谈新时期的结构调整，本文主要内容关键词为：结构调整论文,新时期论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
调整经济结构既是一个新课题，又是一个老课题。从长期的角度看，经济结构的合理是暂时的和相对的，因此，经济结构的调整工作是长期的。现阶段结构调整工作所面临的困难与以往大不相同，这主要是由经济环境的巨大变化所决定的。
国内经济结构的新变化
（一）党的十四大以后，社会主义市场经济基本框架已经建立，经济的市场化程度大大提高。目前，95%的消费品已经由市场定价，85%的农产品也已由市场定价，而不是政府定价。有一些原来未进入市场的资源，现在也已进入市场，如土地、资金，特别是人才。社会经济市场化程度的提高，使得社会的方方面面对市场经济的认识在提高，具体表现在：
1.消费者的认识在提高。消费者通过政府、社会中介组织及企业的引导，已能鉴别什么是好的，什么是差的，消费者越来越成熟了，逐渐懂得了如何维护其权益，这就促使商品生产者的生产必须满足消费者。
2.商家的认识在提高。商家已开始懂得了“信誉为本”，并开展了“百城万店无假货”等一系列活动，这充分说明商家的认识有了很大提高。对我们结构调整是很有利的。
3.生产企业的认识在提高。不少企业懂得了找领导不如找市场，企业要在市场经济中活得好，必须满足消费者的要求。邯钢的成功，最重要的是认识到必须面向市场，找领导没有用，必须找市场。现在假冒伪劣商品的最大市场是国有企业，毛病就出在回扣和管理不严上。太原钢铁公司最近搞了一个劣质采购展览会，对企业采购回来的假冒伪劣商品进行曝光，看了使人吃惊。这是一个好举措，也说明企业的市场意识大大提高了。
4.政府的认识在提高。原来认为搞好国有企业，就是搞好每个国有企业，国有企业不能破产。现在政府认识到，在市场经济中企业是能够淘汰的，企业作为市场经济的主体更应遵循市场经济的法则——优胜劣汰。政府难救企业，救企业只能靠企业自己，政府的责任是创造公平有序的竞争环境。现在各方面对兼并破产已形成共识。
（二）市场的国际化程度大大提高，经济的外向度也进一步提高。有一句话说，国内市场国际化，这是一个高度的概括。特别是1996年关税调整后，很难区分现在的竞争是国际竞争，还是国内竞争。我们的企业受到的挑战，不仅有国内的，更主要是国际的。在这场竞争中，国内企业的水平大大地提高了，很多产品的质量能与国际上的一流产品媲美。这场竞争，对国内企业来说，既是挑战又是机遇，能在国内打败国外企业，在国际上也能打得赢。现在我国进出口贸易已达2900亿美元，外向度这么高，如果还按原来的国内、国际两个市场分离的观念是不行的。
（三）传统的短缺型经济，已经向结构型的余缺不均转变，即由卖方市场向买方市场转变。“八五”以前，经济的突出矛盾是短缺，从“八五”末期则转变为主要是结构性问题。另外，我们对占社会经济相当比重的非国有部分重视得不够，而这些企业的产品也是供应全社会的，但计算全社会的生产能力时，则往往只考虑国有企业，这对于投资决策的正确性造成一定影响。
（四）居民的储蓄行为已发生变化。在短缺型经济时，储蓄只是把购买行为延迟。现在储蓄则已成了满足生活水平的提高，买东西一定要满足个人要求时，他才会去买。购买行为已变为提高型。
（五）投资资金来源已经多元化。按照1996年的统计，在总投资中，预算内投资占27%，利用外资占13.9%，自筹资金及其他投资占60%，而“八五”以前，国家投资占70%。上述这些情况均说明，现阶段进行结构调整不能再沿用过去的办法，但不等于说没有办法进行结构调整，而是应该找出新的、更有效的、能适合新形势的办法。
国际经济结构调整新动向
（一）信息技术突飞猛进。应该说这是革命性的变化，触及社会生活的各个方面。现在的互联网包括移动通讯，已涉足105个国家，超过191个移动通讯网络。互联网上有足够的信息供使用，今后的商业竞争难分国界，这是一个趋势，企业必须尽快适应这一趋势，及时调整自己在竞争中的定位。去年考察法国后，给我一个新概念，今后买东西通过信息网络就可以买到，营销范围将扩大，商店可以建在非黄金地段。面对这样的变化，国际上大企业已经开始进入新的结构调整。不少企业利用信息网来广泛宣传自己，市场竞争已不仅是面对面，而已在信息领域里展开。企业要做的就是更快、更准确地把握信息，做出灵敏反应。企业对信息网络利用得越好，越容易更快更准地把握自己，更快地调整自己。企业的本质就变成：一是捕捉信息；二是对抓住的信息做出灵敏的反应。这场变革，估计在21世纪将持续很长时间。
（二）企业兼并形成高潮。1996年全球的企业兼并形成高潮，如波音公司与麦道公司的兼并，在世界上影响较大，消息一传出，波音公司的股票就上升了4个百分点。去年全球企业兼并案为22700件，交易总额为11400亿美元，比1995年增长32%。预计1997年仍将是高潮。
（三）结构调整特点突出。从兼并中反映出，当代世界经济结构调整的特点，一是突出公司的经营业务重点，突出自己的主导产品；二是集中资金，保障公司的核心业务。国际上大的企业搞兼并是专业化（专营化），是围绕占领市场，扩大主导产品市场份额，不是多元化。有个例子可以清楚地说明这一点。可口可乐公司原来经营策略是叫产地多元化，在世界各地建分装厂。百事可乐的策略是经营多元化，它在各地买了许多快餐连锁店，包括肯德基，它的资产48%为快餐店，以快餐业带动饮料的销售。经过这么多年的较量，饮料市场百事可乐是输了。现在百事可乐公司也改变了它们的经营战略，将包括肯德基、必胜客在内的餐饮业分离出去，成立一家新的上市公司，以便集中力量对付它们各自领域内的强大对手。仅在百事可乐公司宣布准备分家消息的当天，该公司的股价便大涨12%，当日上扬3.5美元。由此可见投资人对此很有信心。因此，一个公司如果在技术上不能保持领先，并具有自己的特点，公司的长期生存是没有保障的。而国内有些搞集团，还在多元化，拼命地堆大，但没有自己的特点，这点须引起我们的充分重视。
上述情况给我们两点启示：
1.要培养具有国际竞争能力的企业。原来认为企业的大量商品能打往国外，在世界上销售，就可以说是具有国际竞争能力，现在看来这种看法是不全面的。具有国际竞争能力的企业除了具备上述能力以外，还要具备有效地组织、运用世界资源的能力，包括人力资源和物质资源，才能叫具有国际竞争能力的企业。不能运用世界资源，只能运用本地资源，就不能称之为具有国际竞争能力。现在我们审批项目，要求大的企业一定要有研究中心，一定要有开发机构，这也是促进企业具备国际竞争能力的一个重要方面。
2.要培养优秀人才。中国有大量的优秀人才，但现在这种办法难以留住人才。外国企业在人才上的超前投资越来越大。在我国的名牌大学北大、清华等，奖学金的设置基本上都是国外的大公司。这些奖学金有的被用来资助优秀大学生和研究生研究公司的一些课题，课题做得出色的，学成后就予以雇佣，相当于对人才进行了提前考察。诺基亚和爱立信公司就使用了中国很多优秀人才，我们对此一定要有清醒的认识。我们要培育具备国际竞争能力的企业，不仅要培养企业具备4个能力：一是企业领导者的能力；二是企业的技术开发能力；三是融资能力；四是市场开拓能力。更要鼓励企业在发掘人才、培养人才、吸引人才、大胆使用人才方面下功夫。在这方面，政府要为企业创造良好的环境。
当前结构调整的意义及其影响因素
当前我国经济结构存在着散、乱、差的问题。“散”主要表现在企业数量多、规模小。根据第三次全国工业普查的数据，我国有工业企业734万家，是联邦德国的122倍。因此导致了产品的集中度太低，没有规模效益等问题。同样是前十名的企业，与美国、日本相比，机械工业的集中度，我国是4.8%，美国和日本要占50—60%；电子工业我国是15%，美国和日本是65%－90%；汽车工业，我国前三位的企业占33.6%的市场份额，美国是90%。“乱”主要表现在严重的重复建设，盲目的处延扩张。由于经济中存在严重的“散”“乱”现象，经济效益差就成了必然结果。据第三次全国工业普查对94种主要工业产品统计，产品生产能力利用比较充分（80%以上）的有33种产品，占35.1%；生产能力利用不足、能力闲置1／3—1／5的产品有26种，占27.7%；生产能力利用严重不足、能力闲置一半左右的产品有17种，占18.1%；生产能力利用不足50%、处于半停产或停产状态的产品有18种，占19.1%。这些情况充分说明，我国的经济结构存在着严重的不合理状况，需下大力气进行调整。
当前影响结构调整的因素很多，从有利的方面看有以下几点：
（一）客观环境有利。
1.社会主义市场经济的框架已经建立，为优化资源配置创造了条件。
2.已经形成了良好的经济基础。农业连续几年丰收，宏观经济环境相对宽松，外汇储备已达1100亿美元以上。
3.和平与发展为主流的国际环境对我国深化改革和加快发展是十分有利的。
4.改革与发展的方向及思路已经明确。
（二）思路清楚。结构调整必须坚持以公有制为主体，国有经济为主导。
（三）着眼点明确。即着眼于搞好整个国有经济。
（四）“抓大放小”方针正确。大企业是国有经济的主体，大企业搞不好，小企业的发展就没有方向。对小企业放活的方向，则是促进其向专业化发展，提高专业化程度。当务之急是围绕搞好大的作文章，提高集中度。据第三次工业普查统计，我国国有工业企业是734万家，其中乡及乡以上的企业是60万家。国有为30.2万户，其中独立核算的为8.79万户，大型为4685户，中型的为10983户，小型企业的资产占国有独立核算企业的17%，利税占7.4%。大型企业资产占总数的63%，利润为723亿元，占总数的大多数。所以，我们就是要抓住关键的少数，以此为结构调整的切入点，带动全盘工作。
（五）坚持“三改一加强”，同时注意抓好班子建设。
在具备上述有利条件的同时，我国经济结构的调整也存在着一些难点：
（一）信息不灵，且不充分。我们的信息工作要有全社会的观念，不能仅局限于国有企业，要做好全口径的信息统计与发布工作。这不是行政手段，恰恰是市场导向。
（二）现代企业制度的建立，任务艰巨。现代企业制度的试点进展表明，机制的转换不容易，尚需加大力度。如果企业机制不转换，市场经济的哪个杠杆也不会起到应有的作用。
（三）预算内技改投资比重不断下降。结构调整的重要一环是调整投资结构。现在的情况恰恰相反，技改投入的比重越来越少，使得结构调整愈发困难。另外，企业资本金长期不足，对企业发展不利。因此，要提高技改投资的比重，要加强资本金的投入，拓宽企业融资渠道，给企业增加实力。
（四）国家财政收入占国民经济总收入的比例要提高，地方收入增加较快，资金严重分散，使得投资的宏观调控力度弱化，这不利于结构调整。提高中央财政收入比重的同时，要引导地方的投资向国家产业政策指导的方向投入。
（五）政企不分。这是结构调整中的最大难点，这种状况还可能延续一段时间，政企不分的最大弊端是政府为投资主体，难按市场规律行事，而凭长官意志办事，代替企业决策，这是重复建设的根本症结所在。
对结构调整的思考
这些年，国有企业为改革做出了很大贡献，但也遇到了不少困难，存在不少问题。因此有些人把我们的国有企业说得灰溜溜的。但实际上国有企业产品的质量始终是最好的，国有企业仍是国民经济的顶梁柱。据1996年统计，产品质量抽查合格率为77%。国有企业产品的质量明显高于非国有企业，化工、机电等产品要分别高出9.2—13个百分点。所以，我们对国有企业要有信心，同时对搞好以国有经济为主导的经济结构调整要充满信心。
经济结构调整以调整工业结构为主，工业结构中以调整现有企业为主，对企业以调整产品结构为主。这就是“三为主”，是我们结构调整的范围和前提。调整的指导思想是：以市场为导向，积极采用市场经济的手段来实施结构调整，着眼于“三个立足于”，即立足于现有企业，立足于存量资产的合理流动与重组，立足于技术创新。同时，集中力量，扶优扶强，着力于较大幅度地提高重点产品的生产集中度，支持大企业、大集团的发展和壮大。搞好生产和流通的衔接，积极开拓国内外市场，推进经济结构的调整。我们结构调整的工作原则是：坚持市场导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；既要有行政手段，又要有市场导向，用市场经济的手段进行结构调整；扶优扶强，抓大放小，充分发挥以增量优化存量的作用。
我们目标是：通过5—10年的努力，主要产品的生产集中度有较大的提高，重点行业中主要大企业、大集团的销售收入和实现利税，占全行业的60—70%以上。一批大企业、大集团具有国际竞争能力和较强的技术创新能力，从而带动小企业的健康发展。