贸易摩擦无赢家——中韩贸易战始末，本文主要内容关键词为：始末论文,赢家论文,中韩论文,摩擦论文,贸易战论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
外经贸部新闻发言人胡楚生于8月2日中韩双方互致照会，确认两国关于大蒜贸易协议正式生效后，发表谈话指出，鉴于中韩两国政府已就大蒜贸易问题达成协议，韩国政府已对高关税保障措施作出了实质性的修改，中国政府决定自即日起，解除暂停进口原产于韩国的手持（包括车载）无线电话机和聚乙烯的措施。
应韩国政府的要求，中韩政府代表团就两国大蒜贸易问题举行了第三轮磋商。经过双方共同努力和友好协商，中韩两国政府于7月31日签署了《中华人民共和国政府与大韩民国政府关于大蒜贸易协议》。协议规定，2000年韩国以低关税进口中国大蒜3.2万吨，年均递增5.25%。该协议有效期为3年。
今年6月1日，韩国政府在中韩贸易中方长期大量逆差的情况下，未经事先磋商，单方面随意动用保障措施，对主要来自中国的大蒜征收315%的高额进口关税，对中国大蒜出口造成严重损害，进而影响了两国贸易的正常发展。为此，中国政府不得不采取相应措施，于6月7日宣布暂停进口原产于韩国的手持（包括车载）无线电话机和聚乙烯。
1 中国大蒜惹着谁了？
中韩贸易争端发生后，韩国驻华大使馆的商务官员向中国媒体介绍了中国大蒜出口韩国的情况。这位官员称：1996年韩国本国大蒜的生产量是45.6万吨，进口量为9500吨；1997年生产量为39.4万吨，进口量是1.84万吨；1998年生产量为39.39万吨，进口量为3.6万吨；1999年1月至9月生产量为48.37万吨，进口量为2.833万吨。中国出口到韩国的大蒜每年的增长幅度都很大，1997年比1996年增长93.6%，1998年比1997年增长95.7%，1999年1至9月比1998年同期增长28.2%。由于进口中国大蒜量的大幅增长，使韩国大蒜批发价格大幅下跌。1998年韩国市场大蒜的批发价格是每公斤3097韩币，1999年下降到1901韩币，跌幅为37.9%。韩国有30%的农户靠种植大蒜为生，而且韩国进口的大蒜主要来自中国。韩国农民认为进口中国大蒜太多，压低了市场上大蒜的价格，扰乱了市场的价格，他们甚至前往政府部门抗议示威。韩国政府在此压力下，从去年11月18日起，开始暂停从中国进口大蒜，并暂时把大蒜的关税调整到315%，即目前这个状态。而5月31日韩国政府宣布从6月1日起正式对进口大蒜采取保障性措施。
《中华工商时报》援引一位业内人士说，韩国人说中国大蒜扰乱了韩国市场，使农民无利可图，而谁又知道中国农民的疾苦呢？在山东的一些县，以种植大蒜为生的农民动辄上百万，占全县的90%以上。他们好不容易找到了出口大蒜这个挣钱的生意，一下子又由于韩国政府单方面毁约而破产。中国大蒜之乡——山东省苍山县一度出现大蒜0.6元一公斤也无人问津的情况。他们的活路又在哪里？韩国所谓“进口大蒜增加，导致韩大蒜市场价格下跌，产业受到损害”是不成立的。按韩国海关统计，1999年其国内大蒜产量激增9万吨，而其进口仅增加了1200吨。由此可见，如果说韩大蒜产业受到损害，也完全是其国内产量激增所致，而非少量进口增加造成的。
2 韩国手机受重挫
中国6月7日宣布：对进口激增的原产于韩国的手持（包括车载）无线电话机、聚乙烯采取暂停进口的措施。这着实让韩国“大吃一惊”。从那几天股市的情况看，韩国被中国禁止进口聚乙烯和移动电话的生产厂家受到了冲击。韩国相关企业的股价纷纷下跌。6月8日，即中国政府决定宣布的第二天，韩国股市中从事手机制造业务的三星、LG、金星信息通讯和德尔森Telson等企业的股票就开始下跌。相反，中国最大的手机制造商东方通信股价却逆势走强，涨0.64%；另一家手机制造商南京熊猫也上涨0.70%。
这一涨一跌说明了什么？据了解，韩国向中国出口的手持（包括车载）无线电话机1997年为900万美元，1998年为1400万美元，1999年为4100万美元。韩国手机对中国的出口以300%的速度在增长，其主要品牌是三星anycall、LG和现代。而中国进口的聚乙烯产品中，从韩国进口的大约占一半。韩国近年来向中国出口的聚乙烯总金额1997年是5.58亿美元；1998年是5.35亿美元；1999年是4.71亿美元，主要出口商是三星化工。用一位资深外贸人士的话来说，中国6月7日对韩国采取的措施，对韩国以上的两个行业的打击是“毁灭性的”。
韩国舆论纷纷指责政府“因小失大”。韩国《中央日报》的一篇社论中说，韩国将进口中国大蒜的关税由30%提高到315%的做法是不慎重的。韩国国产大蒜产量去年增加了9万多吨，而从中国进口的大蒜只增加了1200吨，对大蒜价格的大幅下跌，有关部门没有做出正确预测和农民无节制的生产负有更大的责任。这篇社论还指出，中国市场存在着巨大潜力和无限商机，如果因为大蒜问题影响双方的经济合作，对两国都是悲剧。
中国蒜农受到了打击，韩国的手机化工企业遭挫伤，摩擦的结果只能是“两败俱伤”。
有报道说，去年从中国进口大蒜只不过1529万美元，相反，韩国对中国出口的手机和聚乙烯加在一起已超过5亿美元。为了1529万美元，而失去了5亿美元，实在是“因小失大”了。中国外经贸部一位官员表示，“我们不愿看到贸易战打下去。”中国政府希望通过双边磋商，寻求双方均可接受的解决办法。
据了解，除了三星等企业表示希望政府尽早解决问题外，韩国也有一些企业已经为了企业利益私下采取了“实质性行动”，积极与中国一些企业商议进口大蒜。中国大蒜低价优质深深吸引了韩国企业。毕竟市场经济最感兴趣的是利润而不是政治。
3 双边反复磋商解决贸易争端
这次贸易战有一个细节：韩国对进口中国大蒜征收315%的高额关税的措施宣布为期3年，而中国采取暂停进口韩国手机和聚乙烯的措施则没有时间限度。中韩贸易摩擦谈判的一位官员说：“中国政府希望中韩间能消除摩擦，尽快寻求双方均可接受的解决方法，因此，给韩国留有余地，假若和解，马上恢复进口手机和聚乙烯。”
中国外经贸部新闻发言人在6月7日的谈话中指出：一方面，韩方在未与中方磋商的情况下，单方面采取限制的作法不符合世贸组织规则，另一方面，其向世贸组织提交的韩大蒜产业损害报告断章取义，这是非常不妥当的。韩国方面不仅不履行诺言，努力扩大从中国的进口，减少贸易壁垒，反而却对从中国进口商品严加限制，其结果只能是使已有的双边贸易不平衡状况更加恶化。
这位发言人表示：中国一贯主张本着友好协商的精神解决经贸关系中存在的问题。就韩国对进口大蒜采取保障措施一事，中方提出应探讨双方都能接受的解决方案，但由于韩方坚持其立场，最后导致谈判破裂。中国政府希望韩方从中韩两国经贸关系的大局出发，认真考虑中方的立场和态度，改变已有的歧视性作法，通过双边磋商，寻求双方均可接受的解决办法。
韩国政府也已向WTO总部提交了报告，希望通过谈判解决贸易争端。韩国舆论也呼吁：韩中两国需要紧密合作，寻求理性的解决方案。贸易摩擦无赢家，显然韩国人不愿因小失大。在单方面提高关税之后又主动坐到了谈判桌前。
7月初，打了一个月的中韩贸易战似乎有些松动。韩国各级官员纷纷在本国媒体上发表言论，说起因于“大蒜贸易战”的中韩贸易谈判估计会在最近几天结束，两国会达成令双方都满意的协议。
虽然新闻部门并未正式发布，但是在7月6日，互联网上出现了一条消息，称中国部分解除了对韩国手机和聚乙烯的进口禁令。该文称，中国政府已经命令海关当局，允许6月7日前运抵中国的韩国上述产品通过海关。
据消息人士透露，在北京进行的中韩贸易谈判已经是第二轮了。但是他指出，中国海关对6月7日之前到达中国并进入报关程序的一批手机和聚乙烯货物放行，并不是单方面解除禁令。他说，在谈判没有达成协议之前，6月7日宣布的禁令绝对有效，不存在所谓“部分解除禁令”的问题。据该人士透露，这种在执行禁令政策上的松动，只是说明中国政府谈判态度的灵活性。
据了解，在谈判中，双方在中国撤销对韩国产移动电话机和聚乙烯的进口禁令以及韩国扩大中国产大蒜的进口配额的问题上相互做出了让步。分析家们认为，双方将就中国产大蒜的低关税进口量略低于去年22000吨的标准达成一致。据韩国政府人士说，虽然中国方面提出了确保大蒜进口配额以及入关和检疫等问题，但双方已大致达成了协议。
一位业内人士分析说，在一个月内通过谈判解决由“大蒜事件”引发的中韩贸易战，是两国都期望的事情。韩国固然会为本国的手机和聚乙烯着急，中国大蒜出口业同样也为囤积的大蒜焦心。贸易战一向都是“双刃剑”，对参战的哪一方都没有好处。现在，中韩两国的相关企业可以松口气了。正如韩国大使馆的一位官员所说，由于地理位置的优越性，被迫减产的韩国聚乙烯企业可以轻而易举地重新占领中国市场；而韩国手机商为重新占回一个月前的中国市场，就得费一些力气了。
4 握手言和争取双赢
中韩贸易争端发生，原材料大量依赖从韩国进口的国产手机重要制造商中国科健的股票大幅回落，该公司在6月9日刊登公告称，由于中韩贸易摩擦所引起的制裁，科健手机的原材料暂时无法解决，对公司的生产经营产生了重大影响。
目前科健手机的原材料库存量可以维持到8月20日。中韩政府达成协议，对中科健来说无疑是雪中送炭。在中科健的番禺生产基地，一个月来处于半停产状态的生产线正在准备全面开工。负责人说，估计近日可以恢复原材料的进口。中韩贸易摩擦结束后，中科健将全面扩大生产。中科健股份有限公司市场总监林秉森说，8月中旬中科健将有新的两条生产线投入使用，这将确保科健开发出来的产品能大规模推向市场。科健手机的负责人还透露了与三星集团谈判的结果：双方将在中国合作建立移动通讯的研发中心和合资兴建GDMA手机生产基地。
实际上在这次贸易战中，韩国企业也受伤很深。据三星集团中国总部说，韩国媒体已公布了中韩政府正式达成协议的决定。在这次摩擦中，三星集团受到影响的是手机的生产和销售以及聚乙烯的相关贸易。但三星集团中国总部的负责人表示，这次贸易摩擦不仅不会减少三星在中国的投资，反而促进了三星集团与中国企业的进一步合作。三星将通过在中国投资建厂的方式实现本土化；手机方面，下半年将加大在中国的投入。
7月29日，在山东苍山县一些大蒜企业，大蒜至今还在仓库等待买主，企业已处于停产状态。由于无生意可做，工人也就自然面临下岗，几十万蒜农种的大蒜更是无人问津。在大蒜地里，蒜农既着急，又伤心。在损失了两个亿后，县领导不得不对大蒜产业重新算计起来。苍山县委书记李富山认为要积极的调整产品的结构，由过去单纯出口蒜头变为引导老百姓搞加工；大蒜也不能盲目的发展，要稳住面积，适当的引进科技品种。
在苍山大蒜交易中心，一个月前这里还是门前冷落车马稀。随着中韩贸易摩擦的结束，这里的许多蒜农又高兴的把自家的大蒜拿到这里进行交易。同时这里的经销商手里还拽着许多国外客商的订单。这个大蒜交易中心正在恢复往日热闹的景象。
近年来，世界贸易摩擦频繁发生，尤其是在欧美之间，香蕉战、牛肉战、钢铁战、飞机战，真可谓“战火连绵”。
这次“大蒜贸易战”，是韩国政府在中韩贸易中方长期大量逆差的情况下，未经事先磋商，单方面随意动用保障措施引起的。
可以说，国与国之间的贸易战是令世界贸易界都感到担忧的问题。由于大国之间为了各自的经济利益引发的贸易战更会对世界经济带来不利的影响，因此，如何减少贸易战及其对全球经济造成的负面影响已成为新世纪必须回答的问题。业内专家指出，解决争端的最好方法是建立在相互信任、了解基础上的谈判和友好协商。只有这样，才能在全球经济一体化的时代里求得双赢。