在贯彻落实党风廉政建设责任制规定座谈会上的讲话，本文主要内容关键词为：贯彻落实论文,责任制论文,党风廉政建设论文,座谈会上论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党中央、国务院最近印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是党中央、国务院为维护和推进改革、发展、稳定的大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大举措。各级党委、政府和各级领导干部一定要高度重视这项制度，认真学习领会《规定》的精神实质，坚决贯彻执行。下面我讲三个问题。
一、 要充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性
党风廉政建设责任制是一项具有全局性的党风廉政制度，各级党委、政府和各级领导干部要充分认识建立和实行这项制度的重要性和必要性。
第一， 建立和实行党风廉政建设责任制是邓小平党风廉政建设理论的具体运用和体现。
党的十一届三中全会提出了把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的根本指导方针，经济建设成为党的中心工作。随着改革开放的深入发展，针对党内和社会上出现的把经济建设与党风廉政建设对立起来的错误认识，以及一些腐败现象滋生蔓延的情况，邓小平同志于1986年告诫全党：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”此后，邓小平同志又反复强调，各级党委、政府和各级领导干部，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，要两手抓，两手都要硬。邓小平同志关于党风廉政建设的一系列论述表明，我们党在集中精力领导经济建设的同时，还必须大力加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争。党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央十分重视党风廉政建设和反腐败工作，要求各级党委、政府建立严格的党风廉政建设责任制。江泽民同志在中央纪委召开的几次全会上的重要讲话，一再强调了这个问题。在今年初召开的中央纪委二次全会上，江泽民同志又一次提出，各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，要在抓好改革开放和经济建设的同时，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程；坚持党风廉政建设、反腐败斗争与经济工作和其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；把“一把手总负责，分管领导各负其责”的党风廉政责任制一级一级地落到实处，改变一些地方和单位“一手硬，一手软”的状况。江泽民同志的讲话充分体现了邓小平关于党风廉政建设的理论，对于建立和实行党风廉政建设责任制具有重要的指导意义。
第二， 建立和实行党风廉政建设责任制是深入进行党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
在党的十五大精神的指引下，党风廉政建设和反腐败斗争正在深入发展，取得了比较明显的成效。但一些腐败现象还没有得到有效遏制，甚至还在滋长蔓延，形势依然严峻。深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，迫切要求解决好一些地方和单位存在的“一手硬，一手软”的问题。一些领导干部片面理解党的基本路线，对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，把经济工作视为“硬指标”，而把党风廉政建设视为“软指标”；有的领导干部怕得罪人，对管辖范围内的党风廉政建设不愿管、不敢管；有的领导干部认为抓党风廉政建设和反腐败斗争是纪检监察机关和其它监督部门的事，与己无关。由于存在这些认识和作法，一些地方和单位的领导干部放松或者放弃了自己在党风廉政建设方面应负的责任，以及对所辖地区和部门的党员、干部的管理和监督，好人主义盛行，以致在这些地方和单位，腐败现象滋生蔓延而长期得不到有效遏制。实践证明，建立和实行党风廉政建设责任制，是解决上述问题的有力措施。
几年来，我们在建立和实行党风廉政建设责任制方面做了大量的工作，经历了由浅入深的发展过程。最初，我们着重要求领导干部以身作则，廉洁自律；后来又要求领导干部不仅要自身廉洁，还要管好配偶、子女和身边工作人员；接着又提出领导干部不仅要管好自己和家庭，还要对所领导的地区和部门发生的严重问题承担责任；要求各级领导班子和领导干部对贯彻落实党中央、国务院有关党风廉政建设方面的决策、部署承担领导责任。上述发展过程说明，党风廉政建设责任制是随着反腐败斗争实践的不断发展而逐步建立和趋于完善的。党中央、国务院印发的责任制《规定》适应了新时期加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的客观需要，具有重要的现实意义。
第三， 建立和实行党风廉政建设责任制是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证。
党的十四大以来，我们根据邓小平同志党风廉政建设和反腐败斗争要靠法制的思想，制定了大量法规和制度，为反腐败斗争的顺利进行提供了保障。但是，这些法规制度在一些地方和单位没有得到贯彻落实，其中一个重要原因，就是对各级领导干部在贯彻执行党风廉政建设的各项法规制度方面，缺乏明确的责任规定，对不履行责任的行为难以追究。建立和实行党风廉政建设责任制，正是从制度上明确规定了各级领导干部对党风廉政建设的领导责任，其中包括贯彻执行党风廉政法规制度的责任。因此，党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规制度体系中的基础性制度，对于其他法规制度的贯彻落实具有重要的保证作用。同时，党风廉政建设责任制具体体现了我们在党风廉政建设和反腐败斗争实践中形成的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，为这个领导体制和工作机制的正常运行提供了制度保证。建立和实行党风廉政建设责任制，必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争沿着法制轨道健康发展。
二、 要以高度的政治责任感切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实
贯彻落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要起表率作用，从自身做起，带头执行责任制。江泽民同志指出：“各级领导干部能否以身作则，对加强党风建设和廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展至关重要。”“主要领导成员不仅要管好自己，而且要带好领导班子，并对本地区、本单位的党风廉政建设工作全面负责。”党风廉政建设责任制所规定的各项责任，是各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中必须担负的重大政治责任，各级领导干部尤其是党政一把手要以身作则，身体力行，带头学习宣传，贯彻执行。领导干部不仅自己要以身作则、清正廉洁，还要认真组织贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；要完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；要贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，并结合实际情况，制定党风廉政法规制度，并认真组织实施。各级领导干部还要履行监督职责，对党员、干部严格要求、严格管理、严格监督，管好班子、带好队伍，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。要严格按照有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风，并要依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
贯彻落实党风廉政建设责任制，要加强领导，精心组织，认真做好宣传、教育工作，使各级党政领导机关和领导干部切实领会《规定》精神，增强责任意识。江泽民同志指出：“从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”各级党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部，要从讲政治的高度认识实行党风廉政建设责任制的重要意义，以高度的政治责任感大力宣传并坚决贯彻执行《规定》，自觉地履行抓党风廉政建设的职责。要加大党风廉政建设责任制的宣传、教育力度，为责任制的施行创造良好的舆论和社会氛围。要组织广大党员干部特别是党员领导干部以整风的精神深入进行以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育，结合学习党风廉政建设责任制，把惩治腐败同加强政治思想教育结合起来，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，强化廉洁从政意识，增强贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和坚定性。
贯彻落实党风廉政建设责任制，要严格考核测评，加强监督检查。各级党委（党组）要负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，按照党委、政府的统一部署，各负其责，各司其职，分工协作，抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的具体工作。纪检监察机关要协助党委、政府抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查工作，对发现的问题，要采取措施督促有关部门解决。监督检查工作要注重实效，防止流于形式和走过场。对在责任制贯彻落实过程中发现的问题，要及时报告党委、政府和上级纪检监察机关，以利于这些问题及时得到解决，使党风廉政建设责任制切实得到贯彻落实。
三、要严明纪律，维护党风廉政建设责任制的严肃性
贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实，而抓落实的关键则在于严格执行责任追究的规定。否则，责任制规定得再好也只是一纸空文。落实责任制，要重点追究在党风廉政建设和反腐败工作中的渎职行为，追究有关领导人的责任。不能容忍那种借口集体负责，而实际上谁都不负责的现象。属于领导班子集体研究作出错误决定的，就要追究领导班子的责任；属于领导班子主要领导人的责任的，则要追究主要领导人的责任。领导班子的其他成员，在其职责范围内在党风廉政建设方面发生严重问题的，要追究他们的责任。
贯彻落实党风廉政建设责任制，要着重解决在党风廉政建设和反腐败工作中迫切需要解决的问题。要针对热点、难点问题采取相应的配套措施和解决办法。党中央、国务院印发的《规定》在责任追究方面，主要就当前存在的比较突出和迫切需要解决的六个方面违反责任制规定的行为，明确了给予组织处理或者党纪处分的标准，使责任追究落到实处，具有较强的威慑力。这是《规定》的一个显著特点。我们在贯彻落实责任制规定时，一定要严格执行这六个方面责任追究的规定。这样，才能引起各级领导干部的警觉和震动，才能增强其责任意识，党风廉政建设责任制才能真正贯彻落实。
1999年在我们党和国家的历史上，将是具有特殊意义的一年。我们将庆祝中华人民共和国成立50周年，我国将恢复对澳门行使主权。在新的一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。而严格执行党风廉政建设责任制则是搞好党风廉政建设和深入反对腐败的一项重要制度保证。为此，要求各级党委、政府以及各个职能部门的领导班子和领导干部，都要把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为明年加强反腐败斗争和党风廉政建设的一项重要工作，切实抓紧抓好，为改革开放和经济建设创造更加良好的政治环境。
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