日本近三次众议院选举的特点及政局走向
栗 硕
摘 要 ：安倍政权诞生于2012年12月第46届众议院选举，而后经历第47、48届众议院选举，至今基本维持了平稳运行的局面。日本上述三次选举，皆因首相行使“解散众议院”权力而举行；期间，地方势力政党虽表现活跃，却未能对日本国政产生较大影响。从选举结果看，自民党实现了三连胜，小选区与比例代表并列制使得其议席获得率远高于得票率；第48届众议院选举后，众参两院的修宪势力均平稳维持在三分之二以上，使得安倍在任期内或将能成功修改《日本国宪法》。
关键词 ：安倍政权 众议院选举 修宪势力
日本实行议会内阁制，首相由国会选举产生，众议院与参议院出现分歧时，以众议院意见为准，因此众议院选举在日本也被称为“大选”或“总选举”。众议院议员每4年选举产生一次，首相拥有提前解散众议院的权力。2012年12月16日，日本举行第46届众议院选举，自民党于上届大选失败后重新取得胜利；12月26日，自民党总裁安倍晋三组建了自民党与公明党联合政权。自此，安倍政权基本保持了长期稳定的运作。2014年12月14日与2017年10月22日，日本分别举行了第47届与第48届众议院选举。两次大选后，自民党均维持了众议院解散前的优势地位。对比分析日本近三次众议院选举的特点，可以从政党政治的角度探究安倍长期执政的原因，并在此基础上可以研判日本政治生态的未来发展趋势。
项目区位于罕达罕河、绰尔河、二龙涛河阶地河谷平原区，主要开采层为第四系孔隙潜水及基岩风化带裂隙水，含水层厚4.6～61.07 m，单位涌水量一般为 30～50 m3/（h·m）， 河流上段、支流及干流河谷阶地单位涌水量一般为 10～30 m3/（h·m）， 单位涌水量最大 1 500～2 200 m3/（d·m），渗透系数22.9 m/d。
一 、三次大选皆因首相行使 “解散 ”权力而举行
《日本国宪法》第7条规定“天皇根据内阁的建议与承认，为国民行使‘解散众议院’等十项国事行为”；第69条规定“当内阁不信任案被众议院通过或信任案被众议院否决时，只要众议院十日内不被解散，内阁必须总辞职”。[注] 「日本国憲法」、法庫ホームページ。http://www.houko.com/00/01/S21/000.HTM． 可见，宪法没有明确指出“解散众议院”的权力归属。由此，日本国内围绕众议院的解散权问题大致存在以下不同观点。第一，“7条说”认为，既然天皇行使“解散众议院”的国事行为需要内阁的建议与承认，那么内阁就具有解散众议院的决定权；第二，“69条说”认为，内阁只有在众议院通过不信任案或否决信任案时才能解散众议院，否则不能任意解散众议院；第三，“制度说”认为，既然日本实行议会内阁制，那么该制度下内阁一般都具有解散众议院的决定权；第四，“行政说”认为，宪法规定内阁具有行政权，而“解散众议院”便属于内阁行政权的范畴。[注] 〔日〕佐藤幸治：『要説コンメンタール 日本国憲法』、三省堂1991年版、第58頁。
此外，笔者在英语专业开设了“美国历史与文化选读”“经典外交文献选读”“美国学专题研究”“美国重要历史文献导读”“美国外交思想”等本硕博英文课程。笔者同时开设了“美国历史”“美国多元文化研究”等研究生课程。这些课程丰富了美国学教研工作，形成了较系统的课程体系。为推动美国学学科建设，笔者近期还创办了“美国学与国际研究”微信公众号（Americanstudies2018），致力于对美国和其他重要国家（区域）的历史、文化、社会、政治、经济、外交、文学、语言等多领域的议题进行跨学科研究。
1952年8月，吉田茂内阁首次依据宪法第7条解散了众议院；此举在日本国内引发了有关“解散众议院”决定权归属的争论。随后，众议院议员苫米地义三起诉此次解散众议院违反宪法；1960年6月，日本最高裁判所判决“众议院解散属于具有高度政治性的国家统治行为，其相关违法审查不在裁判所权限之内”，从而驳回了上诉。[注] 「衆議院議員資格並びに歳費請求 昭和35年6月8日 最高裁判所大法廷判決」、裁判所ホームページ、1960年6月8日。http://www.courts.go.jp/app/files/hanrei_jp/530/053530_hanrei.pdf． 自吉田茂内阁于1952年解散众议院后，内阁具有解散众议院的决定权基本成为定论。[注] 〔日〕松澤浩一：『議会法』、ぎょうせい1987年版、第341頁。 另外，宪法第68条规定“首相可以任意罢免国务大臣”，所以首相可以通过罢免异议者来确保全部阁僚同意“解散众议院”。因此可以说，日本首相具有提前解散众议院的权力。“解散众议院”作为一项首相专权，在战后日本政治史上产生了一定的影响。
当前，日本众参两院的修宪势力[注] 所谓修宪势力，是指积极主张修改宪法的政党或国会议员，是一个与非修宪势力相对而言的概念。到目前为止，自民党、公明党、希望党、日本维新会一般被视为修宪势力。当然，修宪势力政党内部也存在主张护宪的个别议员，非修宪势力政党内部也存在主张修宪的个别议员，但考虑到日本国会活动以会派为基本单位，议员一般以会派(政党)统一意见进行投票表决；因此，按照政党在国政选举中的竞选纲领或党首的相关发言对修宪势力进行划分具有一定的合理性与可行性。 均稳定维持在三分之二以上。首先，从参议院议席占比来看，2016年7月第24届参议院选举后，被视为修宪势力的“自民党·日本之心”会派占据125席(不包含担任议长的自民党议员)、公明党占据25席、日本维新会占据11席、希望党占据3席，总计164席，超过参议员总数242席的三分之二。[注] 「会派別所属議員数一覧」、参議院ホームページ、2017年11月14日。http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kousei/giin/195/giinsu.htm． 其次，从众议院议席占比来看，2017年10月第48届众议院选举后，被视为修宪势力的自民党占据283席(不包含担任议长的自民党议员)、公明党占据29席、日本维新会占据11席、希望党占据2席，总计325席，超过众议员总数465席的三分之二。[注] 「会派名及び会派別所属議員数」、衆議院ホームページ、2017年11月1日。http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/kaiha_m.htm．
B.中性束(280Kev、1mA、1s)进入腔体，不受磁场干扰，直接打在靶(LiD或D2),R=2cm，厚0.001cm)上，中性束对靶可进行直接热核反应，并通过弹性和非弹性碰撞、散射，靶很快升华成高能量的离子和电子，被磁场捕获，形成高能、高密度的等离体，进行聚变反应。
自安倍于2012年9月就任自民党总裁以来，日本共举行了5次国政选举(3次众议院选举、2次参议院选举)。始于第46届大选的安倍政权已运作长达5年余，在此期间修宪也成为日本政党政治中的主要议题之一。《日本国宪法》第96条明确规定了修宪条件，指出“众参两院各自三分之二以上议员赞成后向国民发起提议；国民对提案进行投票表决，过半数赞成后方能修改”。[注] 『日本国憲法』、法庫ホームページ。http://www.houko.com/00/01/S21/000.HTM．
民主党自2009年9月赢得第45届大选后，政权运作中逐渐显露出较多问题。2010年7月参议院选举后，民主党与国民新党组建的联合政权开始陷入“扭曲国会”[注] “扭曲国会”是指执政党未能在参议院占据过半数议席的情况。如此一来，执政党或内阁提出的法案便会在参议院频频遭否或久拖不决。 的局面。2012年8月，遭受数十名众议员退党困境的野田佳彦内阁为了谋求消费税增税法案获得通过，向自民党等在野党提出了“近期内解散众议院”的交换条件；11月，难以为继的野田内阁再次以国会立法为交换条件，被迫承诺解散众议院；12月，日本举行第46届大选，以安倍晋三为总裁的自民党赢得了480席中的294席，并与公明党组建了联合政权。
《日本国宪法》于1947年施行以来，日本共举行过25次众议院选举。其中，有4次因众议院通过内阁不信任案后被解散而举行；20次因首相主动决定解散众议院而举行；只有1次因议员任期届满而举行。日本近三次众议院选举，皆因首相行使“解散”权力而举行。具体而言，相较于野田内阁2012年解散众议院的行为，安倍内阁近两次解散众议院的举措则显得更加主动。
2014年11月21日，安倍在内阁会议上正式决定解散众议院。在此之前，众议院被解散的征兆并不明显。11月9日，安倍还向媒体声称“丝毫没有考虑过要解散众议院”；[注] 「首相解散全く考えず 石破氏は常在戦場」、『産経新聞』、2014年11月9日。http://www.sankei.com/politics/news/141109/plt1411090012-n1.html． 然而，11月11日，日本《每日新闻》便报道“安倍已经考虑下周解散众议院”。[注] 「安倍首相:年内総選挙で調整 解散、来週判断」、『毎日新聞』、2014年11月11日。http://mainichi.jp/select/news/20141112k0000m010070000c2.html． 安倍在执政形势较为平稳的情况下突然宣布解散众议院，遭到了在野党及部分媒体的批评。各在野党均准备不足，仓促应对大选。第47届大选后，自民党获得291席，与联合执政的公明党的议席数之和继续维持在众议院议员总数的三分之二以上。
自1994年日本众议院选举实行小选区与比例代表并列制后，自民党内的派阀势力有所减弱，但其党内领导核心的权力却在一定程度上得到了强化，由此也更容易出现首相任意解散众议院、随意设置选举议题等有违民主的情况。[注] 〔日〕羽原清雅：「小選挙区制導入をめぐる政治状況」、『帝京社会学』2007年3月。 另一方面，由于小选区选举制度下只能由得票最多的一名候选人当选，未能当选的候选人所获得的选票则会全部成为死票，所以候选人可能会仅凭较低的得票率便赢得小选区内的唯一议席。可见小选区选举制度的另一个弊端便是会造成政党得票率与议席获得率出现较大偏差的现象。
安倍自第46届大选后就任首相以来，以维护政权的长期稳定为目的，相继两次解散众议院，其手法有如下特点。第一，趁在野党准备不足之际，突然宣布解散众议院。安倍2014年宣布解散众议院之际，恰逢日本维新会解体后不久，其中以石原慎太郎为首的一部分议员成立了次世代党，另一部分以桥下彻为首的议员与连结党一起成立了维新党；与此同时，众人党内部也出现严重分歧，在野党势力分崩离析。安倍2017年9月25日宣布解散众议院之际，希望党同日成立；民进党随后发生分裂，在野党对大选准备严重不足。第二，在支持率保持较高水平、国会运作没有遭遇严重问题时，主动宣布解散众议院。野田2012年宣布解散众议院时，其内阁支持率已跌破20%，国会运作也遭遇严重困难。安倍内阁在国会运作方面，一直处于“一强独大”的优势地位，2014年宣布解散众议院前夕，支持率为46.2%；2017年宣布解散前夕，支持率在41.3%左右。[注] 内閣支持率推移グラフ、テレ朝日。http://www.tv-asahi.co.jp/hst/poll/graph_naikaku.html． 第三，解散缺少“大义名分”，为了赢得选举而举行选举。安倍两次解散众议院，均被在野党批评为“事出无因，解散的目的只是为了维持政权”；战后日本“解散众议院乃首相专权”的定论再次遭受质疑。[注] 《解散众院乃“首相专权”遭受质疑》，日本共同网，2017年9月28日。https://china.kyodonews.net/news/2017/09/5fede933090d.html． 第四，解散时表现出谦虚姿态，大选目标设定较低。安倍在两次解散众议院的大选准备中，均将胜负线设定为“执政党总席位过半”这一最低目标，透漏出安倍谋求大选后继续执政的强烈愿望。
近三次众议院选举中，自民党连续取得胜利，分别赢得294、291、284个议席。由于小选区选举制度的实行，自民党的议席获得率明显高于其得票率。该选举制度下，选举结果并不能切实反映选民意见。尤其是在中小型政党相互之间难以凝聚联合的情况下，大型政党更容易以较低得票率获取较多议席。可见，自民党作为传统大型政党在众议院选举制度方面占据的优势，在一定程度上促成了安倍政权的长期运作。据统计，第46至48届众议院选举的死票率分别高达53.1%、48.0%、48.0%。以2017年第48届众议院选举为例，289个小选区中，死票率在50%以上的小选区高达120个。其中，神奈川4区的死票率为65.2%，排位最高，意即该选区当选的众议员仅仅获得了34.8%的选票；[注] 「死票率ランキング。神奈川4区の皆さん！6割の票が無駄になりました」、YAHOOニュース、2017年11月2日。https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20171102-00010000-senkyocom-pol． 希望党在小选区的得票率为20.6%，但其议席获得率仅为6.2%；足见小选区选举制度下中小政党的劣势。[注] 「自民、得票率48%で議席75% 死票最多は希望」、時事通信、2017年10月23日。https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20171023-00000174-jij-pol．
综合来看，安倍两次提前解散众议院的举措，在一定程度上促成了其长期持续稳定的执政，结束了日本政治“七年六相”的波动局面。安倍在长期执政的过程中，通过行政改革等手段，不断强化首相官邸的权力，这也在一定程度上确保了日本政府各项政策的连贯性与持续性，从而对提升日本经济生态与社会生态的安稳发挥了积极的作用。
二 、地方势力政党表现活跃
政党指由具有共同政治目的的人组织而成的团体，是议会运作的基本单位。在日本，政党一般区分为国政政党与地域政党两大类。国政政党的活动舞台为国家议会，《政党助成法》《公职选举法》等法律规定“必须拥有5人及以上国会议员(众议员或参议员)，或者必须在最近一次国政选举中获得2%及以上的得票率”；达到上述条件，可以拥有获得国家资助以及推举候选人等方面的特权；未能达到上述条件的一般被称为“政治团体”。地域政党是指在一定区域范围内活动的政党，其政治舞台一般为都道府县或市町村的地方议会。日本近三次众议院选举中，以地域政党为基础或以地方首长为核心的地方势力积极组建国政政党，在国家议会层面上表现得愈加活跃。
日本第43届大选(2003年11月)结束后不久，国政政党基本收缩至自民党、民主党、公明党、共产党、社民党五个传统政党；然而，2012年第46届大选前夕，国政政党已增加至16个。而后，经过进一步合并，申请参加第46届大选的国政政党减至12个；其中，日本维新会、日本未来党等地方势力政党表现较为活跃。[注] 「衆院選、最多の1504人立候補 12党が争う」、『読売新聞』2012年12月5日。http://www.yomiuri.co.jp/election/shugiin/2012/news2/20121204-OYT1T01204.htm． 2012年9月，以地域政党大阪维新会为母体的国政政党日本维新会成立，时任大阪维新会代表、大阪市市长的桥下彻任党代表，大阪府知事松井一郎任干事长；11月，表示要辞去东京都知事的石原慎太郎与保守系议员平沼纠夫组建太阳党，随后并入日本维新会。另一方面，以滋贺县知事嘉田由纪子为党代表在第46届大选前夕成立的日本未来党，除了将小泽一郎派系作为主要成员之外，也吸收了地域政党“减税日本”等左派势力。此外，以北海道地区活动的地域政党“新党大地”为母体而成立的国政政党“大地·真民主党”，于大选前夕更名为“新党大地”参与了竞选。与以往历届众议院选举相比，第46届选举中的地方势力政党表现得异常活跃。然而，从选举结果及后期发展来看，地方势力政党并没能对国政产生较大影响。大选结束后，日本维新会由大选公示前11席增至54席，日本未来党由公示前61席降至9席，新党大地仅仅获得1席。
2012年第46届大选结束后，地方势力政党进一步分解，部分政党因未能达到条件而成为政治团体。2012年12月28日，日本未来党内部发生分裂，原代表嘉田由纪子等人出走后，以小泽派系为主体成立了生活党。2014年7月，日本维新会因桥下彻派系与石原慎太郎派系出现严重分歧而解体；8月，石原派成立了次世代党；9月，桥下派与连结党合并成立了维新党。[注] 「維新の党結党大会 野党再編進める」、NHKニュース、2014年9月21日。http://www3.nhk.or.jp/news/html/20140921/t10014767531000.html． 各地方势力政党成立时间较短、且成员混杂，均未能形成较为统一的政治观念与竞选纲领；与此同时，安倍突然宣布解散众议院的做法，使得地方势力政党在应对选举方面更加措手不及。2014年12月第47届大选结束后，嘉田派势力淡出国政舞台；生活党由公示前5席减至2席；次世代党由19席减至2席；维新党由42席减至41席。另外，以名古屋市市长河村为代表的地域政党“减税日本”在爱知县拥立的2名候选人也全部落选。地方势力政党在第47届大选中均以失败告终。
第48届大选期间，地方势力政党再次活跃起来，其中尤以希望党的表现较为突出。2017年9月25日，希望党以地域政党“都民第一之会”(由东京都知事小池百合子创建)为支援基础成立；9月28日，民进党决议并入希望党；10月3日，枝野幸男等反对并入计划的民进党议员成立了立宪民主党。[注] 「枝野氏、新党立憲民主党結成を表明」、『日本経済新聞』2017年10月2日。https://www.nikkei.com/article/DGXMZO21781280S7A001C1000000/． 另一方面，维新党于2015年发生分裂，原大阪系议员重组后更名为“大阪维新会”；2016年8月，该党再次更名为“日本维新会”。第48届大选结束后，希望党由公示前57席降至50席；日本维新会由14席降至11席。
近三次众议院选举与以往相比，地方势力政党在议会选举活动中表现得较为活跃，并具有以下特点。第一，以发源于关西地区与关东地区的势力为主。日本维新会以关西地区为主要支撑，在近三次大选中确保了一定的席位，其政策主张通过国家议会的平台在全国范围内宣传。石原慎太郎、小池百合子则是以关东地区为主要支撑，通过成立国政政党在全国范围内进行政策推广；而脱胎于日本其他地区的政治团体则较难在国政选举中取得议席。第二，部分传统政党议员在大选期间脱离原政党后加入地方势力政党，以期借助其知名度及支援基础谋求保住议员席位。日本维新会(维新党)、希望党等地方势力政党在成立之初，其国会力量的构成便主要来自于传统政党议员的加入；选举过程中，上述议员被地方势力政党推举为候选人，以期借助该政党在地方上的支援基础来确保再次当选。第三，地方势力政党成立之初便吸纳了较多为了赢得议席而仓促加入的国会议员，大选结束后容易因内部意见分歧而发生分裂。日本维新会自成立以来，多次发生分裂与重组；希望党在第48届大选结束后，内部也多次发生意见冲突，分裂征兆逐渐显露。[注] 「希望の党分裂加速か 小池代表辞任投げ出し批判も」、『毎日新聞』2017年11月15日。https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20171115-00000001-mai-pol． 2018年4月，希望党发生分裂，其中大部分议员与民进党部分议员组成国民民主党；新成立的希望党在众议院则只剩2个席位。总之，地方势力政党的活跃表现，造成了近年来在野党成员难以凝聚的局面，从而也在一定程度上催生了安倍政权的长期运作。
三 、选举结果未能切实反映民意
2017年夏，长期平稳运作的安倍内阁开始因森友学园问题、PKO日报隐瞒问题等受到在野党的强势攻击。为此，2014年大选后的第三届安倍内阁于2017年8月3日进行了第三次改组。之后，新改组内阁虽在支持率上有所提升，但安倍仍然于9月25日宣布要解散众议院。[注] 《安倍多方考量判断解散众院“唯有现在”》，日本共同网，2017年9月26日。https://china.kyodonews.net/news/2017/09/056a8ecf6143.html． 第48届大选后，联合执政的自民党和公明党两党议席总数仍维持在三分之二以上。
正因如此，想要对抗自民党等传统大型政党的中小型政党，就需要在选举中进行合并或合作，以确保共同推举的候选人在小选区内获得最多选票。在选举过程中，如果中小型政党各自为战，大型政党的候选人便容易凭借其雄厚的资金投入以及深厚的政党影响在小选区中获胜。因此，地方势力政党在选前表现活跃、大选后容易分裂的原因则在于此。
（3）在员工对“职业培训”的满意度评价中，本文依据文献，设计出如下二级评价指标：企业制定的培训计划（U131）、企业中职务晋升机制（U132）、及企业培训的主要内容（U133）。
另一方面，近三次众议院选举较低的投票率也反映出日本国民对自民党消极支持的心态。第46至48届大选的投票率位列战后最低水平，如果用投票率乘以得票率来计算各个政党的绝对得票率，那么自民党在近三次众议院选举中虽然赢得了大约61%的议席，但其在小选区的绝对得票率仅为约25%，比例代表区的绝对得票率仅为约17%。相比自民党曾遭受惨败的2009年第45届大选，虽然其仅仅获得了119席，但由于投票率高达69%以上，其在小选区的绝对得票率为26.8%，比例代表区的绝对得票率为18.5%，数值均高于近三届大选。对近四次大选中比例代表区的得票数进行比较，能更直观地反映出日本国民对自民党的支持程度。以安倍晋三为总裁的自民党虽然在近三次大选中赢得了较多议席，但这并不能说明日本国民对自民党的支持程度较以往有明显提升。
表 自民党在近四次众议院选举中的得票率与议席获得率
资料来源 ：根据日本总务省公布的历届众议院选举材料统计而成。网站地址：http://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/senkyo/index.html．
四 、“和平宪法 ”或将在安倍任期内被修改
依据60组岩石力学参数测试结果，针对二2煤层综合机械化开采和巷道支护提出以下4点建议：①在二2煤层顶底板岩石硬度普氏系数小于6的区域可以进行综采，普氏系数大于6的区域难以进行综采。②对于11204工作面直接顶以砂质泥岩为主，直接底以砂岩为主，可采集工作面部分顶板岩样进行硬度测试，视情况决定是否综采。③建议不能进行综采的区域考虑底板穿层孔等其他区域治理瓦斯措施。④建议对于运输巷和回风巷围岩为泥岩和部分砂质泥岩的软岩区域适当加强支护。
要想把建筑房屋的质量问题搞好，技术人员的培养问题是重点。一般来说，建筑施工的人员都要经过专业的培养，掌握和建筑施工有关的信息。在施工过程当中，要充分考虑建筑建成的质量问题，要制定合理的计划、有序地进行施工，还没有进行施工的时候就要先对外在环境进行考察，就比如天气等。在进行施工的过程当中，要做好外部障碍物的阻碍，就比如地基旁的垃圾、车辆等杂物，施工人员也要时刻提高警惕，防止因为自身的不当行为影响了施工的进行，其它相关人员也要打起十二分精神，严格执行任务。除了技术人员问题，还有就是相关设备问题了，建筑器材要及时更新换代，要符合技术人员的使用要求。做好这些，建筑房屋的质量问题才有可能得到解决。
虽然众参两院的修宪势力达到了发动提议的条件，但各政党并未就修宪内容形成统一意见。尤其是关于宪法第九条的修订，被视为修宪势力的各政党间尚存在着较大分歧。
无论是PBL教学法、TBL教学法、虚拟现实教学法还是标准化病人教学法，都有着优势与不足。但是即使教学模式产生了巨大变化，它的根本目的也不会改变，就是让学生在最少的时间里最大程度的掌握医学知识和临床实践技能。为了达到这种目的，教师在课堂上也可以尝试将几种教学方法相结合，实现优势互补。
自民党曾于2012年4月提出过“宪法修正草案”，不仅明确了国防军的存在，还具体规定了军事力量参与国际安全事务、守护国民与领土等任务。但该草案是自民党身为在野党时提出的，仅仅作为政党内部的政策主张，并未较多考虑能否得到国会及国民的认可。2017年5月3日，安倍呼吁“希望使2020年成为新宪法施行之年”，并提议“在宪法第九条中新增写明自卫队存在的内容”。[注] 《安倍力争新宪法写进自卫队并于2020年施行》，日本共同网，2017年5月4日。https://china.kyodonews.net/news/2017/05/720428798a2e-22020.html． 5月9日，安倍在参议院预算委员会上正式表示优先考虑明文写入自卫队的修宪设想，并暗示要在任期内实现目标。[注] 「首相 9条に自衛隊明記 在任中に結果 優先強調」、『朝日新聞』2017年5月9日。https://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20170509-00000107-asahi-pol． 随后，安倍开始推进自民党内关于修宪的讨论，谋求以新提议来替代2012年草案中“国防军”的记述。与“自民党2012年草案”相比，主张在保留宪法第九条的基础上写明自卫队存在的“安倍提议”，对第九条修改幅度较小，更容易获得其他修宪势力政党及日本国民的支持。
针对“安倍提议”，公明党鉴于其联合执政的身份以及对自身“安倍政府制动器”的定位，一直保持暧昧的观望态度。
第48届大选前，自民党已开始对“安倍提议”进行党内沟通，并强化推动修宪的体制机制。2017年5月24日，自民党召开修宪推进总部会议，宣布干事长二阶俊博、总务会长细田博之等党内高层参与其中，举全党体制确认了以“安倍提议”为核心年底前汇总完党内修宪草案的目标；8月1日，修宪推进总部事务局获得扩充并升级；8月10日，修宪推进总部新设事务总长一职。第48届大选后，自民党重启修宪行动；时任修宪推进总部总部长细田博之及自民党政调会长岸田文雄等人也纷纷表示要展开充分讨论以得到各政党的广泛理解。[注] 《自民党政调会长强调实现修宪需要充分讨论》，日本共同网，2017年11月15日。https://china.kyodonews.net/news/2017/11/0425a1dbb369.html．
由于修宪条件的严苛性，安倍若想实现修宪目标，不仅要在自民党内形成统一意见，还需得到其他政党的支持。因此，自民党修宪推进总部为了确保修宪成功，放缓了汇总党内修宪草案的进程。2017年12月20日，该总部召开全体会议，通过了关于修宪的论点总结文件。该文件针对宪法第九条的修改，同时记述了分别基于“自民党2012年草案”与“安倍提议”的两种方案。会后，细田博之表示“实现修宪最好的捷径便是汇总出大家都支持的方案”，放弃了年底前完成修宪草案的原计划。[注] 《自民党通过修宪论点梳理 就写入自卫队含两种方案》，日本共同网，2017年12月20日。https://china.kyodonews.net/news/2017/12/00470b4228e6--.html． 可见，自民党已调整修宪策略，决定在推动修宪的过程中充分吸纳公明党、希望党、日本维新会等修宪势力的意见。
2017年10月第48届大选结束后，安倍政权再次赢得了较为稳定的执政基础。安倍仍在2018年9月的自民党总裁选举中获得连任，如果没有特大变故且众议院不被提前解散，安倍或可执政至2021年，这将为其推动修宪提供充分的准备时间。2018年3月22日，自民党修宪推进总部召开全体会议，最终决定党内修宪草案关于第九条的意见以“安倍提议”为准；3月25日，自民党召开第85届大会，干事长二阶俊博报告称党内关于修宪4项目条文草案已确定统一意见。按照安倍及自民党修宪推进总部的计划，自民党今后将以党内统一意见为基础与其他修宪势力政党展开磋商，并在合适时机将新形成的党内修宪草案提交国会讨论与表决。届时，国会内的修宪势力若能形成统一意见，并凭借三分之二以上的议席数量表决通过修宪草案的话，日本国民将会首次依据《日本国宪法》对修宪草案进行表决。另据日本多家媒体的舆论调查显示，日本国民对修宪的支持率保持在50%左右。因此，从目前形势来看，若安倍政权能够促使自民党联合其他修宪势力在国会发动修宪提议并最终赢得国民过半数投票支持的话，“和平宪法”将会在安倍任期内被修改。
本文作者： 南开大学日本研究院 博士生
责任编辑 ：乌兰图雅
DOI： 10.19498/j.cnki.dbyxk.2019.01.008
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