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摘要：自从经济开发区设立以来，到现在已经过了三十多个年头。在经历了一次次地发展之后，土地在使用过程中出现了一系列的问题。土地的供给与需求之间的矛盾不断加强，为了解决这些矛盾，需要对开发区土地集约利用进行评价研究，找出更加符合开发区发展的方式，促进经济的进一步发展。
关键词：开发区 土地集约利用评价 研究
1.引言
开发区是我国经济的支柱，也是带动我国各地经济发展的“排头兵”，它在我国的经济发展进程中起到了极为重要的作用。但是，目前出现了开发区在土地利用的过程中存在仅仅注重招商引资，而不对已经进来的商家有所规划的问题。这样造成了开发区土地极大的浪费。此外，还有产生城市建设用地被占的现象。因此，笔者认为，有必要对开发区土地集约利用进行评价研究。下文，笔者将针对开发区土地利用的现状以及相关的整改进行研究，并提出一点自己的见解。
2.开发区土地集约运用评价概述
2.1开发区土地集约运用
开发区土地集约运用是相对于土地粗放运用而言的一种土地运用的方式。它具体是指在土地上投入更多的劳动、技术、资本等，从而在土地上获得更多的回报。它是随着社会发展的一个产物。在人地关系紧张的现在，对土地进行集约运用不仅可以提高土地的利用率，而且可以缓解人多低少带来的土地危机。开发区土地集约运用属于土地集约运用的一个分支。它是城市在不断发展的过程中，由于城市土地的缺少而引发的问题。由于我国系统的针对这一问题研究开始于上个世纪的九十年代，所以对这一方法的运用还存在许多的问题。
2.2土地集约运用评价
2.2.1土地集约利用评价的内涵
土地集约引用评价机制是指在土地集约运用之后，通过土地集约运用关于土地运用的相关规定，对其运用效果进行科学评价，并找出更为有效的土地利用的方式。
开发区土地集约利用评价是将土地分成不同的区域，选取其中的一部分进行评价，借助其他的科学计算出土地的集约率，最后对结果进行分析并提出相应的解决策略。
2.2.2开发区土地集约运用评价的重要意义
开发区土地集约运用评价在开发区土地的运用过程中具有重要的意义。它不仅可以改变土地利用的现状，而且可以帮助预测单位土地上能够承受的建筑物的数量，引导本地的经济发展。此外，他还是政府进行工作指导的重要的指标，和保护城市环境的重要依据。
3.开发区土地集约运用评价的现状
虽然土地集约运用的评价来源于农业用地的研究，但是其指导思想对开发区的土地的发展有重要的作用。我国针对开发区土地集约利用的研究虽然起步比较晚，总体来说发展还不错，但是仍旧存在一些问题需要进行研讨
3.1我国的开发区占地面积比较大
根据前人调查出来的资料显示，我国开发区面积普遍偏大，但是进行实际开发的地区占得比例却很小。在进行开发的土地之中，能够真正建成应用的土地又少之又少。我国的开发区面积大约是发达国家的7倍。笔者相信，别国能够用一千平方米完成的事情，通过努力我国也可以。因此，笔者认为有必要研究一下土地利用率的提高方法的问题。
3.2开发区土地利用率比较低
土地的利用率偏低会引起土地闲置率偏高。关于闲置土地的标准我国的相关法律有明确的规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具有下列情形之一的，依据《闲置土地处置办法》第二条规定，也可以认定为闲置土地：①国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；②已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；③法律、行政法规规定的其他情形。 我国在公布的数据中显示，全国的开发区闲置用地占非农业建设闲置用地的比例相当的高。
3.3土地利用效益最大化的观念未普及
由于开发区注重的是经济效益，众多的开发区的政府在利益的驱使下降低了对开发区的要求。只要能够带来经济效益的，对生态环境的破坏与资源的保护都不不在政府的考量范围之内，更何况是土地的利用率呢。在这样的状态下，开发区的建设者了解土地利用率方面的知识就会被政府的政策所打压下去，久而久之，土地利用率最大化的观念就会在开发区的建设指标中慢慢地淡去。
4.开发区土地集约运用评价的应用策略
4.1管理的政策支持
在制定经济发展的政策时，要集合开发区经济的发展与土地利用率进行土地集约利用政策的制定。在保证本地的经济发展的同时，将市场中的一些土地进行一体化管理。政府统一进行规划、统一安排管理，使土地的使用效率能够达到有人关心、有人过问的情况。通过这样的方式，促进土地的合规利用，保证土地的可持续发发展。此外，政府制定相关的政策后，还可以为执法人员提供执行的依据，加大了执法人员的执法效率。
4.2为开发区及相邻建设用地的规划提供依据
通过对土地集约利用评价进行开展，可以促进政府对土地状况的全面了解。政府根据土地集约利用评价得到的数据，可以重重新制定土地的规划。有必要时还可以将开发区划分为两种用地规模。在对数据分析之后，可以得出开发区经济发展的现状以及未来发展的趋势，根据这种趋势可以帮助当地政府规划开发区用地的面积。这个过后才能可以将城市建设用地与开发区用地结合起来，整体进行规划，找出最合适城市发展的一种方式 ，进而对本城市的土地进行建设。
4.3为开发区土地的建设与规划提供技术支持
在人们的土地集约利用观念还不是很成熟时，要马上开展开发区土地集约利用的活动对政府来讲有一定的难度。这就需要有关机关能够为开发区的政府提供技术支持。通过技术人员有针对性地对开发区的土地环境进行检测，制定出恰当、合理的规划，对用途、建设规模、徒弟的使用进行详细的说明，帮助地方开发区对土地利用的方式进行调整。
此外，在计划的实施过程中，配备技术人员可以根据当地的经济发展状况对工程进行适当的调整，以保证开发区的经济能够正常的进行。在调整之后，一方面可以保证开发区经济的正常运转，另一方面可以帮助开发区找出更为适合发展的类型，一举两得，何乐而不为
4.4实施土地开发的动态管理
政府在组织土地集约利用评价之后，可以了解本开发区现阶段的土地利用率，以及相关的类型、分布与发展的情况。在得到的数据的引导下，调整土地的利用方式，进行土地投资等。当发下你数据的变化之后，政府可以根据具体的情况改变不同类型的土地的数量，提高土地的利用率，扩大土地集约利用评价的应用范围。
4.5细化对开发区土地考察的指标
虽然土地集约利用评价对于开发区的建设有引导作用，但是并没有明晰的土地集约利用评价的指标。这导致在开发区土地的建设与管理过程中，对土地的利用率考量没有恰当的依据，因此政府对开展开发区土地改建工程没有动力。因此，相关部门对政府的开发区土地活动的开展设定一定的指标以推动开发区土地利用率的提高。
5.结语
综上所述，鉴于我国的土地集约评价仍旧不完善，尤其是开发区的土地集约利用的问题上存在一系列的问题。但是笔者相信一定有更多的后来人对土地集约利用评价进行研究，并找出适合我国的国情发展的土地集约利用评价的方式。
参考文献：
[1]费文华，孔维华，辛群荣，王开通.土地集约利用评价数据库建设与质量控制研究.《测绘与空间地理信息》,2016(2).
[2]张宪涛，丁峻强，雷霞.新常态下开发区土地集约利用评价.《西北农林科技大学学报:社会科学版》,2016(2).
论文作者:张考
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/3
标签：土地论文; 集约论文; 开发区论文; 评价论文; 利用率论文; 政府论文; 我国论文; 《基层建设》2016年10期论文;