经济发展与精神文明比翼双飞——浙江省“经济百强县”已基本建成省文明城市，本文主要内容关键词为：比翼双飞论文,浙江省论文,精神文明论文,文明城市论文,经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2003年，根据国家统计局农调总队统计，浙江省有26个县（市）跻身“2002年全国综合经济实力百强县”行列。截止至2004年1月，26个“经济百强县”中有22个城市已被省委、省政府授予“浙江省文明城市”荣誉称号。“经济百强县”在全面建设小康社会，提前基本实现现代化的进程中，坚持一手抓经济发展，一手抓社会事业发展，广泛开展群众性精神文明创建活动。
一、明确思路，全面规划
1998年底，省委、省政府提出全省要在2020年提前基本实现代化的目标，同时要求经济社会发展较快的一批县（市），在2005年前后基本实现农业、农村现代化。为了实现经济和社会全面发展，物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，1999年6月，省文明委出台了《关于进一步开展创建文明城市活动的意见》（以下简称《意见》），要求全省各地广泛深入地开展创建文明城市活动，与基本实现现代化同步。全省11个地级市、58个县（市）认真贯彻文件精神，结合当地实际，制定了创建文明城市的规划，明确了当地创建省文明城市的具体目标和具体任务，把创建文明城市作为当地全面建设小康社会，提前基本实现现代化的综合载体。其中计划于2005年第一批基本实现现代化的县（市），即全国经济百强县（市），还提出了分年度创建的工作目标和具体措施，使创建文明城市活动的各方面内容有机融入到当地经济社会发展的总体规划中，做到“年年有目标，一年一个样，三五年大变样”。
绍兴县是浙江省经济综合实力第一强县，2000年，县委、县政府在迁址新建的过程中，就把创建文明城市作为新县城建设发展的重要目标，提出了用三年时间分三步创建省文明城市的目标，即2001年创建省卫生县城，2002年实现全省创建文明城市工作先进县的目标，2003年创建省文明城市。经过3年努力，该县于2004年1月被省委、省政府授予“浙江省文明城市”称号。作为全国首批创建文明村镇工作先进县的嘉善县，1999年就提出了“一年打基础，二年抓提高，三年上水平”的目标，并建立了文明城市创建的目标库，分解任务，落实责任，从1999年开始，每年年初制定创建计划，年终进行考核总结，一年一个目标，已于2003年1月首批进入“浙江省文明城市”行列。
二、加强领导，强化责任
“一把手抓两手”、抓领导、领导抓，是浙江省创建文明城市的显著特点。《意见》要求各地加强对创建文明城市活动的领导，务求实效。各地认真贯彻文件精神，把创建文明城市列入当地党委、政府的重要工作议程，摆上重要位置。
各县（市）建立了由书记或县长挂帅的创建文明城市工作领导小组，健全了党政领导班子齐抓共管的领导体制，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导协同抓，人大政协积极支持和参与的工作机制；从规划局、建设局、土管局、城管局等县（市）机关部门专门抽调人员充实创建队伍，加强了创建文明城市工作的综合办事机构（创建办或文明办）的力量，一些县（市）还由常委宣传部长或副县（市）长担任创建办主任，增强了创建办的协调力度；强化了专项组工作，专项组组长基本上都由党政两套班子的领导担任，对各相关职能部门，进行定目标，定任务，定进度，定责任，层层分解，落实任务；完善了县（市）领导定点联系制度。如乐清、永康、德清、桐乡等县（市），所有社区都有党政领导挂钩联系，包括（县）市长、书记，每年都多次进社区，搞调研，与市民共同探讨社区发展计划、文明创建情况，听取社区工作汇报，现场指导创建工作，督促各级抓好落实。
各县（市）建立了有效的财政投资、银行融资、利用民资等相结合的多元化资金投入机制，以保证创建工作的有效开展。财政对精神文明建设的投入与财政收入同步增长，主要用于提高社区工作人员的福利待遇、改善社区办公活动用房、市政建设、城市绿化、市民教育等公共事业。对于旧城改造、工业建设项目、营利性社会事业，则主要利用民资等市场化的运作手段，使一批公共事业得以全面兴建。
三、紧扣实际，形成特色
块状经济是浙江省26个“经济百强县”的重要特点，如宁波的服装业、温州的制鞋业、绍兴的纺织业、嘉善的木业以及乐清低压电器、永康五金、诸暨珍珠等等，不同地域形成了不同的产业特点。正是这种依托于县（市）城的产业特点，同时哺育、培养和繁衍、诞生出“城市的特色”、“城市的个性”、“城市的文化”。与之相适应的，各县（市）创建省级文明城市工作正是根据自己不同的产业特点、地理位置、历史文化脉络来全面展开，在特色上做文章，在个性上下功夫，形成了千姿百态的文明城市创建格局。
作为市场大市的义乌市，根据当地市场发育较早，人们的思想观念比较活跃的实际，把义乌文明定位为“商贸文明”，以构筑现代商业文明为切入点，精心设计载体，积极推进“信用市场”建设，发展市场文化工程，走出了一条以现代商业文明带动文明城市创建活动的新路子。临安市则适应可持续发展的时代要求，根据本地的生态优势，大力倡导生态理念，充分利用民歌、民间书画、摄影、文学创作等形式，增强群众的生态意识，大做“绿色文明”的文章，利用生态优势招商引资，大力发展生态农业、生态工业和生态旅游，不断创建和弘扬独具特色的生态文化，塑造“生态文明城市”的鲜明个性。诸暨市充分挖掘本地深厚的历史文化底蕴，建设了西施殿、博物馆，开展戏曲角、戏曲亭、元宵灯会、书画节等群众性文化活动，形成弘扬传统文化的浓彩重笔。
四、以人为本，深化教育
浙江创建文明城市活动，始终以加强思想道德教育为核心内容，努力在不断提高的群众物质生活质量的基础上，提高市民的文明素质，提高城市的文明程度。各县（市）的创建工作，坚持以人为本，不断探索服务于人的全面发展、满足于人的多层次多样化需求的教育载体，努力在创建活动中使群众受教育、让群众得实惠。浙江城镇居民2003年可支配收入为13180元，农民当年可支配收入为5431元，其中用于文化消费的分别占消费性支出的17％和12％以上。这组数据以及创建实践告诉我们，浙江创文明、提素质，已经呈现出“经济有实力、群众有需求”的良好氛围。
2001年9月20日，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。11月13日，省委、省政府召开了精神文明建设表彰大会，全面部署贯彻落实中央《纲要》。2003年4月，根据十六大精神，省委、省政府召开了“全省城市社区工作会议”，把建设“文明、祥和、有序”的新型社区提到主要的议事日程，把强化市民教育落到社区这个城市文明的基点上。
各县（市）根据中央《纲要》和《浙江省公民道德规范》，结合本地实际，全部制定了行为准则或市民守则，对市民的言行作出了具体规范，并大张旗鼓地开展宣传教育。各地以市民学校为阵地，开展继续教育，普及科普、卫生等知识，积极推进文化、科技、法律、卫生“四进社区”活动；在县（市）城的显要路口和主要公共场所，精心创作和树立了一批集政治性、思想性、教育性于一体的公益广告宣传牌，形成浓厚的宣传氛围。同时，各县（市）努力创新道德教育形式，探索道德建设载体，开展形式多样、健康向上的道德实践活动。余姚市组织开展了“十佳职业道德示范单位”、“十佳道德建设示范家庭”、“十佳道德形象大使”、“百名文明市民标兵”评选活动，树立各方面的先进典型；德清县开展了百场文艺演出、百次道德宣讲、百次为民服务、百例典型评选等“四百”系列活动，切实搞好社会公德、职业道德和家庭美德教育；平湖市举办公民道德教育师资培训班，组织业余讲师团，充分利用市民学校全面开展教育培训；瑞安市组建了公民道德建设宣讲团，深入到各小区和各个乡镇巡回宣讲；海宁市建立了社区道德评议会，组织开展“不文明行为抓拍摄影展”等活动，不断激发市民参与公民道德实践的热情。
五、坚持统筹，以城带乡
各县（市）在创建文明城市的过程中，坚持城乡联动，以城带乡，以镇带村，不断树立新的发展观，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，坚持“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，统筹城乡发展，扩大创建文明城市的覆盖面。
浙江省城市化快速发展，每年以2个百分点的速度推进城市化进程，到2003年城市化水平已经达到43％。据统计，浙江省城市化水平提高1个百分点，将有45万农民转为市民。与之相适应的，城市化推进到哪里，各地就把创建工作做到那里，使城市化的推进进程成为文明创建的发展进程。据不完全统计，这22个跨入省文明城市行列的“经济百强县”近三年来成功地改造了近百个“城中村”，有效推进了农村文明向城市文明的转变。2003年，省委、省政府实施了“千村示范、万村整治”工程，侧重在生态文明、环境优美上狠下功夫，全省上下积极开展文明村、文明镇创建活动，坚持用城区的标准建农村、用市民的理念育农民、用城市的发展促农业，把广大农村建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化活跃、管理先进的文明城乡共同体，努力实现在建成省文明城市的同时，大力推进农村文明的目标。
义乌市从2002年起每年投入2亿元，全面启动农村路面硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化等“小五化”建设，使农村社区的生活环境发生了根本性的变化；海盐县积极开展争创学习型示范村、学习型示范户活动，引导各村利用开办农民学校，不断加强农村学习教育阵地，建办老年活动室、俱乐部等综合型村级文艺中心，使农村文化阵地建设继续向纵深方向发展；诸暨市从2001年初开始，以文化、体育“特色村”创建为载体，用以现代文明意识为内涵的先进文化占领农村阵地，推动农村全面进步，取得了较好的效果；慈溪市建立了一批集教育、娱乐、健身、休闲于一体的村落文化宫，丰富了农村精神文化生活；富阳、余姚、上虞等市努力探索文明单位、文明社区与村镇共建的路子，千方百计地促进城乡文明协调发展。
“经济百强县”实现了经济发展与精神文明的比翼双飞，他们正以“筹统”三大文明协调发展的理念，为其他城市的创建工作起到定位器、示范牌的重要作用。
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