论西藏地区的法治建设
王 杰
西藏民族大学，陕西 咸阳 712082
摘 要： 习近平新时代中国特色社会主义法治思想于中国共产党的十九大报告正式确立，这一重大的战略思想既推动了中国法治的进一步建设和发展，又为实践提供了有力的理论基础和丰富的思想基础。而想要真正落实法治建设的进程，那就必须要从地方乃至基层做起。因此深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，是推动西藏地区法治建设的重要前提，在党的领导下并结合本地方实际创新发展和推进西藏地区的法治建设。
关键词： 习近平法治思想；西藏法治建设；创新措施
随着中国改革开放来到第40个年头，中国已经迈入了一个崭新的时代，而如何在新时代下更进一步的推进中国特色社会主义法治建设已经成为当前法治工作的核心要务。精确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上使劲。[1]前述战略思想要真正实施于西藏地区，就必须结合西藏特点和实际情况，创新推进西藏地区的法治建设。
一、利用网络形式落实宪法实施和提高人民群众的宪法意识
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。因此必须加强和落实宪法实施，不断增强宪法在人民群众的内心拥护和信仰，在全社会树立宪法权威。
西藏地区由于地理位置和经济发展的原因，导致地方教育和法治意识较为落后，人民群众的宪法意识也比较落后，落实宪法实施更是难上加难。因此，对于这些问题必须给予有效的措施去予以改变，否则就会成为西藏地区法治建设的“碍脚石”，那么有什么方法可以加强宪法实施和提高人民群众的宪法意识呢？
2015年2月至2017年7月我院对133例高血压合并冠心病患者进行了研究分析,我们排除了肿瘤和感染性疾病患者。将患者分成了对照组和试验组,试验组有37例男性,30例女性,最小44岁,最大77岁,平均(63.2±4.1)岁;对照组有37例男性,29例女性,最小44岁,最大77岁,平均(63.8±3.7)岁。两组的普通资料对比不存在统计学差异性,能够进行比较分析。
如今，我国的虚拟网络相对发达，即便是西藏地区也同样如此，因此笔者认为可以加大网络普法，这样的新方式能够极大的推动宪法的普及，扩大覆盖面，这是以前西藏地区普法方式所不能及的。因为，西藏地区地广人稀且又处于高原地带，再加上交通不便，进而致使以前很难进行大面积的普法工作，普法工作往往都是效率低下、成果不显著。但通过在网上进行普法可以有效解决前述问题，比如可以建立微信公众号，采用推送文章的方式，生动形象的将宪法法律知识展现给社会、激发人民的学习热情。在18年，西藏自治区成立的“法治西藏”微信公众号，首次采用独特的“在线宪法考试”进行普法，取得了社会和人民的一致好评，连续得到司法部、人民日报等其他新闻媒体和社会机构的称赞，同时人民参与宪法考试的积极性高涨，一度使宪法考试系统的服务器出现卡顿等问题，这些现象都是人民的宪法法律意识“看的见”的提高。同时也都是在网络形势下，利用新方式、新渠道取得的显著成果，也印证了采用网络进行普法的可行性，这对推动西藏地区的法治建设具有显著的积极效应。
二、加快西藏地区依法行政和司法体制改革
第一，西藏地区是我国的民族自治地区之一，因此其可以结合本地方特色和实际情况来变通适用法律、法规等规范性文件。笔者认为应紧跟本次法治建设的工作格局，加强西藏地区的安全领域立法。即：在全国“加快国家安全法治建设，推进公共安全法治化，构建安全法律制度体系”的框架下，加快制定西藏民族自治区的有关“安全、稳定”的法规和相关的自治条例和单行条例。一方面可以保证西藏地区执法部门有法可依，按照规定的程序和方式进行执法，督促其做到违法必究，执法必严，将不稳定因素消灭在萌芽之中。另一方面加快制定适合西藏地区的相关规范性文件，可以有效的震慑一些潜在的不稳定因素，通过国家强制力来构建西藏地区的公共安全法治化和地区稳定、安全体系。
不可忽视的一个因素是治建设中的监督。当权力离开了监督，必然会走向扩张和寻租，这些将严重影响法治建设的过程。因此必须加强权力监督体系。
法律的生命力和权威在于实施的完全程度。西藏地区政府也同样需要调整“火车头”在正确的法治轨道上运行。
第三，随着司法体制改革的深入，西藏地区的法院、检察院等司法部门仍需积极融入其中，在法院部门结构、人员分类、工作衔接等方面积极进行调整，从而做到司法公开，提升民众的信任度。当然，结合地区的特点也可以增设一些适合民族地方的纠纷化解部门，从而有效的处理矛盾。
第二，由于西藏地区教育相对落后，进而导致人才匮乏，特别是具有法治思想、具备扎实理论基础的法律人才。然而法治建设离不开法治工作队伍，离不开具有法治思维的人才。因此，笔者认为西藏地区必须加快法治教育并培养本地区法律人才，同时积极引进法律人才，为进一步推动西藏地区的法治建设提供人员储备。而如何进行人才引进计划，笔者认为可以效仿近几年其他地方的人才引进政策，即：扩大本地区和引进人才的福利，如提供住房优惠政策。同时，笔者认为要建立人才保障机制，全面建立人才补充、人才福利、人才工作保障的机制，为西藏地区源源不断的提供法治建设的人员补充。
三、增强西藏地区法治建设过程中的透明度
党的十九大报告指出：各级政府和执法工作部门仍存在“有法不依、执法不严、违法不究、执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法、执法司法不规范、不严格、不透明、不文明”[2]的严重问题。西藏地区也同样存在，但西藏地区的问题更特殊，因为西藏地区坐落在我国西部边境，长久以来也一直存在着各种不稳定因素，如：某些外国势力等。因此西藏地区政府和其他执法部门如何有效的将本地区实际问题同中央的思想结合起来就显得至关重要，对推动法制建设的进程也是具有极大的积极作用。综合上述如此紧迫的问题，笔者认为可以从以下几点来应对：
建设国家智能水网工程 提升我国水安全保障能力…………………………………………… 匡尚富，王建华(19.27)
第一，构建西藏民族自治区公权力内部监督制度。权力监督最节省成本的就是内部监督，通过构建部门内部的监督李克强总理在2015年政府工作报告中明确提出，公布省级政府权力清单和责任清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”[3]。
西藏地区在大力推动法治建设的过程中，也同样必须构建完善的权力监督体系，从而使法治建设更加规范化、有序化以及深受人民群众的信任。笔者认为如果要达到上述的目的，须从以下两方面着手进行：
第二，构建西藏民族地区的社会监督体系。权力的内部监督毕竟还是会受到干预，那么就需要构建一个外部监督体系来阻绝“漏网之鱼”，从而让整个监督体系更加完善。而如何构建外部监督体系呢？笔者认为，在西藏地区应逐步建设社会机构和人民群众的投诉及建议部门，让社会监督有路可寻、有诉可说。譬如，在西藏地区可以设立“匿名举报办公室”一方面可以加强对公权力的监督，使其出于良性运行状态，另一方面也有助于扩大人民的监督权，防止不敢监督出现，相反是要让监督成为习惯。同时，笔者认为也应利用网络构建“检控平台”，让监督更加方便和高效，让社会机构和人民群众的选择更加多元化，进一步使监督机制走向正规化。只有完善监督机制才能更好的使法治建设走向正轨，才不会是形式主义。
西藏地区的法治建设必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义法治思想，坚持在党的领导下，从立法、执法、司法、守法、监督五位一体的方面出发，并结合地方实际，创新性的深入推进法治建设的进程，正如笔者在本文的论述，要不断提高人民群众的法治意识，规范和完善政府和执法部门的权力运行，使执法司法更加规范和有序，并始终探索法治监督机制，让法治不是只停留在理论而要付诸于实践；让法治不再只是走形式而是要真真切切。最后，西藏地区的法治建设还需更多人的努力才能实现，我们要向着实现法治国家、法治社会的目标不断努力奋进。
我们统计了FPGA厂商Altera和Xilinx关于计算正余弦、反正切的IP核消耗的资源状况，并与本文设计的三角函数加速核进行比较。其中Altera使用的器件是 Cyclone IV E的 EP4CE115F29CBL，其CORDIC IP核配置成与加速核相同的输入输出位宽、流水线级数[15]；Xilinx使用的器件是Virtex7的xc7vh580tflg1155-2，其CORDIC IP也配置成相同的输入输出位宽和流水级数[16]，所消耗的资源比较如表3所示。
ORC循环中，工质R245fa的作用是将热源的热值提取出来，将温度转化为压力、动力，从而实现低温热源的动力输出。因为无压力、低压力的热源，无法利用其它办法实现热工转换，ORC螺杆膨胀机是惟一选择。
[ 参 考 文 献 ]
[1]十八大以来重要文献选编(中)[M].北京：中央文献出版社，2016：188.
[2]十八届四中全会审议通过——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》.
[3]陈家喜.权力清单与政府改革路径选择[N].中国社会科学报，2016.04.
中图分类号： D920.0
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )24-0143-02
作者简介： 王杰(1996- )，男，汉族，陕西西安人，西藏民族大学，研究生在读。