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摘要：在工程造价中建设工程的竣工结算环节非常重要，这一工作不仅面广、责任大且需要细致，而且还与企业经济效益和竞争力的好坏有着直接关系。竣工结算指的就是在工程完工后经过施工单位编制后向业主上报，由业主自己或者委托相关部门来对其进行审核，最终审定后的结果，直接关乎到施工单位的切身利益。也就是说，要把已经完成施工的内容以及应该获得的利益反映到竣工结算之中，以使自身的利益得到保证，这对于任何一个施工企业都是非常重要的。此外，在施工单位对成本进行考核和经济核算的过程中，应将竣工结算作为其重要依据，这样可以对施工企业的管理水平进行总结和衡量。通过将竣工结算与工程的实际成本相对比，对工作的经验教训进行总结，找出其中问题的所在及原因，以便促进施工管理水平的进一步提高。但是在实际施工的过程中，在此方面还缺乏落实力度，影响了施工企业的经营管理与经济效益。以下就是对工程竣工结算问题的分析和探讨。
关键词：建设工程；竣工结算；管理；重点
1建设工程竣工结算应注意的要点
由于工程的竣工结算对于企业经济效益来说有着至关重要的作用，可以说是建筑工程造价的生存命脉。所以，在进行竣工结算时，有以下几个关键点需要特别把握：①竣工结算是对工程的总体价款所进行的结算，它按照施工企业与建设单位之间的合同约定，要在施工企业将工程全部完成后才可以进行，工程质量需经相关部门验收合格。②在经过审核之后就可以进行竣工计算并确认工程造价，在施工企向建设单位收取最终的工程款时，竣工结算也可以当作是一种收款凭证，因此，在工程竣工结算的过程中，就需要预算人员要有较为熟练的业务技能，有较强的责任意识，在工作时要仔细认真，以保证企业的经济效益。③在竣工结算方面存在两点特性：a.附从性，b.独立性。所谓的义务附从性指的就是承、发包双方在都需在施工合同当中对结算期限做出相应的约定，在此范围内，双方都有权利也有义务为施工开展做出相互协调配合，比如，在义务方面，发包人的主要义务就是应该在与其对应的期限内来实现对承包方的答复；而所谓的独立性则指的就是承、发包两方针对竣工结算签订的相关文件可以有权利当作在结算时的付款依据，也可以当作是日后双方解决纠纷的依据。
2建筑工程的竣工结算审核工作的主要内容
2.1对工程量的数量进行审查
工程量的审查是建筑工程竣工结算审核工作的重点，工程量审查的准确性与工程造价之间有着直接的联系，但是该项工作的开展需要审核人员有必要的耐心和细心，因为这项工作开展起来比较繁琐，涉及到的内容比较多。一般情况下，工程量数量出现误差都是由于不细心无意算错的原因，但是不排除有些人为了自身的利益而故意算错。为了避免这种情况的发展，就需要在审查环节对施工图纸和工程变更有全面的了解，对工程量计算的规则能熟练的掌握。
2.2对基价换算和定额套项的审查
对于基价换算的审查来说，首先要确定的就是换算的项目是否是定额规定所允许的换算项目，如果不是定额规定的换算项目，那就需要对其进行改正，然后再以定额规定和设计规定为根据实施正确换算。对于定额套项的审核来说，最重要的就是审核定额子目，针对同一个结构构件或是分项工程在不同子目套用时有着较大的基价差异性，这会对工程的整体造价造成直接的影响。在开展竣工结算工作时，需要以工程设计要求和定额子目综合内容为依据，对审核的内容进行细致的检查和对比，避免出现误套定额子目以及重复套价的情况。
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2.3对项目设置的完整度进行审查
建筑工程的竣工结算审核工作的内容最主要的就是对工程项目完整度的检查，这涉及到对工程项目的多算或者漏算的问题。而且该项内容的开展是以施工图纸为依据的，然后按预算定额的工程量计算规则进行计算，在计算的过程中，要有明确的目录，对计算的内容进行核对，保证按施工组织设计和项目内容逐项完成，对于发现的问题（多算、少算）进行及时的纠正。
2.4材料价差的审查
由于建筑工程具有周期长、使用材料多的特点，所以在材料使用情况上就会出现价差的情况，而且材料价差在建筑工程造价中占有的费用比例还比较大，所以在建筑竣工结算审查工作中材料价差的审查也是重要的一项内容，在对其进行审查时，要对当地当季度公布的材料信息有全面的了解，并且以此来作为开展工作的依据，对材料价差进行核实，通过核实按时找差费用，以提高竣工结算的准确性。
2.5现场签证和设计变更的审查
①在进行设计变更审查时，其变更手续是否具有合理性是非常重要的，这就需要对变更通知单的图示、文字说明、以及施工单位、建设单位和监理单位的签字盖章进行严格的检查。另外需要注意的是，如果建筑工程涉及到了结构的变更，那么它的变更手续上还要有设计单位的签字盖章；②在变更工程量准确性计算和审核设计真实性方面需要保证设计变更与实际施工内容相对应，核查变更部位定额套用的合理性以及设计变更部位工程量增减的正确性；③各项签证费用计算的合理性审核方面需要对签证工日数进行审核，除此之外还需要对建设单位原因导致的返工损失费用以及赶工措施费用的合理性进行审核。
3竣工结算时合同价款的调整原则
建设工程具有投资大、工期长、变化多等特点，施工中不可避免的会发生人工、材料、机械价格的变化，同时设计变更、工程洽商、异常恶劣的气候条件等情况，都会对发承包双方的利益产生影响，这时就需要通过合同价款的调整来降低或抵消这种影响。《计价管理办法》相比修订之前的版本，一个很重要的变化就是新增了合同价款调整方面的内容。其第十二条规定“招标人与中标人应当根据中标价订立合同。”第十四条规定“发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法：1）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的；2）工程造价管理机构发布价格调整信息的；3）经批准变更设计的；4）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的；5）双方约定的其他因素。”
对于合同价款调整的规定，《2013清单规范》比《计价管理办法》要更加细化和具体，其总结归纳了15条。1）法律法规变化；2）工程变更；3）项目特征不符；4）工程量清单缺项；5）工程量偏差；6）计日工；7）物价变化；8）暂估价；9）不可抗力；10）提前竣工（赶工补偿）；11）误期补偿；12）索赔；13）现场签证；14）暂列金额；15）发承包双方约定的其他调整事项。而且，《2013清单规范》针对上述合同价款调整事项划分了合理的风险分担原则，即由发包人承担的风险、承包人承担的风险，以及发包人和承包人共同分担的风险。发包人承担的风险主要为：法律法规、政策性风险以及变更类风险。承包人承担的风险主要为施工管理及技术风险。发承包双方共同承担的风险主要为物价变化风险及不可抗力风险。为什么国家要规范工程合同价款调整的原则，因为竣工结算的合理首先需要合同价（中标价）的合理，同时也需要合同价款的调整也要合理。这也是有效控制的过程。笔者在我省某地一项照明亮化工程的竣工结算审核时遇到如下情况：该工程合同价127万元，竣工结算价296万元。对于为什么超出合同价130%之多，施工单位在竣工结算中说明：“项目投标时未确定产品品牌，我公司按一般通用品牌价格进行了报价，实际施工中为保证施工质量和根据业主及设计要求，采用了知名的灯具品牌。”既没有建设单位的签证单，也没有设计单位的设计变更。显然该竣工结算价的调整是没有依据的，不符合国家有关规定，竣工结算价不能调整。
结束语
竣工结算是一项枯燥、繁琐的工作，采取合理的编制和核对方法能达到事半功倍的效果。工程竣工结算是工程造价最后一个环节，同时也是最重要的环节。结算工作的质量将直接影响着工程项目经营成果。为了实现降本增效和企业利润最大化，需要在项目实施过程中全过程进行管理和控制，更需要在竣工结算阶段提高工程结算质量。
参考文献
[1]刘鹏程.工程合同的分析与管理[J].石油化工设计，2010，（4）：56-58+30.
[2]蓝君.建筑工程管理中存在的问题及应对策略[J].住宅与房地产，2016，（33）：169.
论文作者:齐继芹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第2期
论文发表时间:2018/7/3
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