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[中图分类号]F592.3 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2000)06-0111-03
去年国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》，将属于全体公民的节假日从7天增加到10天，加上双休日，全国每年的公休日已达114天，约占全年总天数的三分之一。9月份，国家决定调整机关、事业单位工作人员的工资，提高城镇中低收入居民的收入水平，此番提高工资使居民1999年直接增加收入540亿元。人们有了钱，解决了基本吃穿问题后，有了向更高消费水平迈进的倾向；人们有了“闲”，就有时间来安排生活，享受生活的乐趣。生活节奏的加快，节日气氛的烘托，人们的消费向节假日集中，假日经济日渐兴起，假日出游已成为越来越多城乡居民的时尚。旅游业对扩大消费需求，拉动经济增长的作用已日见明显。
一、假日旅游的前景
近年来，假日延长、收入增加，我国的旅游业出现空前的喜人局面。去年国庆，假日旅游兴旺得出乎人们的意料，旅游景点人如潮涌。仅国庆期间，居民旅游人数就多达4000万人次，旅游部门赚了141亿元，铁路部门进帐已多了20个亿。
进入2000年，仔细观察消费市场，最使人乐观的无疑又是旅游业，在连续几年高速增长的基础上，仍将继续呈现增长的势头。据国家旅游局有关人士透露，今年春节期间，我国天南海北各大景点游人如织，旅游人数远远超过1999年同期的2800万人次，旅游收入也比上年春节期间的140亿元有较大幅度的增长。
今年“五一”，又是七天长假，它恰处在春夏交替、气候宜人，正是出门旅游的好时节。而最高兴的莫过于旅游景区、旅行社和交通运输部门。早在一个多月以前，各大景区、景点的管理部门以及旅行社、运输部门便纷纷闻“节”而动，早准备，早布置，盯准这难得的七天长假，忙宣传促销，忙景点开发，忙节目安排……“五一”期间，铁路部门新开了4000条旅游专列，并实行乘坐旅游专列车票可打折。各旅行社的各条旅游热线预订爆满，在4月中旬就截止报名参团，其他旅游线路也不例外，同样人满为患。以致于有的旅行社负责人不得不告诫人们：“节日期间不要出行，人太多了”。据旅游部门估计，今年“五一”期间国内旅游人数可能超过4000万人次，创历史新高，其中出国游人数可能接近于去年水平，新增加部分主要是境内游。
节日旅游前景看好的主要因素有：
1、政府对旅游业的重视。1998年底中央经济工作会议上，正式提出了将旅游业作为国民经济新的增长点，为旅游业重新定了位，旅游业的政策支持体系已进一步健全。各省、市、自治区把旅游业作为当地的支柱产业、重点发展产业或先导产业，先后制定出“以旅游促贸易，以贸易带旅游”的规划。商业、交通、金融等行业对旅游业的发展伸出了援助之手，以期在推动旅游业发展的同时也带动其自身的发展。据统计，到2000年元月，约有70%的省份和重点旅游城市出台了加快旅游业发展的决定及其相关的管理规定，旅游业的基础设施建设及相关产业发展受到重视。除已确定的国家级旅游城市外，有条件的城市也都加大投入，加快建设，以改善旅游的面貌和环境条件。就以我省为例，省委、省政府十分重视旅游业的发展，明确提出要把旅游业培育建设成为国民经济的产业支柱。今年省委一号文件《关于加快旅游业发展的决定》就是关于旅游方面的，省政府还从紧张的财政中拨出300万元用于全省旅游总体规划。在促销方面，改变坐守家门的常规，今年3月底，省政府办公厅、省民航局、省旅游局、深圳航空公司、省内11家主要旅行社和新闻单位，组成江西省第一个航空旅游促销团，飞抵黑龙江、辽宁，进行5天的大力宣传，在当地引起了强烈的反响。不说不知道，说了才知晓，东北人说，没想到江西旅游资源那么丰富多彩。通过接触了解，黑龙江青旅“五一”将组团100多人来赣旅游。沈阳中旅、哈尔滨国旅与江西天天、光大旅游公司正在结对组团。旅游这根纽带把东北和江西连在了一起，两地的旅游市场被搅动了。
2、收入水平的提高为旅游消费奠定了经济基础。1999年的调整收入水平，居民的人均收入增长幅度比较大，是建国以来少有的。过去人们想消费，又苦于手头没钞票。现在有了钱，人们当然追求更美好的生活，向更高的消费水平迈进。德国统计学家恩格尔早就告诉我们，随着收入水平的不断提高，恩格尔系数会越来越小，也就是随着收入水平的不断提高，人们用于食品（日常生活必需品）支出的增长占收入增长的比重越来越小，换句话说，随着收入水平的提高，人们用于改善生活质量的消费（除生活必需品的消费）增长将大大快于生活必需品消费的增长。而改善人们生活质量的消费，当前不少人往往首选旅游。据有关部门对全国14个主要城市的调查，2000年打算外出旅游的城市居民达38.2%，比1999年高出6.7个百分点，增长速度高达21.2%。
3、节假日延长为出门旅游提供了时间条件。全国年节及纪念日假期由7天增加到10天，这10天的分布为“元旦”一天，“春节”、“五一”“国庆”各三天。而“国庆”、“五一”、“春节”这三节，政府为了拉动内需，扩大节日消费，便于人们安排生活，往往把节前后的两个双休日调到一块，这样这三节的休息日均为7天。过去休息日短，人们既使想出门旅游，时间上也安排不过来。现在7天的休息日，为人们外出旅游提供了广阔的时间空间。又加上收入水平的提高，经济能力的允许，大自然的秀色，名胜古迹的诱人，吸引国人慷慨解囊，纷纷加入到旅游的行列中。
4、旅游是一项契合人们某种需要的有益活动。旅游的过程是一种享受，它陶冶人们的情操；旅游的内容是文化，各地名山、秀水、古迹饱含着千百年丰富的历史文化和民族文化；旅游的实质是增长知识和健身，面临着知识经济的到来，谁不愿更新自己的知识，谁不愿自己的子女知识结构更加完善，读书学习是一种增长知识的方法旅游参观也是一种增长知识的方法。
5、丰富的旅游资源是吸引人们出行的动力。我国幅员辽阔，旅游资源十分丰富，各地的人文景观、民俗风情各俱特色，每到一处，都能深深吸引游人，让人赞叹不已，留连忘返。
二、目前节日旅游有待改进的主要方面
1、热线太热，过于集中。由于各旅行社大都把注意力集中在一些主要的旅游线路上，从促销宣传、人员组织安排及资金的投入上都重点向旅游热线倾斜，导致游客对旅游地点的选择过于集中；再者假期因素也致使时间安排上过于集中。游客的过份集中，既乐坏了景区的当地人员，也“苦”了有关的接待部门，由于现有旅游基础设施大大超负荷运行，难免接待质量会出问题，得不到保证。比如住宿不尽不意，伙食、用车标准降低，临时变更参观景点等一系列问题时有发生，游客投诉增多。游客过多集中在某一个景点上对游客本身来说也不利，大多数的景区虽很大，但必去的核心景区相对又比较小，如织的游人往往是进去出不来，上山下不来。重要景点前人潮涌动，想挤进去观赏一下都很不容易，更谈不上聆听讲解员讲解，慢慢品味欣赏，由于达不到原可达到的效果，造成不少人乘兴而去，败兴而归。
2、飞机票价坚挺，“长线飞机游”遭冷遇。今年“五一”，本应是旅行社和航空公司喜上眉梢的丰收季节，但各旅行社却因航线联营后机票不打折而“愁眉不展”，旅客在出行前也不由得先掂量一下自己的钱袋后再作抉择。为了避免机票不打折而导致交通费用的上涨，已经有不少旅行社决定“弃空就陆”。机票价格坚挺是今年“五一”“长线飞机游”遭冷遇的主要原因。就以上海青旅组织的上海——海南游来说，过去机票可打折，海南游的价格只需约2000元左右，今年四月份各航空公司航线联营后实行机票不打折，海南游的价格上升到3000元以上，因此，海南游从热线转为冷线也就理所当然了。据不完全统计，4月1日以后四川省各旅行社发往外地的“飞机航线”游客数比去年同期下降了70%。
3、无序竞争，旅行社虽“火”却叫“苦”喊“难”。无序竞争，使旅游市场竞相压价，旅行社生意火爆利润却平平。个别鱼目混珠的旅行社以低报价吸引游客，设下“零团费”的旅游陷阱，在旅途中受导游引诱甚至胁迫购物，从中收取高额回扣。一些不具备组团出境游资格的旅行社受商业利益的驱使，也纷纷办起了出国游的业务，他们有的是从其他具有组团出国游资格的旅行社“买”来出境指标，或者招来游客再转给其他旅行社赚取中介费。这些不规范的运作既“坑”了消费者，也“苦”了旅行社自己。
三、对节日旅游的几点建议
1、加强行业管理，规范市场运作，提高旅游服务质量。加强行业管理主要是强化对旅行社的行业管理。目前国内的旅行社大多处于小散弱差状态，无论在国际市场还是国内市场都没有很强的竞争力。因此，政府主管部门一方面要扶优扶强，使具有优势的旅行社得以不断地发展壮大，另一方面要鼓励旅行社组建联合体，内部统一步调，规范运作，优势资源互补，推出精品，开辟特色，提供优质服务。对基础条件差，服务质量低劣，游客投诉率高的旅行社要坚决整顿，限期改正，整顿后仍不见好转的要核消其营业执照，不准其继续营业。
2、加大促销力度，增加旅游市场需求总量。我国旅游资源十分丰富，除了一些现已具有一定知名度的景区外，许多景区其实早就有相当的知名度。由于长期以来产品开发单一，又缺乏高水平的策划与包装，加上财力有限，促销乏力，因而不能对国内外市场产生吸引力，造成热线过于集中的现象。只要增加这些景区的基本配套设施的投入，加大促销力度，这些景区就能产生强有力的吸引力，既能分流过热景区的部分客源，又可以扩大旅游市场的需求总量。比如宁夏今年促销宣传就做得比较到位，西部大开发战略的实施，使许多人想多了解点西部的情况，宁夏旅游部门抓住这个机遇，节前在广州、西安、郑州等地开展了一系列的宣传活动，同时还把西部特有的文化熔入旅游的编目中，黄河深险游、西夏王陵游以及大漠风情、民俗风情，使宁夏今年“五一”旅游业异常火爆。
3、各有关部门联手协作，扭转长线游趋冷的现状。长线游对交通运输的要求比较高，它要求交通要快捷舒适且运费合理，以免除旅途占用时间过长且劳累。航空部门在长线客运中具有这方面的优势。旅行社长线客源减少的一个重要原因是机票价格坚挺不打折。航空公司能不能象“铁老大”一样也放下架子，在不同季节、不同航线，根据不同时间段进行适度的打折以吸引客源，灵活开拓市场呢？民航部门目前机票不打折，客座率虽降低，但总效益并无多大影响，这是因为折扣比原来减少了。如果民航部门再认真分析一下，机票打折，客座率上升，在总效益影响不大，各航空公司内部航线联营的核算体系和价格体系影响也不很大的情况下，对拉动内需，促进长线旅游消费，促进国民经济增长到底能起多大的作用？如能对整个社会经济起到一定的促进作用，建议民航部门在经营方式上适当灵活些。
4、细分旅游市场，对不同消费群体开展具有特色的旅游服务。旅游市场很广阔，不同的消费群体对旅游项目的偏好也不一样。对旅游市场进行细分，既能对不同的旅客群体开展针对性的服务，使同一群体内的游客获得较高的满足感，又容易树立旅行社的品牌形象，还能拓宽旅行社的业务范围与业务量，避免时间、线路过于集中。比如退休人员群体，他们没有必要挤在节假日出行，且他们对吃、住、行、项目活动安排和服务等方面的需要与众不同；新婚夫妇群体，他们喜欢浪漫的情调；对科技、文化知识具有某种偏好的群体，他们更乐意参观一些科技园、博物馆和展览馆等景点。以北京高科技农产品开发基地——北京锦绣大地农业观光园为例，从去年4月22日开园以来，游客剧增，到年底总共接待游客12万多人次，最高峰时一天达到五千人。一棵棵观赏蔬菜令游人留连忘返，连农民游客都感到新鲜，满足了人们图新鲜求知识的需要。许多家长带着小孩来接受新科学技术的教育，既达到游览的目的，又培养了下一代对新技术的求知欲……只要市场细分准确，描准一个或若干个子市场进行经营，创办特色，那么这样的旅行社生意相信会很红火。
[收稿日期]2000-05-10