摘要：市政建设工程是一个国家城市化建设一项不可或缺的组成部分。近年来，随着现代化、城镇化建设的不断深入，我国各地均迎合国家号召大力发展当地市政建设工程，但是由于受到各种主客观原因的影响，我国的市政工程在建设过程中出现了较多影响其更好发展的问题。本研究就市政建设工程存在的问题及其解决对策进行分析，旨在更加详细且深入的了解我国市政工程建设现状，从而更好的指导实践。
关键词：市政建设工程；问题；对策
我国城市化建设事业目前已经进入到快速发展的时期，经过系统的资料分析，我国城市化水平已经超过了51%，城镇人口在全国总人口中也占有较大的比重。从国际标准来分析，城市建设速度超过50%之后，就会进入高速发展时期，这也在一定程度上表明我国城市化发展速度在未来的几年内会出现较大的提升。要想保证城市化发展朝着健康、稳定的方向进行，就要对市政建设过程中存在的不足以及缺陷进行完善，保证市政建设活动更加有效、科学以及持续，从而为我国城市化发展事业奠定良好的发展基础，推动它城市化进程实现可持续发展。城市市政建设过程中所取得的成就主要表现在不断加大的投资力度、体质改革活动顺利进行；城市基础设施建设事业不断完善；建设总体水平显著提升等不同方面。要想在在此基础上提升市政建设水平，就要对实际建设过程中存在的问题进行综合分析，并结合实际问题提出相应的解决以及处理措施，保证城市发展以及建设事业取得更大的进步，为统筹区域发展贡献一定的力量[1]。
1 市政建设工程存在的问题
1.1工程质量难以真正达标
近年来，我国的市政建设工程质量已经有逐渐提高的趋势，很多建设工程的施工质量均能够满足业主的需求。但是，由于很多建设工程聘用的大多数施工人员综合素质都比较低，专业的技术管理人员又非常少，难以满足工程高质量需求，直接造成市政建设工程存在严重的质量问题。质量问题最常在以下几个方面出现：衬砌结构、施工材料、质量内页资料以及暖卫施工等几个方面。
1.2施工安全问题威胁大
由于市政建设工程大多需要在露天或者高空环境下开展，且工程规模大建设时间长，参与的人员非常多，因此也造成了该工程存在非常多的不安全因素。有调查结果显示，建筑生产行业是仅次于矿山开发产业事故死亡人数最多的一个行业。由于市政建设工程是国家建设发展过程中不可缺少的一个组成部分，因此工程存在的这些施工安全问题均直接严重制约建筑行业的更好发展。造成施工安全施工出现的原因主要有缺乏安全意识、安全制度实际操作效率低以及监管力度不足等。
1.3施工管理水平有待提高
施工管理在整个市政工程建设过程中发挥着非常重要的作用，建设过程中是否有有效的施工管理措施进行管理，在很大程度上直接影响整个建设工程后期质量问题。传统的建设工程施工管理模式中，主要是着重于技术方面的管理，大多数的施工管理均是从提高技术水平出发，对于管理结构中的其他两个内容（组织管理和经济管理）则缺乏足够的重视[2]。这种局限于单方面的管理方法直接造成建设的施工管理综合水平长期无法得到提高，所以采取有效措施提高施工管理水平是当前市政建设工程一项非常重要的工作。
1.4建设资金不足
目前，我国的市政建设工程还存在的一个明显问题就是建设资金缺乏，建设过程中欠下的账非常多。造成这种问题出现的根本原因在于一直以来我国城市建设的资金来源大多来源于政府，均是需要靠政府投入才能够开始建设。这种模式下，城市的各项基础建设也逐渐成为封闭式经营模式，加上由于长期固定在这种依靠政府投资的模式，对市场经营观念缺乏足够的认识，不了解更多高效的资金筹措途径，因此，直接造成我国的市政建设工程形成非常明显的高投入、低产出的形式，造成城市建设无法按照既定目标顺利开展，制约了国家现代化城市发展进程。
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2 解决问题的途径
上述问题的存在有着客观、主观、经济、政治多方面的原因，我们要率先发展， 预防这些问题的出现，应在以下几方面加大力度：
2.1依法加强规划管理，努力提高规划设计水平
市政工程是一项复杂的系统工程。从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。因此，在统筹规划方面应正确处理近期与长远、主干道与支路、道路与配套项目等各种关系，做到规划超前。在勘察设计方面应做好充分的调查研究，广泛收集资料，使设计建立在科学的数据基础之上，为工程项目建设顺利实施提供设计完善、布局合理的设计蓝图。避免仓促上马动工，造成边勘察边设计边施工这类“三边”工程的出现。城市的规划要有科学性、前瞻性、严肃性和权威性，城市建设管理中的诸多问题就容易解决，城市特色就能较好地体现[3]。
2.2加大工程监督的力度，按照合同管理工程
体现城市管理水平的重要标志，是提高政府执政能力，科学经营管理城市，控制城市经营成本的重要手段之一。建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键。侧重工程监理工作的开展和全过程质景管理的监控作业。为此，就需要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立监理制度基础上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。
政府投资的工程项目，签订的合同可能数以千计，合同内容庞大复杂，合同周期执行长。要建立行之有效的管控手段，准确掌握合同的签订情况，杜绝重复签订合同、合同计算不准确等现象，造成投资失控，预算管理失效。
2.3以建设道路、桥梁为重点，加大综合协调的力度
城市的道路、桥梁是城市基础设施建设的重要组成部分，道路体系形成了，城市的框架就出来了[4]。狠抓道路、桥梁建设的同时，加大对供水、供气、供热、供电等部门的协调力度，更好地配合道路建设的顺利进行。首先财政对城市主网建设进行统一规划、统一投资、统一建设，调整基础设施内部结构，促进相互间的协调配合，克服道路屡建屡破的弊端，最大限度地发挥资金的规模效益。
2.4多渠道、多层次、多元化地筹集城市建设资金
解决资金的根本出路是走经营城市的路子， 把经营城市的理念体现到城市规划、建设、管理的全过程。首先是制定出比相邻地区更优惠的政策和法规，创造更加宽松的投资政策环境，使国内外的资金投入到市政建设上来；其次是继续争取国内外各种建设基础设施的贷款；第三是通过建立土地储备制度，盘活土地资产，筹集建设资金；第四是在建设工业和公共设施项目的同时， 相应的基础设施也必须建设完善。总之，通过市场运作，充分发挥无形资产的价值，不断拓宽筹资渠道，扩大城市融资能力，使基础设施建设步入良性循环的轨道。
3 结语
我国市政建设活动在发展过程中还存在一定的不足和缺陷，从城市发展总体水平来分析，市政项目在建设过程中取得了较大的进步，但是，在对每一个项目进行分析过程中，还存在较多的质量问题，市政单位或者市政企业在实际工作过程中不能仅仅满足于所取得的各种成就，还要对不同的制约因素进行综合分析，结合我国经济发展以及城市进步的实际状况来对资源进行优化配置，实施合理科学的规划，保证各种制度能够准确落实，不断提升和完善城市建设项目，从根本上推动市政建设事业取得更大的发展和进步。
参考文献
[1]周浩.市政工程建设施工管理之己见[J].城市建设理论研究（电子版），2015（32）.:17-18.
[2]陈建辉.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014（3）:87-88.
[3]杨子跃.市政工程施工管理探讨分析[J].投资与合作，2013（8）:21-22.
[4]乔莉萍，陈彩红.试论市政工程施工管理[J].城市建设理论研究（电子版），2014（1）:10-13.
论文作者:向九华,高波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/3
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