对联合国体系可持续发展思想的理解，本文主要内容关键词为：联合国论文,可持续发展论文,体系论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
联合国体系在全球范围倡导和促成可持续发展方面起了决定性的作用。1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上，发布了《人类环境宣言》。一般认为，是在1980年制定的《世界自然保护大纲》中，第一次正式使用可持续发展这一措词的。联合国世界环境与发展委员会在1987年提交了名为《我们的共同未来》的报告，其中提出，可持续发展是“在不损害后代人满足他们自己需要的能力的条件下，满足当代人的需要的发展。”1992年，在巴西的里约热内卢召开了联合国环境与发展大会。这次会议是人类历史上的一次盛会，有170 多个国家的代表团参加了这次会议，有110 多位国家元首或政府首脑出席了这次会议。这次会议的整个进程，是在可持续发展的主题下进行的。在这次会议上通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件以及《关于森林问题的原则声明》，另外还签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些文件集中体现了为各国政府所普遍接受并作出承诺的关于可持续发展的一般思想、理论和要求，标志着可持续发展的全球战略的形成。在联合国体系里，可持续发展并不是单纯地关于或侧重资源与环境的理论与战略。它是一套全球性的、综合的、长期的关于人类现在与未来的发展思想与发展战略，它反映了人类社会为了维护生存与发展的基本条件、解决各种全球性危机所作出的空前努力。可持续发展的思想与战略涉及人类生活各个方面，贯穿于人类社会的经济体系、社会体系以及自然的生态环境体系。联合国体系关于可持续发展的基本思想有如下几个方面。
一、可持续发展是以人为中心的发展
《里约宣言》的第一条原则即是：“人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。”可持续发展中的人，既是指人类整体，又是指每一个人；既是指当代人，又是指后代人。可持续发展不仅针对发展中国家，而且包含了发达国家。可持续发展从人出发，把满足人的需要放在首位，即它是在不损害后代人满足其需要的能力的条件下满足当代人需要的发展。人的需要是多层次的，可持续发展首先要满足的是人的基本需要。这不仅包括人的衣食住行等生存的基本条件和达到一定水平的卫生保健与教育等服务，而且还要有良好的适于人类生存的生态环境。
向贫困开战，使所有人都摆脱贫困处境，是可持续发展的重要内容。在每一个国家，都有不同程度处于贫困状态的人们。每一个国家都面临着消除贫困与饥饿的问题。人类社会的贫困现象是许多原因造成的。贫困人口的形成往往是同恶劣的环境条件分不开的，反过来贫困人口又会加剧生态环境的恶化。各国根据本国国情制定与实施专门的反贫困战略，是实现可持续发展的基本条件之一。
可持续发展同人口的发展有密切的关系。世界人口的增长同不可持续的生产与消费的模式相结合，已经使地球越来越难以负载人类社会，土地、水和能源等各种资源已越来越难以满足人类的需要。实现可持续发展必须要有适当的人口政策，综合处理人口增长、资源利用以及适当技术的推广和引用，应将人口增长、环境与发展结合起来去考虑。人的健康也是可持续发展的重要考虑之一。低效率和破坏环境的经济活动，会在发展中国家和发达国家都造成严重的健康问题。可持续发展要求满足人的、特别是农村人口的健康需求。真正的发展离不开健康的人。人们的健康取决于干净的饮用水供给，良好的卫生条件和充足的粮食供给，以及适宜的生态环境。健康的人们将会提高发展的效率和促进环境保护。
可持续发展包括人类住区的可持续发展。拥有安全的和达到一定质量的人类居住条件是一项基本人权。可持续发展要求改善人类住区的社会、经济和环境的质量，改善所有人的生活和工作的条件，使每一个人，不论是在发展中国家还是在发达国家，不论是在城市还是在农村，都能享有基本的居住条件。为了实现人类住区的可持续发展，必须加强对土地、供水、卫生、下水道以及固体垃圾的管理，提供有利于环境的基础设施。
可持续发展特别强调要保护那些易受损害的社会群体，如婴幼儿、青少年、妇女、最穷的人们、以及残疾人等。这些社会群体虽然在社会总人口中占相当大比重，但他们在许多社会领域中却居于相对不利的地位。可持续发展要求给他们以适当的教育，帮助他们在健康保健、收入、就业机会等方面享有应得的权利，使他们能够发挥自身的潜力。
二、可持续发展要求实现发展的权利
发展是一项基本人权，对每一个人、每个国家的人民以至整个人类都是如此。但是，对发展中国家的人民来说，发展的权利尤其重要。“为了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须要实现。”（《里约宣言》原则3）这里的发展，是指人的经济社会的全面发展，除了一般经济增长即产值和收入的增长之外，还包含了基本生活必需品如食品、住房、保健、以及安全保障等的产品与服务质量的提高和供给的增加，进而还包含了工作机会、受教育机会以及各种经济、社会选择机会的增加。
虽然发展不等于经济增长，但可持续发展必须包含经济增长。可持续发展反对零增长的悲观论点。因为只有通过经济增长，才能为人们提供基本的产品与服务，才能提高人们的生活水平。对于发展中国家来说，不仅需要有经济增长，而且需要有比发达国家更快的经济增长。只有这样，发展中国家才能追赶发达国家，缩小同发达国家在经济发展水平和生活水平方面的差距。
但是，可持续发展所需要的经济增长不是传统的资源与能源的高投入、高消耗以及对生态环境高污染的经济增长，那种经济增长模式从资源、能源以及生态环境等方面看，已经难以为继。可持续发展要求建立可持续的生产结构与消费结构，实现增长模式的转变，新的增长模式应具有对资源与能源的低消耗和高效率的使用，以及有利于环境或对环境最低限度的污染等特征。可持续发展将科学技术看作是实现经济增长模式转变的决定性因素之一，它要求开发和使用那些有利于环境的、尽可能不造成污染的技术，以可持续的方式去使用各种资源，对垃圾和废品做更多的回收处理。对环境有利的技术，包括那些不产生污染物或只产生少量污染物的技术，可有效地防止或抑制污染。对环境有利的技术，不只是指个别技术，而是指由技术诀窍、生产程序、产品、服务、设备、以及组织和管理程序等构成的一整套体系。
三、可持续发展要求将生态环境的保护当作发展过程中的一个重要和必要的组成部分
可持续发展承认在一定的技术、社会组织和经济制度的状况下，生态环境对人类发展规定了限度，人类的发展不可能摆脱生态环境的制约而单独进行。“为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，不应脱离这一进程来考虑。 ”（《里约宣言》原则4）长期以来，人类的发展活动基本上是无视对生态环境的影响的。这种状况已导致了对生态环境的严重破坏，并使人类社会面临能否延续下去的危机。这表明生态环境的确给发展规定了限度，人类发展活动如超越了这个限度，就会受到惩罚。但是，可持续发展对未来是乐观的，认为生态环境对发展的限制是相对的，通过科技进步以及对经济组织和社会组织进行调整，人类应该、也是可以找到能够保护和改善生态环境的可持续发展的道路的。可持续发展要求在人类发展活动的各个环节和各个领域，都贯穿保护生态环境的原则，相信良好的生态环境会有助于各项发展目标的实现。
四、可持续发展要求实现社会公正的原则
可持续发展要求实现的社会公正，可分为两个方面。第一个方面，是要在当代人同后代人之间贯彻社会公正的原则。可持续发展认为，虽然后代人不能干预或影响当代人的行为，但当代人对后代人却会造成巨大影响，当代人与后代人享有同等的发展权利和通过发展来满足自己的需要的权力。如果当代人不负责任地开发和消耗资源，以破坏生态环境为代价来满足自己的需要，那么就会危及后代人的生存和发展的基础，损害他们满足自身需要的能力。当代人没有权力那样做。当代人有责任为后代人留下一个经济、社会、以及生态环境方面的良好的发展条件。
可持续发展要求在当代人之间也贯彻社会公正的原则，这是其社会公正的第二个方面。在当代人之间，即人与人之间、国与国之间以及发展中国家与发达国家之间，都应实行社会公正的原则。在每一个国家内，可持续发展要求缩小社会的贫富差距，消除贫困，扶助各类易受损害的社会群体成员，促进资源、产品与服务在社会成员之间的公平分配。在国与国之间，可持续发展确认“根据《联合国宪章》和国际法的原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”（《里约宣言》原则2 ）从南北关系的角度看，虽然每一个国家都应对环境保护承担责任，但由于南北各方对环境所造成的破坏不同，它们所拥有的技术和经济力量不同，所以它们在环境保护方面所应承担的责任也不同。发达国家负有特别的责任去改变其传统的高投入、高消费、对生态环境为害很大的生产模式与消费模式，并且有责任为了环境保护向发展中国家提供技术和输出资金。
五、实现可持续发展要求全民参与
保护和改善生态环境，走可持续发展的道路，要求各个阶层、各类群体的社会成员的积极参与。每一个社会成员，不论其身份、地位和职业如何，都是同可持续发展相关的，都应以适当的方式致力于可持续发展。“实现可持续发展的一个基本的先决条件，是公众广泛地参与决策。”（《21世纪议程》）公民有权获得与环境和发展有关的各种信息，并应有机会参与各种有关的决策过程。联合国体系特别关注妇女、青少年、土著居民和最贫困人口等特殊社会群体在可持续发展中的作用。这些社会群体在世界人口中占了相当大比重，他们的状况如何以及它们的潜力的发挥直接关系到可持续发展的实现。为了促进全民参与，需要创造新的形式，以使个人、各社会团体、各社会组织能真正有机会同政府合作，共同致力于可持续发展。
六、各国政府对实现可持续发展负有特别重要的责任
在当代世界经济中，民族国家经济一直是世界经济的基本单位，各国政府也是全球经济活动的关键性决策者和推动者。国家拥有开发和利用本国资源的主权，也掌握着本国社会经济发展战略和政策的决定权。联合国体系要求各国政府积极发挥作用，在制定各项政策时应将环境与发展作为一个整体去考虑，促进全球的可持续发展。在国际上，各国政府应以全球性伙伴的精神进行广泛的合作，致力于保护和改善地球的生态体系，为建立适于实现可持续发展的开放的国际经济体系以及国际法体系而努力，通过国际合作去解决各种跨国界的环境与发展问题。在各国国内，各国政府应致力于转变以往那种不可持续的高投入、高消耗和高污染的生产模式与消费模式，同时还应通过各种媒介方式提高公众的认识，鼓励和支持广大公众参与可持续发展活动。国家应制订与实施有效的关于可持续发展的法律，为协调发展与环境保护去制定相应的规章、标准以及管理目标，采取经济、行政以及法律等手段去保护环境和扶持不损害环境的发展努力。
以上所概括的是联合国体系关于可持续发展的精神要点。实现一个在环境、资源、社会与经济可持续发展，意味着必须要重建包括所有国家经济在内的世界经济，世界各国人民的再生产方式和生活方式以及思想意识都要进行重大转变。可持续发展要求人类在经济、社会及其与生态环境的关系方面的平衡发展，标志着人类文明的发展将进入一个新的历史时期。联合国体系在促使世人认识地球的整体性和相互依存性方面起了重要作用，推动了立足于发展中国家和发达国家在互相需要和共同利益的基础上的新型的全球伙伴关系的建立。