摘要：新形势下，随着社会经济的不断发展与进步，企业之间的竞争日益激烈。人才的建设也备受重视。党的十九大明确指出，目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要把发展经济的着力点放在实体经济上，以提高供给体系质量为主攻方向，建设一支高素质的知识型、技能型、创新型劳动者大军。
关键词：产业工人；技能人才；队伍建设；高素质
引言
党的十八大以来，我国产业工人队伍建设取得了巨大进展，但其中仍然存在技术工人技能形成缺少顶层设计、职业发展通道不畅等问题，技能人才总量、结构和职业技能素质还不能满足国民经济和社会发展的新形势。因此，加强技能人才建设、壮大技能人才队伍，打造一支高素质的产业工人队伍，已经成为当前我国顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的一项重要战略任务。
1加强技能人才建设的必要性
1.1加强技能人才建设是实施《中国制造2025》发展战略，推进“互联网+”时代的国民经济发展和产业升级的客观需要
改革开放以来，我国制造业持续快速发展，已建成了门类齐全、独立完整的产业体系，成为世界最大制造基地。随着“大众创业、万众创新”和“互联网+”时代的到来以及中国特色社会主义建设进入新时代，我国实体经济的发展也亟需从此前长期处于的价值链低端向中高端发展迈进，也需要在人口红利逐渐消减和供给侧结构性改革的发展阶段，更加重视以劳动者职业技能素质为核心的人力资本建设。
1.2加强技能人才建设是打造高素质的产业工人队伍，促进职工职业发展的必然要求
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，为实现发展成果由人民共享和为全面建成小康社会奠定扎实基础，党的十九大提出了提高就业质量和人民收入水平的战略部署。这就需要我们从巩固党的执政基础、促进社会公平、创建和谐劳动关系的高度出发，不断加强以职工职业技能提升为核心的人力资本建设，切实提高职工群众的职业技能，增强职工的就业能力和社会竞争力，促进职业发展，使广大职工共享经济社会发展成果。
2目前产业工人队伍中技能人才建设面临的主要问题
2.1整体职业技能素质不高，存在结构性失衡
总体上看，产业工人队伍还存在结构性短缺：一是产业分布不均衡，传统机械加工类工种多，新型产业和现代制造业少；二是国企民企分布不均衡，国有大中型企业多，民企和中小企业少；三是具有单一技能的职工多，具有多种技能的复合型人才少；四是年龄分布不均衡，大龄技工多，青年技工少，四成以上的技师、高级技师平均年龄超过46岁，青年高素质技术工人严重短缺，技术工人队伍面临年龄断档的严峻挑战。
2.2产业工人队伍建设还存在一些体制机制障碍
产业工人队伍建设，特别是其中的技能人才队伍建设需要在国家层面上做出较为完善的统一性制度安排，更需要政府、企业和教育培训机构的资源协同互动和积极参与。从目前情况上看，主要表现在缺乏顶层制度设计，职业教育、学历教育和职业技能培训还未有效衔接，产业工人在职业生涯发展中通道不畅等问题。
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2.3职业教育和职业培训的统筹管理不够，高技能人才培养亟待加强
从整体上看，目前职业教育和职工职业技能培训统筹发展相对滞后，不仅缺乏必要的统一规划，而且资源建设和整合也不足，未能有效协同。各行业、产业和基层企事业单位的技能人才培养、内外部相关资源共建、共享平台和运行机制还不完善。从职业院校和其他社会培训机构的资源供给看，符合企业、职工需要的学习资源在种类、数量上距离职工技能学习培训的实际需要还有较大差距，许多企业技能培训主要还是依靠企业根据自身实际自发组织，还未形成系统化的职工技能培训资源纳入、协同和使用机制，不同系统、同行业不同规模企业间的教育培训缺乏协作、配合。这一方面导致一些行业和大型企业优势资源未能有效利用，另一方面造成一些资源不足的行业、中小企业，特别是小微企业缺乏必要的职工岗位技能培训实训条件，企业和职工的岗位技能培训需求不能得到较好满足。职工学习培训资源的建设和统筹是一个地区乃至各个行业和产业工人队伍建设的基础，不同行业、产业和企业的职工在技术技能培训方面上的需求也不相同。
3打造高素质产业队伍的策略
3.1建立职业技术等级认定制度，构建产业工人职业发展的体制保障
政府要组织有关部门研究制定各产业（行业）技术含量高的工种（岗位）初级、中级、高级、技师、高级技师技术等级标准；委托职业院校和产业（行业）中的龙头企业共同研究制定职业（工种）技术等级专业理论教学大纲、实操训练教学大纲和培训教材；组织建立各产业（行业）技术含量高的工种（岗位）考核标准、考核内容、考核方式，即：产业工人技术等级评价方式，形成完整的、科学的、可操作的职业技能鉴定和技能等级认定工作机制和工作制度。
3.2建立技能人才激励机制，构建产业工人职业发展的政策保障
要强化企业培养产业工人的主体责任，加大职工教育经费投入，引导企业建立培训———考核———使用———晋升———待遇一体化的人才培养使用激励机制，打通技能人才职业发展通道。促进企业制定技术工人和高技能人才培养规划和培训制度，提高技能人才待遇、加大对技术工人创新创造的奖励力度等措施。政府相关部门应当研究制定产业工人职业技能技术等级与其相对应的技术职称待遇政策标准，制定《工人技师、高级技师教育培训补贴制度》，为生产一线职工构建一条由初级工到高级工，从技师到高级技师的成才通道。政府还要完善投入机制，加大对产业工人队伍建设支持力度，加大财政对职业教育、职业培训的投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算，鼓励企业对聘用的高技能人才实行多样化的收入分配方式，支持技能人才分享成果、品质、品牌增值收益。
3.3建立产业工人技能培训体系，构建提高产业工人技能水平的机制保障
建立政府为主导、企业为主体、院校为重点、校企合作为基础、社会力量参与的产业工人职业教育培训工作格局；推进政府、院校、工会、企业联合创建产业工人教育培训体系，主动对接产业发展对职业技能人才的需求。
结语
总之，加强技能人才建设、壮大技能人才队伍，打造一支高素质的产业工人队伍，是当前我国在经济全球化、新一轮科技革命和产业变革中，顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的重要战略任务。政府还要完善投入机制，加大对产业工人队伍建设支持力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算，支持技能人才分享成果、品质、品牌增值收益。
参考文献
[1]李玉赋.第八次中国职工状况调查（报告卷）[M].北京:中国工人出版社,2017.
[2]人力资源社会保障部.国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)
[3]人力资源社会保障部.技工教育“十三五”规划
论文作者:杨志伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年18期
论文发表时间:2019/11/7
标签：产业工人论文; 技能论文; 人才论文; 职工论文; 队伍建设论文; 企业论文; 高素质论文; 《工程管理前沿》2019年18期论文;