7.466380
纺织业 3.169855
缝纫及皮革制品业3.173256
木材加工及家具制造业3.057187
造纸及文教用品制造业3.039814
电力及蒸汽、热水生产和供应业4.875896
石油加工业 6.552670
炼焦、煤气及煤制品业2.180892
化学工业4.384326
建筑材料及其他非金属矿物制品业 2.757012
金属冶炼及压延加工业5.665403
金属制品业 2.683955
机械工业2.853815
交通运输设备制造业 5.304249
电气机械及器材制造业2.708768
电子及通信设备制造业5.337064
仪器仪表及其他计量器具制造业3.131841
机械设备修理业 3.641661
其他工业2.649526
建筑业 3.311612
货运邮电业 4.715448
商业1.502383
饮食业 2.970630
旅客运输业 2.783937
公用事业及居民服务业2.942098
文教卫生科研事业2.524415
金融保险业 26.776886
行政机关2.246519
综上所述，对于劳动就业来说，高新技术产业是一把双刃剑，它既因推动技术进步而减少就业机会，又因其强大的辐射、带动作用带来新的就业机会。总的来说，高新技术产业的发展会增加就业机会，对高新技术产业的发展可能会增加失业的担忧未免有些杞人忧天。
三、几点结论与认识
1.必须特别重视高新技术产品国际竞争力的培育
高新技术产业的发展前景取决于产品的国际竞争力。在市场的边界已超越国界、地域的今天，即使是国内市场也已不单纯是国内企业间的竞争。因此，要着眼于国际先进水平和国际市场，认真研究国际前沿动态，充分调动科技人员的积极性、创造性，在研究、开发、生产、营销体制上有所创新。以产品的国际竞争力为目标，以科技含量、功能、档次作为选择标准。重点培育一批有国际竞争力的高新技术企业。
2.应将电子元器件作为高新技术产业的龙头，加大投入
电子元器件制造业是高新技术产业的基础和先导，是高新技术产业发展水平的重要标志，直接决定着电子计算机、通信及广播电视制造、光机电一体化设备、仪器仪表、航空航天等部门的发展。定量分析结果表明，电子元器件是劳动力乘数最高的部门，它对劳动就业的拉动是其他部门无法比拟和替代的。对高新技术产业发展如此关键的部门，应加大投入、重点发展，使其尽快达到国际先进水平。
3.应十分重视高新农业的发展
我国作为世界上人口最多的国家，十分重视农业的发展，而困扰发展的难题之一就是农村剩余劳动力的出路。为此，应十分重视高新农业的发展，有计划地建设若干高新农业示范基地，创建高新农业模式，带动多种经营和规模经营的发展，使传统的农业、养殖业转向农、工、商多业共同发展之路，促使农村劳动条件、生活条件的改善，稳定农村劳动力，并吸引部分城市劳动力向农村分流，以缓解城市的压力。同时，达到尽快启动农村市场的目的。
4.高效节能与环保设备制造业的发展应取得突破
环境的保护与治理是可持续发展的首要问题之一。高效节能与环保设备制造业是一个大有作为的产业又是北京高新技术产业的薄弱环节。环保、节能已成为社会经济问题的焦点之一，对此应有清醒的认识。必须集中力量，取得突破。
5.要十分重视人才的培养
从人才的作用来说，高新技术产业也可以称之为高技术人才产业。有了人才，才有高新技术产业的发展与未来，所以要十分重视人才的培养、使用。一方面要尊重知识、尊重人才，视人才为发展之根本；另一方面要提倡多种形式办学，加强对下岗和在岗者的培训，树立终生学习的观念，建立完善的劳动者培训机制，这也是解决农村劳动力与城市劳动力争夺就业机会，减轻就业压力的一条有效途径。
6.要把劳动就业率作为重要的效益指标
中国作为一个人口大国，面临着巨大的就业压力。劳动就业率与劳动者的切身利益、社会安定息息相关，是社会经济发展水平的重要标志。在产业结构调整时，不能单纯以经济指标的高低作出判断，应统筹规划、优化结构，充分研究该结构对劳动力的吸纳能力和产业的拉动能力，既保证有较高的经济效益，又能提供较多的就业机会。
1999年1月
标签：拉动增长论文;